四川革命老区人才培养策略研究——以达州市为例

康杰

（西南民族大学管理学院，四川成都610041）

四川革命老区人才培养策略研究
——以达州市为例

康杰

（西南民族大学管理学院，四川成都610041）

人才是革命老区经济发展和社会稳定的重要保障.本文运用灰色系统理论，以四川达州为例，分析当前革命老区人才培养中的问题，以期为革命老区人才培养提供参考.

灰色系统理论；革命老区；人才

人才资源是地方经济发展的关键要素.多年来，四川革命老区由于区位劣势明显，人才引进困难、本土人才流失严重，导致人才总量较少、结构不合理，制约了地区经济发展.如达州市2014年人均G D P为24449元，低于全省35202元的平均线，而巴中市仅为13791元，位列全省最后一位.即便与同为秦巴连片特困地区的陕西革命老区商洛市相比，尽管商洛人均G D P一直为陕西省最低，但2014也达到了24607元，超过达州市的水平，而革命老区延安人均G D P则高达63058元.可见在西部大开发过程中，四川革命老区的发展已相对滞后.因此只有抓住人才这个关键要素，科学预测人才资源的需求数量和结构，合理调整人才培养策略，才能为四川革命老区跨越式发展提供智力保障，才能为四川省“十二五革命老区规划”的顺利实现提供人才支持.

1 达州人才总量较少，分布不合理

近年来，四川革命老区如达州、巴中等地大力改善人才环境、提高人才素质、特别是达州，通过“千名硕博进达州”的活动，人才总量及质量有了明显的提高，如达州2003年专业技术人才为7.4万人，至2010年增加到16.18万人，而农村实用人才更是从2003年的0.57万人提升到2010年的3.16万人，年增长率高达27.7%.但与较为发达的城市，如成都相比，其人才数量及结构的差距仍然较大，如表1所示：

表1 2010年达州与成都市人才构成对照表（单位：万人）

从表1中可知，达州的人才总量仅为成都市的14.7%，整体数量较少，同时在人才构成方面，党政干部和专业技术人才占比过高，由于专业技术人才主要由文教卫等部门人员构成，其对经济直接拉动能力有限，也间接制约了达州的经济发展.

2 达州人才总量需求的预测

人才需求量受经济、政策等诸多因素的影响，波动较大，采用诸如线性方法等计算的预测值与实际值的误差较大，而灰色系统理论的研究对象是“部分信息已知、部分信息未知”的“贫信息”不确定系统，故能有效适用于人力资源的预测.

为分析达州需要多少人才资源才能满足“十二五规划”所提出的年12%的G D P增长率的发展目标，故以达州G D P为输入变量，考虑G D P发展和人才总量的关系，构建达州人才总量预测的G M（1，2）模型，建模过程如下：

2.1 生成时间序列

为了减弱原始时间序列的随机性，对原始序列进行数据处理，即通过累加方式产生生成时间序列.原始序列为X（0）.生成时间数列为X（1），且

2.2 灰色决策模型GM（1，2）的建立

分析达州近几年的人才总数，来进行其需求总量和需求结构的分析.

表2 近五年达州市人才总数及GDP表

对生成的时间序列，G M（1，2）模型相应得微分方程为：

公式中Y（t）表示t年从业人才数，x（t）表示t年G D P值，a，b为待定参数.

求解微分方程，即可得到灰色决策模型（时间响应方程）如下：

式中参数a，b用最小二乘法估计.

代入数据，解得时间响应方程为：

2.3 模型的有效性检验

将模拟数据和实际数据进行对照，得到模型的精度为1级（优），故可利用该模型可对达州人才总量进行预测.由于达州十二五规划给出的G D P年增长速度为12%：

表3 按达州十二五规划计算的GDP值

将2015年G D P值代入知，为达到G D P1350亿元的目标，人才总量应为51.17万人，与2012年相比还需增加8.05万人，人才缺口较大，需加强培养和引进力度.

3 达州人才与经济发展的关联度分析

为分析各类人才对达州人均G D P的影响大小，考虑使用灰色关联度方法。关联度越大，说明该人才类型对人均G D P的影响越强。具体计算步骤如下：

表4 达州人均GDP及人才分布表

1、以达州市的人均G D P作为母序列，各类人才为子序列；

2、计算每年母序列与各子序列差的绝对值

5、按关联度大小排序.

计算得到达州各类人才与达州人均G D P的关联度如表5所示：

表5 各类人才对人均GDP的关联度值

表5的结果表明技能型人才对达州的经济促进最大，其次为经营管理人才和专业技能人才，该结果也符合达州资源富集，天然气能源化工为龙头的七大产业对其经济发展起到重要的拉动作用的实际.

4 结论

未来五到十年是达州等四川革命老区社会和经济发展的关键阶段，需要大量高素质人才的供给.因此在人才培养方面，应做到“三要”：

4.1 要加大培养力度，提高人才资源的总量和质量

根据灰色系统预测模型可知达州人才缺口较大，3年需培养人才8.05万人，而达州十二五人才规划更是提出到2015年人才总量达到55万人的目标，而达州现有高等院校1所，高职1所，和34所中等职业教育学校，但大专及以上学历在校生不到1万人，可见仅依靠学校教育无法满足人才的需求，同时考虑高层次人才培养“墙内开花，墙外结果”的现象，这种供需缺口就更大.而“千名硕博进达州”活动，如2013年就引进305名博、硕士，取得较好的经济效益和示范效益，但也无法满足达州快速发展的需要.故需充分发挥社会教育资源的作用，特别要注重依托各类企业的培训机构和培训基地，建立广覆盖、多层次的教育培训网络.

4.2 要调整人力资源结构，适应发展需求

人才结构是人才资源发挥优势与作用的关键所在.技能型人才对达州的经济发展关联度高达0.87，影响最为显著.但如表1所示，数量仅占人才总量的27.38%，故应以达州十二五规划以及市场需求为导向，大力依托四川文理学院、西南石油大学等高校，调整学科设置和人才引进方向，特别是加大对天然气能源化工、冶金建材等行业技能型人才的培养和引进.

4.3 要重视农村实用人才的培养，夯实城乡统筹基础

尽管表5中农村实用人才对达州的G D P关联度不高，但并不意味着农村实用人才队伍建设不重要.一是达州由于矿产资源的快速增长，掩盖了农村经济增长对G D P的贡献，而其他广大的革命老区未必有如此富饶的矿产储备，同时资源型发展模式很难具备可持续性；二是2013年达州的农民纯收入仅为8001元，而城镇居民人均可支配收入为18915元，越拉越大的城乡差距，不仅影响了城乡经济健康协调发展，也影响了社会的安定团结.故需积极推进农村人力资源市场建设，通过农贷资金、市场信息和技术支持等扶持手段，加大农村实用人才培养力度，实现达州经济的全面统筹发展.

［1］邓聚龙.灰色系统理论教程［M］.华中理工大学出版社，1990.

［2］蔡日方.中国人口与劳动问题报告N o.8：刘易斯转折点及其政策挑战［R］.北京：社会科学文献出版社，2007.

［3］蒲小梅.川东革命老区经济发展动力及路径研究［J］.四川文理学院学报，2013（1）：140-143.

［4］涂德祥.达州市人才资源现状分析及其对策［J］.社科纵横，2009（7）：65-67.

［5］达州市人民政府网.ht tp：//www.da z hou.gov.cn/z wg k/.

责任编辑：张隆辉

C961.9

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1672-2094（2015）03-0021-03

2015-03-24

四川革命老区发展研究中心2012年度项目“城乡统筹背景下四川革命老区农村人才开发及保障策略研究”（S LQ2012B-02）.

康杰（1973-），男，重庆大足人，西南民族大学副教授，博士.研究方向：技术经济学，人力资源管理.