大数据时代政府统计数据来源渠道研究

◎ 文/李胜建

大数据时代政府统计数据来源渠道研究

◎ 文/李胜建

大数据时代带给我们的除了一阵学术风潮，更多的是生产力提升的诱惑。统计部门作为专业的数据产品生产部门，在大数据应用方面应当不断创新，走在前列。“一套表”作为统计部门信息化建设的标志性产物，是政府统计信息化改革的一大步，而大数据为政府统计迈出跨越的第二步提供了有利的环境。笔者通过对大数据环境中“一套表”数据采集渠道、各种新兴的数据产生途径等进行研究，提出了切实可行的政府统计数据采集改革方案。

农业统计大数据来源渠道

1.农产品产量调查的突破可以从遥感估测技术、物联网技术及传感器监测等方面入手

应用遥感技术可以对地面作物直接监测，包括农作物面积、长势情况、产量估算等，获得农作物产量信息。近年来，传感器在农业机械方面应用已经十分广泛，这为农产品产量统计拓展提供了新的出路。如带有空间定位传感器的收割机可以直接记录各区域的农作物产量，并将数据传到相关机构的服务器上。政府统计通过合理的途径加强与这些机构的合作便可统计到更客观、准确的农产品产量。

2.物联网数据是畜牧业产量及价格统计最有效的大数据渠道

目前许多大型的养殖企业建立了动物溯源管理系统，利用RFID（射频识别）电子标签等物联网识别技术，实现了从农业养殖、收购、加工、运输、销售等各个环节的识别、标识及追踪，全程记录并跟踪动物及动物产品的主要业务数据，这些都可以成为畜牧业产量及价格统计最开放的数据源，相较于传统的现场数据采集系统更具时效性。

3.利用网络信息技术实现实时的价格数据统计

目前基于网络信息技术的手持终端数据采集设备已经应用于价格统计中，而这种通信技术也可以成为农产品价格统计的一项新的数据来源。

工业统计大数据来源渠道

1.云计算带来的新机遇

随着信息化步伐的加速，越来越多的制造企业实现了ERP（企业资源计划）、PLM（产品生命周期管理）等信息化系统管理，SaaS（软件即服务）的服务模式使得提供这些应用软件管理系统的供应商成了海量数据汇聚池，同时也为数据资源共享提供了一个很好的端口。通过制定适当法律法规，进行合理的数据共享，既减轻了基层填报人员的负担，也增加了数据的准确性。

2.工业物联网给工业统计改革带来的春风

工业物联网是各类制造企业按自己的需求建立的办公系统、企业管理与销售系统以及工业集约化生产系统等。这些系统使得制造企业实现了产品的生产、管理、运输、物流、销售等方面的集约化生产和数字化管理。这些数字化的供应链及生产线数据，对于工业产销总值及产品产量统计而言无疑是理想的数据拓展渠道，且这些数据未经加工，减少了人为的数据处理误差。

3.网络媒体数据为企业景气度调查锦上添花

目前的工业企业景气度调查主要是针对规模以上企业对每个季度企业的景气状况、生产经营、资金面情况、盈利和投资情况等的调查，主要填报对象为企业经理或企业负责人，这种调查以主观判断为主。网络媒体数据分析可以通过企业经营论坛等网络数据的分析，提炼特定词汇的频率、正面或负面倾向、不同词汇间的关联性等，在变化的环境中分析企业经营者对企业经营状况的情感，从而预判经济走势。

价格统计大数据来源渠道

1.CPI价格统计采用网络电商数据渠道

CPI（居民消费价格指数）价格统计涵盖全国城乡居民生活消费的各个领域，除了各项服务类价格及住房、水、电、燃料类价格仍采取传统的采价方式，其他各类消费品随着网络销售及电子交易市场的扩大，均可以采取网络电商数据拓宽数据采集渠道。像食品、服装、酒、医疗保健品及家庭设备用品等可以从具备规模的网上商城进行数据采集，包括淘宝、当当、京东、1号店等。而类似交通和通信等数据可以从航空、长途汽车及铁路部门的官方网站上取得相应数据。互联网数据的触角涉及行业广阔，可以为价格采集提供宽广的渠道。移动终端和通信技术的迅猛发展，使得商场、超市及企事业部门采用多样化方式进行财务交易结算，在线电子支付的普遍采用为实时价格采集提供了新的渠道。

2.基于社交网络数据拓宽PPI价格统计渠道

物联网技术、社会网络数据及第三方合作机构均可以成为PPI（工业生产者出厂价格指数）统计渠道拓展的切入点。PPI的调查对象是企业法人单位，当前许多企业对产品的生产、库存、销售、售后等环节进行监测，实现了智能化。这些监测数据成为工业生产购进价格和出厂价格统计的重要渠道。

政府统计除独自完成统计调查，还可以选择和第三方机构合作或者直接购买第三方统计结果的方式来扩充数据渠道。如百度、阿里等数据资源丰富的搜索引擎可以成为政府统计合作的伙伴；如采用第三方产业资讯机构成型的数据产品作为对PPI价格统计的验证方案等。

PPI作为判断市场走势的先行指标，主要作用是用于判定工业经济走势，起到预警经济的作用。社交网络数据中蕴含着大量的用户关注及需求信息，通过对特定用户情感分析可以反映特定领域的发展趋势。这种基于社交网络数据的用户分析也成为趋势预测的一种备选方案，对于PPI的数据渠道拓宽也带有一定的启示作用。

3.房地产价格统计渠道

随着网络营销步伐的加快，房地产电子商务网购运作模式也应运而生。这些互联网数据为房地产价格统计开辟了一条新的数据渠道。

批发零售业统计大数据来源渠道

传统的实体批发零售业越来越受到电商交易的影响，网络销售数据快速、实时、客观地反映市场变化。同样，对于传统批发零售业统计而言，数据来源渠道改革首当其冲应当考虑电商交易数据的获取。通过完善“统计云”构建，建立统计部门与各大主流电商，如当当、淘宝、京东等在线交易数据共享机制，拓展传统数据来源。

此外，随着科技推进，各种新兴的批发零售形态纷纷涌现，类似微店等的电子商务平台也是不容忽视的数据获取平台，这些依托于社交网络的电子商务平台也应逐步被考虑纳入统计范畴。

人口与就业统计大数据来源渠道

1.共享政府行政记录是人口数据采集的突破口

最为公众熟知的人口统计就是人口普查。人口普查数据可以通过共享各部门行政记录的方式来解决。政府云平台建设使得各部门得以在一个云平台上进行行政工作，通过设立不同权限的访问和管理端口，实现数据的共享操作。

其菜系在中餐菜系中独树一帜，融贯中西口味，其常用调味汁有黑椒胆、辣椒酱、葡汁、芒果酱、西柠汁、糖醋汁、糖醋西柠汁、煲仔汁、马拉盏、日本烧鳝汁、XO酱、豉油皇、牛柳汁、献汁、沙律酱、千岛汁、脆皮水、葱油、脆皮水葱油、农家酸椒、美极葱姜汁、蒜茸辣酱等几十种之多。

城市网格化管理系统的施行，使得网格管理员掌握了区域内的所有数据，人口统计调查可以通过间接地采集网格数据来减轻逐户登记的工作量。

随着智能终端的迅猛发展，移动调查也可以成为统计调查的改革突破口。通过向个体移动终端推送调查问卷，配合适当奖励的方式进行调查同样也是一种省时省力的调查方法。数据来源由受调者在无监督的情况下填报，客观性与准确性也有保证。

2.大数据为就业统计提供创新之路

除了与人口统计相类似的行政记录共享机制，还可以依靠丰富的互联网数据来挖掘就业信息。通过与一些大型招聘网站，如智联招聘、前程无忧、58同城、中华英才网等合作，采集就业状况数据，包括求职人数、更新简历人数、职位空缺数等，甚至可以细化到不同行业的就业状况统计；同时还可以与百度、必应等搜索引擎合作，通过对与就业相关的词汇的文本挖掘，研究类似“就业”、“招聘”、“职位空缺”等词汇的搜索频次，为预测月度就业形势作参考。

工资统计大数据来源渠道

目前，工资统计的城镇在岗职工工资不包括城镇私营企业和个体工商户的数据。工资总额统计口径是个人税前的工资，包括个人交纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金。工资统计主要依靠企业法人通过联网直报系统直接填报。除此以外，根据工资统计实际工作情况，可以利用云计算平台、企业交易数据与行政记录共享等方式来拓宽现有工资统计渠道。

1.自动化办公数据的利用

2.银行交易流水记录的利用

当前城镇职工工资发放的主要途径是银行电子交易，与各银行建立数据采集机制，主要是研究数据指标的科学设置，既要保持银行数据提供符合法律条例规定，也要确保指标可以反映工资情况。

3.社保、税收等公共行政记录的利用

社保与税收都是企业根据相应的比例进行缴纳后得到的数据，通过这些行政记录数据可以倒推企业职工工资总额等统计数据。

收入统计大数据来源渠道

收入统计是政府统计工作的一项重要内容，收入统计结果长久以来备受公众争议，难以取得公众认同感。虽然原因是多方面的，但政府统计的收入是一个平均收入，与居民的个体化收入存在差异是很正常的。大数据环境下，政府统计可以充分利用新技术，在现行的统计方式下寻求创新的方法来验证和完善收入统计结果。

收入统计的指标包括工资性收入、财产性收入、转移性收入、家庭经营收入等。而这些个人隐私指标在目前的调查户记账过程中难免会存在拒报、瞒报、漏报的情况，克服这些问题最好的途径就是直接获取原始资料。通过云计算、城市网格化管理实现统计部门与税务、房地产、社会保险、公积金、车辆管理、工商、金融等部门适当的数据共享。行政记录共享将成为政府工作改革的一项重要研究内容，这对于节省行政资源、减轻基层负担、确保数据客观一致性意义重大。

交通运输统计大数据来源渠道

交通运输业在大数据应用中属于比较领先的行业，物联网技术、发达的互联网信息及行政记录共享可以为交通运输政府统计获取及时数据提供渠道。

1.车联网带来的希望

车联网是物联网技术在交通运输业中较为典型的应用，车载终端、无线传感器、电子标签等物联网技术产品使得车辆运行的物流信息，包括收费数据、监控视频、路面运营数据、监控数据等，通过GPS卫星定位系统可以完整采集。这些结构多样的数据，为交通运输统计提供了新的数据渠道。

2.第三方数据的“拿来主义”

随着网络信息化的发展，智能交通已经成为现实，无论是政府还是民间交通运营机构都已经建立了自己的大数据平台，如国家交通运输物流公共信息平台管理中心等。这些第三方数据已经完整地记录了自己管辖范围内的交通运输信息，通过与这些第三方数据提供方的合作，实现数据共享，也是政府交通运输统计数据的新渠道。

*本文系2014年政府统计科研立项课题《大数据背景下“一套表”数据来源渠道研究》的阶段性成果

作者单位：（北京市顺义区统计局）