医院院长患上贪腐病

江舟

海南中部区域医疗中心项目是海南省和五指山市的重点民生项目，总投资4000余万元，其中国家财政投资2000万元。建成后，医疗服务辐射周边七个县市，能够有效提高海南中部地区医疗技术水平和服务水平，造福中部地区广大人民群众。

然而，就是这样的省市重点民生工程，原定一年的工期，工程却超期两年多。

由于工程项目严重超期造成了恶劣影响，引起了五指山市委的高度关注，要求五指山市检察院介入调查，并跟踪监督。检察机关迅速介入调查。最终，从工程超期背后挖出了海南省第二人民医院（五指山市医院）院长饶惠民受贿61.5万元和港币10万元案。2015年7月24日，五指山市法院开庭审理此案并作出判决，以受贿罪判处饶惠民有期徒刑十年；赃款48万元，予以没收，上缴国库；余款继续追缴。

工程超期有隐情

五指山市检察院一份调查报告显示：海南中部区域医疗中心项目的实际承包人叫潘玉坤，海南第七建筑工程的外聘员工，双方属于合作关系，工程之所以超期严重，原因在于承包人管理不善导致资金出了问题。

五指山市医院副院长杨昌立称，中部区域医疗中心项目工期严重超期，所带来的不良影响已非常明显，医院投入巨额资金招标采购的高端设施如核磁共振仪、血管造影机等根本没有地方安放，严重影响了医院的诊疗活动；医院引进的主任医师、博导等专家无法正常开展工作。另外，还导致该项目三期工程不能按时开工。

深入调查发现，五指山市人民医院已按照合同约定，按时支付工程进度款，其中二期项目工程预付款超过已完成工程量的资金达700余万元，该笔款项已被施工方负责人潘玉坤及其胞弟潘玉灿用于赌博，五指山市人民医院审批人员可能涉嫌滥用职权和受贿行为……

2014年12月底，一份调查报告报送海南省检察院，引起了省院领导的高度重视，并要求省院反贪局侦查一处全程指挥，调集精兵强将参与案件的突审。

根据省院领导的指示，五指山市检察院立即行动，成立专案组，全面投入该案的侦查工作，先是整合办案力量，抽调反贪反渎局等部门16名干警，由检察长孙流亲自带队前往海口、屯昌办案。

在省院反贪局侦查一处的指挥下，经过22天的努力，办案干警对海南中部区域医疗中心项目施工负责人潘玉灿、潘玉坤行贿（另案处理），对海南省第二人民医院原院长饶惠民受贿案立案侦查。

借搞工程收贿款

在侦办此案过程中，专案组首先制订了缜密的侦查方案，以涉嫌行贿的工程承包人潘玉灿、潘玉坤为突破口，一举攻克全案。

“立即传讯潘玉灿、潘玉坤！”反贪局长一声令下，涉案的潘玉灿、潘玉坤被传讯到案。面对办案人员的讯问，他们对自己向饶惠民行贿的犯罪事实供认不讳，并交代了行贿的全过程。

那是2011年1月11日，在饶惠民的帮助下，潘玉灿挂靠的海南省第七建筑工程公司中标第一期工程项目，中标价格为3438.68万元，潘玉灿中标项目后，将工程交给其哥哥潘玉坤负责施工。

2012年10月11日，饶惠民又帮助潘玉灿挂靠的海南省第七建筑工程公司中标第二期工程项目，中标价格为3634.9万元。2012年10月23日，五指山市医院与海南七建签订工程建设施工合同。2012年11月7日，海南七建与潘玉坤签订项目工程施工内部管理责任书，由潘玉坤负责项目的施工。

先后中标了两个工程项目后，潘玉坤与其哥哥潘玉坤一起商量给饶惠民送钱事宜，决定由潘玉灿出资30万元送给饶惠民。2012年10月下旬的一天，在海口市白龙南路龙泉之星二楼咖啡厅一包厢，将20万元人民币和10万元港币送给饶惠民。

潘玉灿、潘玉坤二人的交代，清楚地表明，饶惠民凭借职权受贿犯罪无疑。2015年2月25日，饶惠民被依法逮捕。

在看守所讯问室，反贪局长亲自审讯，面对这种情况，饶惠民一阵慌乱，但他很快便稳定情绪，因为他自认为，听到风声后，就将收的钱退了，没有留下任何把柄，因此拒不认账。无论检察官如何动之以情，晓之以理，饶惠民都不为所动。于是，办案人员拿出了证言材料。

面对这些铁证，饶惠民初起还抱有一丝侥幸心理。“我是收了些好处费，但已经退了，难道这也算犯罪？”饶惠民不解地反问道。

“据我们所掌握的情况，你绝不只有这一次的受贿行为，你只有如实交代自己的问题，主动退出赃款，才有希望减轻罪责。”办案人员说道。

一番话，饶惠民固守的心理防线彻底崩溃了：“既然你们说得很明确，我也没有什么好隐瞒的了，我交代。”

紧接着，饶惠民交代了收受另一工程老板在承建海南第二医院专家楼和经济适用房工程中，为了感谢饶惠民提供的帮助，先后分十次送给饶惠民20万元的犯罪事实。

采购设备亦敛财

审讯在继续进行，办案人员根据外围调查掌握医院院长在设备采购中收好处费的一些反映情况，断定他还有什么事没交代。

“根据我们外围调查的情况，你不只在工程上的受贿。不如实彻底交代问题，‘挤牙膏的做法是徒劳无益的，认罪态度不好将会是什么后果你应该清楚。”办案人员明确地告诉他。

这一招果然灵验，饶惠民开始坐立不安。难道检察院真掌握了自己采购设备收钱的事儿？也许是他们故弄玄虚？全交代了肯定加重罪过，不交代又会弄个态度不好。正在他左右为难之际，办案人员告诉他，别忘了“要想人不知，除非己莫为”那句古语，你的所做所为，真的天衣无缝吗？

说吧，也许曾经送钱时甜言蜜语的“朋友”早把自己出卖了。

饶惠民终于下了决心：“我说……”

接下来，饶惠民开始交代他的余罪。2013年4月至7月期间，饶惠民收受海南旭日峰医疗设备有限公司（以下简称旭日峰公司）股东万有发送的13.5万元。endprint

其实，饶惠民对自己每次收受贿赂，借权敛财的行为都记在心上，他一口气交代了2次收受医疗设备推销商钱财的犯罪事实，涉案金额是21.5万元。加上两次收受工程建筑承包人的40万元人民币和10万元港币，总共涉案金额是61.5万元人民币和10万元港币。

办案人员根据饶惠民的交代，对每一笔受贿的事实，除派出干警进行外围取证固证反复核实以外，每一个问题，每一个细节都多次讯问，以防止嫌疑人日后翻供。

欲感案发忙退赃

办案人员明白，衡量一个案件办理是否成功，不仅证据扎实，供证一致，环环紧扣形成完整的证据链条。更重要的是犯罪嫌疑人不仅认罪，还要促使其积极退赃，不使其在经济上得好处。

在此案临近侦查终结，追赃的问题摆在办案人员面前，联想列在审讯饶惠民时，他的一句“难道退了钱，也算犯罪”？的话回响办案人员脑际。

再次提审饶惠民

“你详细说说退钱的事，是在何时何地，何种情况下退的，退了多少，都退给了谁？”办案人员开门见山地问。

2013年5月的一天，饶惠民打电话约潘玉灿、在海口市龙泉之星酒店二楼咖啡厅将筹齐的20万元人民币和10万元港币退给潘玉灿。退钱的原因是，当时医院一期工程项目和外科大楼二期工程项目处于停滞状态，饶惠民担心出事；并知悉2013年4月，海南省安宁医院院长符永建被海南省纪委双规事一事；认识到全国反腐形势严峻，担心事情暴露，饶惠民把钱退给潘玉灿。

2014年5月的一天，饶惠民担心医院经济适用项目出事，为了掩盖罪行，饶惠民在五指山市珠江水晶国际大酒店门口将20万元退给邱益清。

在办案人员的努力下，最终迫使行贿人潘玉灿、邱益清将饶惠民退出的赃款，如数退缴给检察机关。

此案侦查终结后，很快向法院提起公诉。庭审中，被告人饶惠民对公诉机关指控的收受万有发13.5万元和收受黄珍明8万元的犯罪事实无异议，表示认可。其对公诉机关指控的，收受潘玉灿、潘玉坤人民币20万元，港币10万元及收受邱益清20万元的犯罪事实中，关于收受他人钱款的事实以及事后退还钱款的事实无异议。

但其辨称，是收了他们的钱，但整个过程并没有利用职务之便为他们提供便利，只有履行了自己的职责，而且，事后多次联系行贿人要求退钱。其辩护人认为，指控饶惠民的第一宗犯罪事实不能成立，依法不构成受贿罪。被告人饶惠民与潘玉灿在事先并未有任何有关“权钱交易”的合意，饶惠民在工程项目建设方面都严格按照相关规定进行正常的程序，潘玉灿送钱时，饶惠民当时不知是钱，饶惠民在发现是钱后一直想退给潘玉灿，并在四五个月后才找到他予以退还，未有受贿的主观故意。

法院审理认为，受贿罪侵犯的客体是国家工作人员职务上的廉洁性，在主观上表现为故意，客观上有利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受他人财物的行为，即构成受贿罪。

庭审结束后，法院作出宣判，以受贿罪判处被告人饶惠民有期徒刑十年。赃款予以没收上缴国库，余款继续追缴。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com

就是这样的省市重点民生工程，原定一年的工期，工程却超期两年多。

由于工程项目严重超期造成了恶劣影响，引起了五指山市委的高度关注，要求五指山市检察院介入调查，并跟踪监督。检察机关迅速介入调查。最终，从工程超期背后挖出了海南省第二人民医院（五指山市医院）院长饶惠民受贿61.5万元和港币10万元案。endprint