“习马会”，美日心态反应复杂

文/王海滨

2015年11月7日下午，两岸领导人习近平、马英九在新加坡实现历史性会晤。这是自1949年以来两岸最高领导人首次会面，其意义非凡，并将对2016年岛内“大选”之后两岸关系的稳定发展起到重要作用。对此，美、日两国政府虽然在第一时间表示对“习马会”公开欢迎，但其字里行间也反应出其心态的复杂性，其未来的涉台政策动向须密切关注。

“习马会”有助于稳定两岸关系发展大局

此次“习马会”的成功举行，可以说是两岸关系史上的一个重大突破。自从2005年时任中国国民党主席连战赴北京进行“破冰之旅”，与时任中共中央总书记胡锦涛举行首次国共领导人会晤以来，10年来两岸国共领导人会晤已有4次：除前者之外，还有2008年5月和2009年5月时任中国国民党主席吴伯雄与胡锦涛的两次会面，以及2015年5月时任中国国民党主席朱立伦与中共中央总书记习近平的会面。不过，这些会晤都是两党领导人之间的会晤，而此次“习马会”则是两岸领导人首次正式会面，是两岸关系史上的重大突破，并将为以后这种会晤的常态化打下坚实基础。

“习马会”所取得的最大成果，就是明确回答了两岸关系将向何处去的关键问题。当前，台湾岛内正面临着2016年领导人“大选”，明年谁将成为新任领导人、其两岸政策动向如何，都是两岸民众非常关注的议题所在。在此次“习马会”上，两岸领导人共同确认，“九二共识”和“一个中国”的原则是今后两岸关系发展的共同政治基础。这实际上是再次确认两岸关系发展的基本路线，助推两岸关系继续坚定沿着这个方向发展。如果明年岛内新任领导人上台后破坏“九二共识”及一个中国原则的政策，那么就必须承担所引发的相应后果与责任。可以说，“习马会”作出了符合两岸民众共同利益的选择，也给岛内“台独”势力划出了红线，是经得起历史检验的正确选择。

此外，“习马会”也给未来两岸高层对话留下了广阔的战略对话空间。这次会面，并没有发表什么联合声明，也没有签署会议文件，完全是就两岸民众关心的议题展开心平气和地对话。议题也非常广泛，可以说涵盖了两岸关切的重要事项，特别是双方都强调要以“九二共识”为基础推动两岸关系和平发展。此外，习近平还提及两岸货物贸易商谈、欢迎台湾以适当方式加入“亚投行”等问题。这对于打破两岸现有僵局、推动两岸关系发展有积极意义。“习马会”可以说是未来两岸领导人对话机制化的非常好的开端。

“习马会”充分显示出两岸有能力解决台湾问题，并将两岸关系推进到新的发展阶段。11月17日，中国国民党2016年台湾地区领导人参选人朱立伦表示，明年如果当选，“必然应该可以推动‘习朱会’”。这显示出国民党方面对于未来两岸继续保持高层对话的期待。当然，一次“习马会”不大可能将两岸现状改头换面，但只要国民党方面坚持两岸和平政策的延续，“习朱会”也会水到渠成。这将进一步带动两岸领导人会面常态化，有利于两岸间经贸合作、产业分工合作与国际空间合作的发展，实现互利与合作的双赢局面，从而增强两岸民众发展两岸关系的信心，保持台湾海峡局势的稳定及推进两岸的密切往来。

美国各界对“习马会”的态度

美国媒体、学界及智库等也与两岸大多数舆论一样，普遍对“习马会”持较为乐观的态度。《华尔街日报》称，“习马会”将为未来两岸领导人对话奠定基础；《外交政策》杂志表示，“习马会”是向着两岸统一迈出的“一大步”；康奈尔大学学者卡尔森（Allen Carlson）认为，“习马会”不仅对两岸关系、岛内政治走向影响重大，也将对中美关系发展产生深刻地影响；布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任卜睿哲（Richard Bush）则指出，“习马会”本身就是一个“重大成就”；前白宫国安会亚洲事务高级主任麦艾文（Evan Medeiros）则称，“习马会”是展示习近平和马英九领导力的历史性机会，美国应当大声称赞这一重要进展。

相对舆论的乐观态度，美国官方则对此持较为低调的态度。白宫发言人欧内斯特（Josh Earnest）曾表示，美方虽然欢迎两岸为减少紧张、改善关系所采取的举动，但是必须关注“习马会”所取得的成果。随后，他又重申美国政府所坚持“一个中国”的政策没有改变。国务院发言人科比（John Kirby）发表声明说，美国欢迎台海两岸领导人会谈和近年来两岸关系的历史性改善；而主管东亚暨太平洋事务的助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）认为，“习马会”与美方一直鼓励推动两岸安定与经济交流、双方直接对话及建设性地沟通与往来的两岸政策方向一致。美“在台协会办事处”发言人游诗雅(Sonia Urbom)则重申，美方欢迎两岸缓和紧张局势及改善关系，并继续在尊严及尊重基础上展开建设性对话。可见，美国官方的表态与国内舆论较高乐观态度存在着较大的“二元”差距。

美国是两岸关系中最重要的外部影响因素。对于美国而言，台湾始终是其在东亚地区的重要战略棋子，是遏制中国大陆、保持西太平洋第一岛链不可或缺的关键。因此，美国绝不会希望两岸因“习马会”而走得过快，进而使美国在台海问题上的影响力降低。对美国而言，只有两岸之间保持适当距离，才能使其在两岸之间施加影响。因此，白宫发言人厄内斯特才表示，美国必须看到这次会晤取得的“成果”是什么。也就是说，“习马会”如果达成推动两岸关系发展的重大协议，很可能不符合美国的实际利益，美国就会直接插手干预，防止两岸走得过快、过近。因此，美国表面上对“习马会”表示欢迎，实际上则存在较大的疑虑，就是担忧两岸合作进展会影响美国的战略利益。

当然，美国政府也不希望两岸关系恶化，如此前陈水扁当局执政、两岸“剑拔弩张”之时。目前，中美关系总体走势不是太好，近期双方在南海问题上的直接对峙已经使两国关系高度紧张。鉴于台湾问题亦属中国的核心利益，美国已经在几十年的交锋中知道中方在该问题上的底线，所以亦不希望再横生枝节，使两国关系陷入不可收拾的对抗局面。正如美国前国务卿基辛格所说，中美双方都承受不起冲突的代价。因此，“习马会”只要维持在安全线以内，台湾海峡保持现状、基本稳定，美国官方就保持“默许”的态度。这实际上也是在当前发展不甚好的双边关系上缓和气氛的需要，希望借此能够对中美关系起到助推作用。在这个意义上来讲，美国的表态还是有一定的积极作用。

当然，还不能忽视台湾当局与美国政府之间的密切联系。11月16日，马英九对外透露，已经提早5天将两岸领导人会面的消息及相关情况通知美方。对此，美方则感谢提早通知，并对“习马会”表示欢迎与支持。由此可见，以马英九为首的台湾当局在积极准备“习马会”的同时，也没有忽视美国在该问题上的角色。正因为此次会晤不会越过美国的利益红线，美方才会表示谨慎地“欢迎”。因此，判断未来两岸关系走向特别是2016年岛内新任领导人上台之后的动向，仍然需要高度关注美国的态度。

日本忧虑“习马会”

日本则是两岸关系中仅次于美国的另一重要外部影响因素。与美国相比，日本国内普遍对“习马会”所产生的积极影响表示担心，害怕两岸借此机会进一步走近。如内阁官房长官菅义伟曾在“习马会”召开之前就对外界表示，日本将密切关注两岸领导人对话的进展，并强调所有问题“应通过直接对话的和平方式得到解决”。而共同社则引用安倍晋三首相周边人士的话表示，安倍非常关注“习马会”的情况，并指示政府相关人士要密切关注台湾方面今后是否会继续向中国大陆靠拢。由此可见，日本较美国更关注“习马会”对两岸关系正面发展及中日关系的影响。

日本如此关注“习马会”及其影响是有其战略原因的。

第一，中国是日本周边最重要的邻国，一举一动都在日本的关注范围之内。特别是在台湾问题上，日本有着直接的战略利益：始终视台湾海峡为其海上生命线的重要航道、直接关系到日本的海外贸易及经济发展。因此，两岸是否走向统一的每一个举动，都会引起日本的高度关注。因此，此次“习马会”几乎在日本国内所有主流报纸及电视台上都作过重点报道，并特别关注了两岸领导人发言中的这些话语：海峡两岸均坚持“一个中国”原则，坚持“九二共识、一中各表”的原则，反对“两个中国”“一中一台”“台湾独立”的言论；大陆沿海导弹不针对岛内，双方建立热线联络机制，管控紧急事态；大陆会给台湾更大国际空间，等等。

第二，台湾问题直接关系到钓鱼岛主权归属等敏感问题，日方担心两岸关系过快走近对其在东亚地区的安全局势不利。日本发行量最高的综合类报纸《读卖新闻》明确指出，日方非常担心马英九当局过于重视两岸合作，在南海问题及钓鱼岛问题上“可能保持同一步调”；而经济类最重要的报纸《日本经济新闻》也表示，“习马会”开创两岸“直接对话”时代，但两岸关系过于接近的话，将会助推中国大陆的海洋进出战略。而且，明年岛内“大选”后，台湾当局新领导人究竟是选择日美还是选择大陆作为后盾，会引发东亚地区安全保障体制发生大改变的危险。可以说，上述声音很有代表性地反映出日本官方对于“习马会”所产生积极影响的担忧。共同社《中国观察》周刊总编辑坂井臣之助就“习马会”毫不掩饰地声称，如果台湾地区被中国大陆所吞并，对日本在钓鱼岛问题上立场将非常不利，所以日密切注视着这次“习马会”动向。由此可见，日本方面较美国更加关心“习马会”的具体内容，害怕台湾当局过多让步，使日本在东亚诸多安全问题上处于不利地位。

第三，日本与台湾之间保持密切的经济与文化联系，特别是其右翼势力与“台独”分子勾结密切。以旅游观光为例，2014年双方观光客互访达460万人次，创历史新高；而2015年初至8月双方观光互访已达355万人次，年底有望超500万人次，将再创历史新高，这表明日本与台湾地区之间人员往来关系非常密切。而旧有的日本殖民台湾地区半个世纪，以及冷战期间日台之间的密切政治互动，也使得“台独”势力与日本右翼势力有着密切的联系，其活动须引起我们的高度重视。例如7月下旬，台湾当局前领导人李登辉继去年9月访日后再度赴日活动，并首次在东京永田町国会议员会馆发表演讲，而此次活动是由安倍晋三首相胞弟岸信夫和文部科学大臣下村博文等右翼议员直接策划的。

发展两岸关系需高度政治智慧

“习马会”是两岸关系发展史上具有里程碑意义的大事，将开启两岸领导人直接交流沟通的先河。回想1949年以来，两岸关系几度风雨，从军事上的激烈冲突到政治上的长期对峙，再到冷战结束后逐渐打破坚冰，最终实现两岸民众之间的交流与往来。然而，由于“台独”势力的屡屡挑衅，使得两岸高层很难进行直接对话。因此，此次“习马会”不仅为高层交流机制化铺平了道路，也对两岸加强政治沟通、增强互信，有效管控彼此分歧，保持海峡和平与稳定有积极作用。同时，也将有利于东亚地区的和平稳定。

对两岸高层而言，要推动两岸关系进一步发展，需要高度的政治智慧。此次会面双方以两岸领导人身份和名义举行，见面时互称“先生”，并安排在第三方地点举行会晤，是在两岸政治分歧尚未彻底解决的情况下，根据“一个中国”原则作出的务实安排，也体现了搁置争议、相互尊重的精神，表现出两岸解决内部分歧的大智慧。当前，两岸关系面临着明年岛内可能政党轮替所带来的不确定性，“台独”势力也有可能再度活动猖獗。两岸各界人士应该借此次“习马会”认清“九二共识”对发展两岸关系的重要性，认真思考两岸关系应走何种道路，选择一条真正有利于两岸民众利益的路线。这需要两岸借助历史积累的经验和中华文化的深厚内涵，找到化解纠结的表述，从而进一步推动两岸关系发展。

当然，作为台海问题两个最大的外部因素的美国与日本，也应清楚中国的事情应由两岸民众自己解决。两岸完全可以借“习马会”所构建的机制精神，就共同关心的议题，特别是涉及中国主权利益的钓鱼岛、南海岛屿等问题上展开对话，推动合作，维护中华民族的根本利益，逐步削弱外来势力的影响。当然，指望美国与日本脱离于台海问题之外，在短时间内并不现实，但只要两岸各界有决心、有耐心、有艺术地处理相关问题，在外来势力希望维持海峡局势稳定的时机下加强合作，就能够推动两岸关系取得进一步的突破，并为以后实现统一打下坚实的基础。