中伊应商讨合作细节

文/阿夫桑尼·阿哈迪

【作者系伊朗国际政治与战略研究中心（IPIS）与战略研究中心（CSR）研究员】

美国国务卿希拉里·克林顿曾在2011年提出了一个丝绸之路战略框架下的地区合作计划。在美国的计划中，提出了所谓的地区合作关键行为体的概念，但此概念将伊朗和俄罗斯排除在外，这使它看起来并不像一个全面增强地区合作的计划。

而中国国家主席习近平提出的新的丝绸之路倡议，有两个主要部分：陆上的“丝绸之路经济带”和海洋上的“21世纪海上丝绸之路”，也就是我们熟知的“一带一路”计划。这一计划是中国增强与丝绸之路沿线国家的经济及政治合作的一个大战略。

由于战略位置的重要性和在该地区安全、经济、政治和交通等方面扮演的重要角色，伊朗发现自己是中国提出的陆上和海上丝绸之路倡议中的一个独特伙伴。伊朗的官员高度重视经济发展的地区合作，从这一点上来说，他们对新丝绸之路计划有着积极的态度，并准备在安全、能源和交通三个主要方面扮演建设性的角色。

不过，我认为，就伊朗在“一带一路”计划中所发挥的功能，中国和伊朗在确切的愿景上还存在一些分歧。中国的新丝绸之路倡议诞生于2013年的哈萨克斯坦，但这一计划的实践内容并不明确。在一些正式的声明中虽然强调了伊朗在该计划中的角色，但迄今为止，伊中两国并没有任何明确的计划、政治磋商或联合委员会。一些人认为，中国可能在等待伊朗与“5+1”国家核问题协议的最终签署，而其他一些人认为中国官方的不确定因素远在伊朗核问题之上。如果伊朗在新丝绸之路计划中的角色对中国来说是重要的，两国就必须开展有关于此的正式谈判。