“一带一路”背景下的乌中合作

文/B.帕斯洛夫

在乌兹别克斯坦的伙伴中，中国占据着一个特殊的位置，它是一个战略伙伴。在这一点上，乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·卡里莫夫在接受中国第一大报纸《人民日报》的采访时特别提到：“我们相信，加强友好、睦邻的对华伙伴关系是乌兹别克斯坦在未来几十年可持续发展的一个因素。”

乌兹别克斯坦共和国与中华人民共和国有着共同的历史和东方文明特征。中国在1991年12月27日承认了乌兹别克斯坦的独立，两国的外交关系则建立于1992年1月2日。乌中建交以来，两国人民在多个领域的互利合作——从经济到地区安全均取得了丰硕的成果。在“伙伴关系与友好合作协议”“关于建立战略合作伙伴关系的联合声明”以及“关于进一步发展和深化双边战略合作伙伴关系的联合声明”的基础上，乌中关系在所有领域都持续发展。中国在我国的经贸和投资伙伴国中占据着优先地位。

“一带一路”对乌中合作的影响

今年3月，中国发布了《共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的文件。在“一带一路”的概念中，和平共处的理念占据着特殊地位。根据该文件，建设“一带一路”的主要原则是“严格遵守联合国宪章的原则与目标，尊重和平共处五项原则，即互相尊重领土与主权完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处。”正如中国驻乌兹别克斯坦大使孙立杰所指出的那样：“我愿重申，由中国提出的和平共处五项原则不仅在中国与其他国家的对话过程中发挥了指导作用，也成为国际关系中普遍承认的行为准则。在‘一带一路’的建设中坚持这五项原则，反映了中国政府对世界和平与发展的美好愿望。”

“一带一路”的本质是一个开放的合作。即使是根据古代丝绸之路的保守估计，该计划的线路也覆盖了数十个国家。中亚地区是“丝绸之路经济带”的第一站，也是中国建设和加强与周边国家关系的重要伙伴之一。它在“一带一路”的向西延展中扮演着一个整体性的角色。习近平主席访问中亚国家时提出的共建“丝绸之路经济带”的倡议，考虑了该地区重要的位置及其巨大的发展潜力。

乌中双边贸易额在2014年超过了40亿美元，比10年之前增加了7倍还多。在投资方面，中国长期以来位居乌兹别克斯坦的主要伙伴之列。乌中共建了诸如“中亚—中国”天然气管道和“安革连—琶布”的铁路隧道等一大批重要项目，这些项目促进了能源、交通、通讯、化工等领域的合作。中国城市北京、广州、乌鲁木齐与乌兹别克斯坦的塔什干之间有着开放的客运和货运航线。乌兹别克斯坦的第二个孔子学院于2014年底在撒马尔罕建立，而同时中国也在学习教授乌兹别克斯坦国情文化和乌兹别克语方面迈出了第一步。旅游、文化交流甚至考古遗址方面的合作前景正在呈现。

乌中两国正走在共建“丝绸之路经济带”的正确道路上。两国在多种领域的合作正在蓬勃发展。

乌兹别克斯坦在该地区占据着战略性的重要地位，并在增强中亚的稳定与安全中扮演着重要角色。我们与中国在维稳、反恐、缉毒和应对其他地区安全威胁中的合作，不仅符合我们两国的利益，也符合整个地区的利益。双方应当为维护彼此的主权、独立和领土完整提供支持。

中国欣赏乌兹别克斯坦在应对国家分裂主义、宗教极端主义和国际恐怖主义问题上的坚定立场。中方承认并尊重乌兹别克斯坦共和国的独立、主权和领土完整，支持乌兹别克斯坦为确保国家安全、经济发展和加强地区合作所做的努力。中国欣赏和支持乌兹别克斯坦走基于国家特色的发展道路，以及她加强独立、安全、稳定和提升人民福祉的行动。乌兹别克斯坦在台湾问题上保持着原则立场，反对试图制造“两个中国”或“一中一台”，反对“台湾独立”。乌方坚持其在这一点上的承诺，并将其写入双边政治文件。

所有的这些因素使我们自信地看到了乌中合作的未来，它将为“一带一路”战略的实施作出重要贡献。

中乌关系面临的挑战

乌兹别克斯坦和中国如今面对着什么挑战？大量的威胁和挑战主要形成于世界的地缘政治进程中。乌中面临的这些挑战同时也影响着“丝绸之路经济带”战略的顺利实施。

（1） 地缘政治危机和新的“冷战”。

乌克兰的政治危机及俄罗斯对克里米亚的兼并导致了西方和俄罗斯之间出现了一种新的对抗。美欧作为一方，俄罗斯作为另一方，他们之间的相互制裁政策和相互对抗，正日益将世界推向新“冷战”的边缘。美俄两国拥有强大的核武器，它们关系的恶化将导致非常严重的对抗，甚至会招致新世界大战的爆发。有鉴于此，乌兹别克斯坦总统伊斯兰·卡里莫夫在与独联体领导人于莫斯科举行的会议（2015年5月）期间指出，如果爆发第三次世界大战，那将是人类历史上最后的战争。因此，类似于20世纪下半叶发生的“冷战”那样的新的政治和军事对抗的出现，是一种非常危险的现象，它将对国际发展的进程产生破坏性的影响。俄罗斯是乌兹别克斯坦和中国的一个重要贸易伙伴。俄罗斯经济正面临的危机，将对乌中两国特别是对乌兹别克斯坦产生负面影响。

（2） 恐怖主义和地区极端主义。

影响较大的极端组织“伊斯兰国”在中东地区的崛起，不仅已成为该地区和乌中两国的严重威胁，也是一个全球性的威胁。该恐怖组织的部分人员来自中亚，他们的破坏性行为制造了混乱，对一些国家产生了足以导致崩溃的威胁。这些国家是叙利亚、伊拉克、尼日利亚以及其他处在内战中的国家，这一威胁足以导致上述部分国家崩溃。恐怖组织“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”以及其他极端主义团体主要在中东地区（伊拉克、叙利亚）、阿富汗和巴基斯坦活动。他们中间的激进分子把其破坏性活动与“伊斯兰国”及在阿富汗和巴基斯坦活动的“塔利班”运动结合在了起来。中国新疆维吾尔自治区的一些人也加入了“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”，这对于中国和平与稳定的巩固是明显的威胁。

（3） 全球经济衰退和乌中经济的转型。

乌中一直以来都面临经济的结构性转型。乌兹别克斯坦独立之后，面临从苏联经济模式向市场经济转型的艰难任务。这是因为我国在苏联时期，其经济建立在原材料（棉花、铁、天然气，等等）的生产和供应基础之上。自独立后，在伊斯兰·卡里莫夫总统的领导下，我国经济开始了按部就班的结构性改革。后苏联时期我国的转型之路被称为“乌兹别克模式”，充分说明国际社会的认可。中国先于乌兹别克斯坦开始改革。中国从计划经济向市场经济的转型非常成功，如今中国已经是仅次于美国的世界第二大经济体。这证明了由中国政治领导人选择的战略路径是正确的。

当前，我们两个国家的最成功之处在于经济发展。我们每年的国内生产总值增速达到7%～8%。然而，在成功的社会经济发展之外，我们国家仍然存在威胁可持续发展和政治稳定的严重挑战。一是乌兹别克斯坦和中国目前正在面临一场全球性的经济衰退。目前全球经济正在进入衰退的第二阶段，它将导致全球经济发展的减缓。二是乌兹别克斯坦的后苏联经济模式和中国目前的经济发展系统都有一种需要，即继续改变管理和商业组织，以及对总体生产的部分原则进行改组。因此，两个国家经济发展的前景将有赖于我们国家的领导人对这些挑战的及时反应。