关于县级地税部门税收征管档案信息化管理的几点思考

文/新疆托里县地方税务局 谢嵩 曹娜

税收征管档案是纳税人或扣缴义务人在税务登记和注销、纳税申报、减免税等涉税过程中形成的原始记录，是规范税收执法管理的重要依据。

一、影响县级地税部门税收征管档案信息化管理的问题

目前县级地税部门在税收征管档案收集、整理和归档等方面存在着一定的问题，在一定程度上影响了税收征管档案信息化管理建设的进程。从总体上来说，县级地税部门税收征管档案管理主要存在以下几个问题：

（一）对档案的重视程度不够。因为不能为单位创造直接价值，所以长期以来，各行业极少把档案工作重视起来，档案工作在单位一直处于附属的地位，个别领导片面的认为:档案管理工作就是保管工作，只要做到不丢不外泄就行了。在此种环境下，部分基层地税部门在对档案价值的鉴定上表现为认识不足，管理上表现为松散无序。

（二）档案管理的分类不够科学。由于税源专业化的推行，在现实工作中税务登记注销、票证管理、纳税申报及其他涉税文书类等资料的收集、整理、归档分别由不同的科所管理，纳税人或扣缴义务人在当期形成的税收征管资料按各自的经验和需要分类被分成若干个部分，这就在一定程度上存在档案内容不齐全、重复归档等问题,致使涉税资料的归档、查阅非常不便。

（三）档案管理队伍建设有待加强。因目前基层征管一线人员短缺，加之相关领导重业务轻档案的思想仍然存在，在基层地税部门的档案管理工作中，大多的档案管理工作都是由办公室其他工作人员兼任的，专业熟练的档案管理人员极其稀少，而这些工作人员都把档案管理作为自己工作的辅业，领导不重视，工作不考核，长期以来档案管理工作逐渐被淡忘化、边缘化。

二、县级地税部门税收征管档案信息化管理的作用

结合税收征管工作信息化，实施县级地税部门税收征管档案管理信息化，有利于规范和提高地税部门税收征管及其档案管理水平，具体来说有以下几方面的作用：

（一）实现了优化纳税服务目的。税收档案信息化管理就是通过电子技术从纳税服务受理环节将纸质资料转化为影像文档采集到数据库，做到一次采集归档，全方位信息共享，从根本上解决纳税人多头重复报送纳税资料的问题，大大缩小其他涉税环节重复审核纸质资料的工作量，减少内部资料传递的环节，从而方便纳税人，有效提高提高征管工作效率。

（二）便于税收征管资料查询。实行县级地税部门税收征管信息化，方便税收征管资料查询，提高业务工作中所需资料的查询效率。在经过授权的计算机上，都可以方便、快捷地查阅利用所需的各类税收征管资料，可提升县级地税部门税收征管水平，提高税收征管档案的利用价值。

（三）促进税收征管水平的提高。大力推行税收征管档案管理信息化，可真实反映纳税人签名、章印、审核人意见等每个细节，及时发现哪些税务登记表填写不全等，哪些纳税申报表未经审核就签字，哪些报表相关部门审核不认真，从而把纳税监控工作前移到服务受理录入环节，切实有效地提高了税收各项基础征管工作的质量。

三、开展税收征管档案信息化管理需注意的问题

税收征管档案信息化管理是一个新课题，也是一个长期的过程，需要各级地税部门做出艰辛的努力。当前在开展税收征管档案信息化管理的过程中，我们应当注意以下几个问题：

（一）要树立税收征管档案信息化管理的现代理念。税收征管档案信息化管理与合理开发利用，对于强化税收征管、推进依法治税具有重要意义。税收档案信息化、网络化能更加充分地发挥税收档案服务于征收中心工作，适应税收工作信息化的发展需要。各级地税部门领导干部应带头学习档案知识，提高对税务档案重要性的认识，从而推动税收征管档案信息化管理步入正轨；要积极引导干部职工树立档案的价值理念，及时、准确地为领导和相关科室、部门提供档案信息资源，使档案管理工作的影响力得以提升。

（二）实现税收征管档案管理与税收征管业务管理两个“信息化”同步发展。切实加快县级地税部门税收征管档案管理信息化步伐，努力实现税收征管档案管理信息化尽早全面的投入，在现有的税收综合征管软件的基础上，开发出在完成征管业务流程的同时也能实行征管业务电子档案文件自动归集的征管档案网络管理功能，从而进一步完善并规范税收征管电子档案文件的形成、传递和归档，更好地发挥税收征管电子文件的作用，为税收计划、税源预测以及税务部门的其他决策服务。

（三）打造征管档案专业化管理队伍。为了适应县级地税部门税收征管业务和征管档案管理两个“信息化”的实际需要，必须采取有效措施提高档案工作人员的综合素质和工作能力，要不断强化档案管理人员的征管资料分析能力，提高税收征管档案的管理和利用水平。要引导档案管理人员认真学习现代科学知识和税收征管业务知识，努力提高税收征管档案管理业务技能，使其成为税收征管档案管理的行家里手，不断增强做好档案工作的主动性、创造性，促进档案资源的有效利用。