关于检察机关参与和加强社会管理创新的理论探讨

余果

【摘 要】深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作是在深刻分析当前我国经济发展和社会治安状况的形势下提出的，体现了党中央对新时期政法工作的要求和人民群众对新时期政法工作的期望，也体现了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济平稳增长、实现自身科学发展的关键作用。

【关键词】检察机关;社会管理;创新

一、 新时期社会管理的主导思想

社会管理的主要内容是健全法制、实现法治，基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。随着我国现代化建设步伐不断加快，社会、经济和文化水平不断提高，社会管理应当与时俱进，要突破传统模式，不断深化改革，并紧紧围绕我国社会建设和经济发展大局，着重加强社会管理创新。

二、 社会管理中检察机关的职能定位

首先，检察机关作为社会机体的有机组成部分，是具有应然身份的社会主体，这是检察机关在社会管理中最基础的身份。其次，检察机关的根本职责在于维护国家法律的统一正确实施，承担着打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、监督诉讼活动等基本任务。最后，检察机关在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理格局中，要突出政治职能，自觉接受党委的领导，积极响应党委政府的号召，带头执行党的路线方针政策，协助党委掌握政策源头，积极推进社会管理创新。

三、检察机关参与和加强社会管理

创新的目标和任务

社会管理的目的在于通过制定包括法律法规在内的社会规则，并通过行政、司法等执行手段，来实现建立在公平正义价值的基础上的社会秩序和社会进步。我国开辟具有中国特色的社会主义道路，建立社会主义法治体系，提出依法治国理念，不断地健全法制、实现法治，健全社会管理体制，目的在于促进社会经济科学发展、维护社会和谐稳定、保障人民合法权益。这既是提倡社会管理创新的根本目的，也是检察机关参与和加强社会管理创新的核心目标。

四、检察机关参与和加强社会

管理创新的途径

（一）立足法律监督职能，紧抓执法办案载体

监督政府依法全面履行社会管理职责是检察机关参与和加强社会管理创新的重点工作，通过监督政府发挥主导作用来完善社会管理机制，可以更好地实现社会管理创新目标。执法办案是检察机关的中心工作，是履行法律监督职能的基本途径，是联系检察工作与社会管理创新的桥梁和纽带。要把执法办案作为载体，通过分析大量案件查找社会管理漏洞和薄弱环节，充分发挥执法办案对一般社会管理的监督功能，提出建设性意见建议，并传递反馈给社会管理主体，进而来推进社会管理创新。

（二）依法延伸检察职能，加强社会管理创新

检察机关依托法律监督职能，在法律授权范围内合理延伸检察职能，完善参与社会管理的工作制度，是检察机关加强社会管理创新的重要途径。

1.运用微博参与社会管理创新。当前，加强社会管理创新工作，对于虚拟网络的管理和运用提出了更高的要求。作为近几年在网络上得到广泛普及的运用软件，微博对于检察机关开展检察工作有着潜在的价值，检察机关在顺应时代发展的过程中应更好地了解微博、适应微博、利用微博，积极参与社会管理创新。

2.派驻基层检察室，延伸法律监督触角。检察机关在社会矛盾集中地区、职务犯罪多发区域派驻基层检察室，是检察机关在新时期社会管理创新中的一项重要举措。

3.强化社会管理的整体功能，形成社会管理合力。积极参与社会治安综合治理。社会治安综合治理是预防、减少犯罪的治本之策。

参考文献：

[1]徐京跃、李亚杰、周英峰.扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系[N].检察日报，2011-2-20（1）.

[2]曹国华、陶伯进.社会管理视角下检察职能定位之思考[J].人民检察，2011（609）.

[3]王田海.检察机关在社会管理创新中的职能作用载[J].人民检察，2011（602）.