让行政归位 让社区归民

本刊编辑部

让行政归位 让社区归民

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通过减负增效把社区重心由原来行政性事务转变到推进居民自治和优化为民服务上调动政府、市场、社会力量形成高效、联动、共融的“社区善治”格局

长期以来，社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题非常突出，社区干部不堪重负，居民群众反映强烈，“万能居委会”成为社会广泛关注的突出问题，严重制约了社区服务功能发挥，一定程度上影响了党群干群关系，社区减负刻不容缓。

社区是社会的“细胞”，“细胞”健康“肌体”才会强壮。近年来，全国上下正加大力度、多举措为社区减负。7月24日，民政部、中央组织部印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》，从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子等方面，对进一步开展社区减负工作提出明确要求，力图让社区真正回归本位。这是中央层面第一个就社区减负工作做出系统部署的专门政策文件。

贯彻落实《通知》精神，是当前和今后一个时期推进社区治理创新的重要任务。只有全面清理社区组织承担的不合理行政负担，推动形成参与广泛、权责明确、协调有力、资源整合、运行高效的现代城乡社区治理体系，才能不断提升城乡社区治理科学化水平，打通联系服务群众“最后一公里”。

减负增效需要创新社区治理体制机制和转换调整工作思路。在经济社会加速转型的新阶段，社区承担的基层社会管理任务更加繁重，居民群众对社区的服务需求也更加迫切，社区（村）居委会的职责任务已经发生了深刻变化。根据中央有关文件精神，社区一方面要依法组织居民开展自治和有关监督活动，另一方面要协助政府做好与居民利益有关的行政事务性工作。因此，推进社区治理创新，必须准确把握社区治理创新的特点，要把社区治理职责法治化，厘清基层政府和社区组织在基层治理中的角色定位，努力构建起政府依法治理和居民依法自治有效衔接的社区治理机制。

减负增效关键在政府。作为政府，一方面，要切实转变职能，简化行政架构，区分社会事务和行政事务，严格把好事项准入机制，实行“费随事转”，避免社区减负“开倒车”“走回头路”，对计划新增工作事项做好前期论证，确保符合基层实际，守好社区减负的“生命线”。同时增强服务意识，改进工作作风，提高服务效能，切实减轻社区工作压力；另一方面，则要更好地履行责任，大力培育、扶植专业性社会组织，通过购买服务，以项目化运作的方式承接社会事务，通过基层民主协商有序引导群众参与社区事务，通过各种形式的还权赋能，进一步激发社区自身的活力。

为社区居民服务是社区一切工作的出发点和落脚点。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，站在社会治理最前沿的社区备受关注，如何通过减负增效把社区重心由原来行政性事务转变到推进居民自治和优化为民服务上，如何调动政府、市场、社会力量，形成高效、联动、共融的“社区善治”格局，既是经济社会发展提出的重大课题，也是满足人民群众需求、回应人民群众期盼的现实需要。