关于完善地方政府金融管理体制的相关探讨

魏鹏

【摘 要】随着现代经济社会的不断发展，地方政府金融管理体制在区域经济发展过程中扮演着越来越重要的角色，通过地方政府金融管理体制的不断完善能够在一定程度上推动我国地方经济、金融行业的不断发展。受到各种因素的影响，金融管理体制在完善过程中还存在一些需要改进的问题，本文就针对这些问题提出了相应的解决措施，从而在一定程度上为地方政府金融管理体制的不断发展和完善提供理论帮助。

【关键词】地方政府；金融管理体制；发展状况；解决措施

所谓的地方政府金融管理体制也就是地方政府针对金融资源展开的相关制度设计工作。面对日益复杂的社会发展大环境，地方政府怎样在对金融管理体制不断探索的基础之上调动各方面工作的积极性和主动性，从而推动金融行业的不断发展，逐渐成为当前社会需要迫切解决的问题。

一、地方政府金融管理体制存在的问题

1.管理职能部门较多

在最近几年经济发展中，为了能够更好地引进金融机构、吸引资金到本地发展，一些地方政府开始设立专门对区域金融资源进行统筹协调发展的机构。除了这些金融机构之外，地方政府还让多个不同的部门一起承担金融管理相关职能。在这种管理模式影响下，本意是想调动相关政府资源对地方金融发展形成有力支撑，但是实际情况是多部门管理权限有限，遇到具体问题时，对人对事很难形成具有约束力的决策，无法对资源进行统一调配，容易出现覆盖面不足、程度不深、推诿扯皮等问题，从而导致管理工作重新陷入无序状态。

2.管理部门职责边界模糊

我国现阶段很多地方金融部门都是通过政府进行自行设定，其需要履行的职责缺乏政策法规的支撑，导致运行状况相对较差。地方政府金融部门的职责是该集中在地方金融稳定维护、金融风险防范方向，还是要尽可能实现地方融资还有待完善。而且，因为地方金融办所代表的是政府领导，因此在进行日常工作时，要能够获得政府的配合。个别省份金融办还要做好地方金融机构人事工作，从而对日常经营活动造成影响，在一定程度上降低了金融机构治理工作水平。

3.地方金融监管存在较多的协调漏洞

我国现阶段地方金融管理工作体制选择的是“一行三局”的监督工作模式，因为不同监管行业的分支机构需要其职权范围之内对监督职责，而金融网点数量的不断的增加，导致彼此之间缺乏有效的信息共享机制，从而加大监督管理、调配工作难度。因为地方政府进行金融管理的部门数量相对较大，从而让地方金融机构在履行监管职责时存在真空或者重叠的现象。例如，在对农村商业银行进行管理时，金融监管部门和三级政府都需要对其实施一定的干预，但是对于市级和县级保险机构或者其他机构则缺乏地方政府或者监管部门的管理。因此，地方金融管理的效果和效率难以得到保障。

二、完善地方政府金融管理体制的相关措施

1.建立金融监管中央和地方协调工作机制

首先，要能够对中央和地方金融监管权限加以明确，在保证金融市场统一之上，根据地方存在的差异，结合权责一致的工作原则来对方金融管理工作积极性进行调动和引导，并赋予地方政府更多的权利来对中小企业实现融资的平台加以管理；其次，建立相应的“一行三局”和地方政府互相稳定的协调工作机制，并对地方政府在处置、防范金融风险中的协调牵动职能加以明确，建立相应的监测体系，从而对区域金融活动的合理性、合法性以及有效性加以判断，避免出现监督管理工作盲区。

2.建立并完善地方政府金融管理机构

首先，要对分散在不同政府职能部门的职责加以监管，并对地方金融管理部门所需要承担的职责加以明确，针对地方金融实施统一的规划、协调、管理以及服务；其次，建立有效规范的监督以及管理体系，金融管理部门要更好地采取法律、经济或者市场化等手段来对地方金融机构加以管理，并对其合法经营加以监督，避免出现违法经营等不良行为；最后，要能够协调金融管理部门和相关机构进行有效的信息交流，从而实现金融监管信息达到共享的要求，不断提升金融监管工作的针对性和有效性。

3.强化对地方金融机构的管理和指导

做好地方金融机构内控机制的建立以及完善工作，减少不良资产率，从根本上提升管理工作水平。首先，要能够建立并完善地方金融机构内部管理运行工作机制，对于经营管理的执行、决策、监督行为加以监控；其次，针对不同的准金融机构以及金融机构管理细则加以完善，通过有效的外部监管来提升经营活动的规范性，并时刻关注金融机构在运行过程中存在的风险；最后，要能够建立有效的信息披露制度，并向社会公开金融机构的经营成果以及经营状况，从根本上提升信息公开性和透明度。

三、结语

总之，要想能够实现地方政府金融管理体制的不断发展和完善，就要能够强化地方政府管理金融机构存在的风险处置力度，不断调动其积极性，对金融管理工作行为加以规范，从而推动我国金融行业实现又好又快发展，从而为经济发展和社会进步贡献出更大的力量。

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