我国公共图书馆服务能力区域差异研究

2015-11-23 03:31:39中原工学院图书馆郑州450007
图书馆理论与实践 2015年6期
关键词:服务水平基尼系数差距

●王 佩(中原工学院图书馆,郑州450007)

我国公共图书馆服务能力区域差异研究

●王 佩(中原工学院图书馆,郑州450007)

公共图书馆;评价;基尼系数;TOPSIS;服务能力

以2012年我国大陆31个省级公共图书馆为研究对象,运用熵权TOPSIS法、基尼系数,从三个维度(资源投入、服务产出、民众受益情况)构建评价指标体系,对各省公共图书馆服务能力进行分析。研究发现:资源投入类指标权重与服务产出、民众受益情况类权重的总和基本相等;中西部地区公共图书馆服务能力低于全国平均水平,东部地区超过中西部地区总和。全国及西部地区公共图书馆服务水平差距较突出,东部地区差距较大,中部地区差距较小。

2013年,全国进行了公共图书馆的第五次评估定级,同时评估组呼吁,应将图书馆事业发展纳入经济社会发展总体规划,列入政府效能和绩效考核体系。文化部发布《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》,这是我国第一个全国性的公共图书馆事业发展五年规划。可以看出,政府及学术界对公共图书馆绩效评价问题研究的响应。可见,科学合理地评价我国各省的公共图书馆服务能力,对于推动并保障全民阅读活动深入开展和全民阅读社会的构建及未来公共图书馆评估定级工作具有重要的政策参考价值。

地区经济发展水平不均衡严重制约公共图书馆服务水平,关于公共图书馆差异研究主要有:鞠树成采用泰尔指数方法,从公共图书馆机构数、藏书量、购书费三个方面分析了2000~2006年公共图书馆资源的区域差异;[1]孙成江采用基尼系数分析了长春市公共图书馆文献资源配置差异;[2]牛勇平采用因子分析方法,分析公共图书馆地区差异,发现31省公共图书馆发展水平存在明显差异,公共图书馆财政支出应向经济欠发达省份适度倾斜;[3]张存娟运用因子分析与聚类分析方法,分析我国31省公共图书馆服务质量,发现公共图书馆服务环境的地区差异在缩小;[4]梁秀霞应用基尼系数和洛伦茨曲线分析我国公共图书馆资源配置的公平性,发现2009年31省馆藏总量的基尼系数为0.344,省域间呈现“有些不公平”特征;[5]吴正荆采用相对差距综合指数法,分析2011年我国地区公共图书馆馆藏与空间特征时,发现我国东中西部地区公共图书馆投入差距明显;[6]廉超从资源条件、读者服务、服务效果、基础设施四个方面发现图书馆服务水平的区域差距较突出。[7]

在已有研究基础上,以2012年我国大陆31省级公共图书馆为研究对象,对公共图书馆资源投入、服务产出与民众受益情况展开研究,通过引入熵权TOPSIS评价法及基尼系数,对我国公共图书馆服务水平进行分析,为我国公共图书馆均等化服务研究提供参考。

1 研究方法与指标设计

1.1 研究方法

(1)熵权TOPSIS。熵权TOPSIS的本质是首先通过运用熵权法来确定指标权重,再通过TOPSIS法的理想值逼近技术来进行综合评价。熵权不仅可以客观地评价某项指标在整个评价体系中的重要程度,而且可以分析各指标权重随时间的变化。TOPSIS法的核心思想是首先定义决策问题的最优解和最劣解的距离,然后测算出各个方案与理想解的相对近似度,从而可以对各方案进行排序,熵权TOPSIS方法的计算步骤如下。[8]

考虑到公共图书馆服务能力评价指标的量纲差异,首先对评价指标进行无量纲化处理,见公式(1):

在含有m个评价对象,n个评价指标的问题中,第j个测评指标的信息熵值为:

引入信息熵作为权重,能够客观确定评价指标的权重,避免主观因素影响。采用信息熵测度第j个指标的权重,如公式(3)所示:

根据式(4)和式(5)可以计算欧式距离di+、di-、以及相似接近度C,如公式(6)所示。

C值越大,表明该省公共图书馆服务能力越高,反之越低。因此,根据其值的大小就可以对公共图书馆服务能力的区域差异进行比较。

(2)基尼系数。基尼系数的计算公式如公式(7)所示:

n为样本个数,i,j=1,2,3…n,xi为第i省公共图书馆服务能力得分。

1.2 公共图书馆服务水平评价指标体系的构建

借鉴吴正荆、廉超指标设计经验,结合《中国统计年鉴》(2013)、《中国文化文物统计年鉴》(2013)中图书馆业的统计条目,构建我国公共图书馆服务水平评价指标体系,由3项二级指标组成,分别为投入类、产出类、受益类指标。包含6项三级指标,分别为基础设施、资源条件、财政支出、文献资源利用、空间与人力资源利用、参与图书馆活动。一共22项四级指标组成(见表1)。

2 实证研究

2.1 评价指标权重分析

根据信息熵计算公式(1)~(3),计算得到22项单项指标权重(见表1),得出三个结论。

(1)从二级指标来看,投入类指标权重为0.512、产出类指标为0.25、受益类指标为0.237。投入类指标权重与产出类、受益类指标和基本相等。服务产出类指标可以看作是资源利用产出,而民众受益类则是服务效果产出,二者可以视为产出类指标,总权重和为0.487,略低于投入类0.512,表明未来应重视公共图书馆的投入产出效率。

(2)从三级指标来看,在投入类指标体系中,财政支出类指标权重最高,为0.329;其次是资源条件,权重为0.151;最后是基础设施,权重为0.032。在产出类指标体系中,文献资源利用、空间与人力资源利用权重基本相等。在民众受益类指标体系中,4项指标主要反映参加公共图书馆活动,权重比较均衡。

(3)从四级指标来看,权重前3位指标均位于财政支出类指标体系中,分别为新增藏量购置费、人均购书费、新购图书册数。排在第4位的是文献资源利用指标体系中的累计发放有效借书证数,第5、6位分别是参加展览人次、总流通人次。排在后3位的指标分别是公共图书馆个数、每万人拥有公共图书馆建筑面积、购书费支出占总支出的比重。

2.2 熵权TOPSIS计算结果

根据公式(6)计算得到31个省级公共图书馆服务水平的TOPSIS值得分,见表2、表3。

(1)依据TOPSIS值得分,从资源投入能力来看,东部地区最高,中部地区次之,西部地区最差,跟三大地区经济发展水平吻合;从服务产出类能力来看,中部地区最高,东部地区次之,西部地区最差;从民众受益程度来看,东部地区最高,中部地区次之,西部地区最差。三大类指标中,东部地区均最高,中部次之,西部最低。从资源投入类指标来看,东部地区的上海、浙江、广东、江苏、北京5省市投入能力最高,位居31个省资源投入能力前5名,西部地区的新疆、宁夏、贵州、西藏、青海5省资源投入能力最低,位居后5名。从服务产出类指标来看,河南、四川、山东、吉林、安徽5省服务产出能力最高,北京、贵州、西藏、海南、甘肃5省服务产出能力最低。从民众受益类指标来看,广东、浙江、江苏、重庆、四川民众受益程度最高,内蒙古、海南、宁夏、青海、西藏受众受益程度最低。

表1 公共图书馆服务水平评价指标体系

表2 各省公共图书馆服务水平评价结果

表3 全国及三大地区公共图书馆服务水平评价结果

(2)全国公共图书馆平均得分0.215,东中西部地区分别为0.350、0.171、0.121。中西部地区公共图书馆服务能力低于全国平均水平,且东部地区公共图书馆服务能力超过中西部地区总和。前10名中,东部地区占8省,中西部地区各占1省。后10名中,东部地区仅1省,中部地区2省,西部地区占7省。由此可见,我国西部地区公共图书馆服务能力相对较低。

(3)广东省为0.637,位居榜首。紧跟其后的是浙江、上海、江苏,得分分别为0.586、0.567、0.531。贵州、宁夏、青海、西藏等经济落后地区的公共图书馆服务水平较低。东部地区中海南和河北公共图书馆服务水平分别为0.087、0.157,与其他省份相差巨大。广东、浙江、上海、江苏4省均达到海南的6倍以上,河北的3倍以上。中部地区,湖北公共图书馆服务水平最高,为0.235,吉林最低,为0.122。西部地区的四川省最高,得分为0.248。重庆、广西分别位列该区域的第二、第三名。宁夏、青海、西藏三省最低,与西部地区前三名省份相差较大。

为了进一步分析地区经济发展水平与公共图书馆服务水平的关系,本文以各省公共图书馆TOPSIS得分为因变量,人均GDP为自变量进行线性回归。鉴于TOPSIS计算结果为无量纲化数值,因此,本文在进行回归前,对人均GDP进行无量纲化处理。回归方程如下:

回归系数为正,且t值为4.03。因此,在1%显著水平下,地区经济发展水平与公共图书馆服务水平正相关。经济增长能促进公共图书馆财政投入增加,公共图书馆财政支出力度的加大能促进公共图书馆服务能力提升。因此,缩小地区间经济发展水平差距是减少公共图书馆服务能力差异的重要基础,陈力行[9]的研究持类似结论。

计算得到2012年全国及三大经济地区公共图书馆服务能力基尼系数(见表4)。图书馆服务能力划分标准,低于0.2:差距较小;0.2~0.3:差距较大;0.3~0.4:差距较突出;0.4~0.5:差距突出;0.5以上:差距悬殊。可以看出,全国公共图书馆服务能力的基尼系数为0.364,处于差距较突出状态,表明我国各地区公共图书馆服务水平的区域差距较突出。东部地区为0.288,处于差距较大状态;中部地区为0.121,处于差距较小状态;西部地区为0.306,处于差距较突出状态。

表4 公共图书馆服务水平基尼系数

3 结论

运用熵权TOPSIS、基尼系数方法,分析2012年我国大陆31个省级公共图书馆服务能力,发现公共图书馆资源投入类指标权重与服务产出、民众受益情况类权重的总和基本相等,因此,应重视公共图书馆的投入产出效率。中西部地区公共图书馆服务能力低于全国平均水平,东部地区超过中西部地区总和。全国及西部地区公共图书馆服务水平差距较突出,东部地区差距较大,中部地区差距较小。地区经济发展水平与公共图书馆服务水平显著正相关,经济落后省份由于经济能力限制,在公共图书馆财政支出方面不足,为了缩短与发达地区公共图书馆服务能力差距,建议在“十三五”期间,用于公共图书馆事业的财政支出应向经济欠发达省份适度倾斜。本文研究不足之处在于:仅分析了2012年各省公共图书馆服务能力差异,未能反馈公共图书馆服务能力的地区差异演变轨迹,这也是下一步的研究重点。

[1]鞠树成,马运来.我国公共图书馆资源的区域差异分析[J].图书情报工作,2010,54(11):84-87.

[2]孙成江.信息公平性评价方法及其在公共图书馆资源配置评价中的应用[J].情报资料工作, 2011(2):48-50.

[3]牛勇平,王立成.基于因子分析的公共图书馆地区差异评价[J].图书馆建设,2011(8):6-9.

[4]张存娟.我国各地区公共图书馆服务质量的实证研究[J].图书馆杂志,2011,30(9):16-20.

[5]梁秀霞.我国公共图书馆资源配置的公平性研究[J].图书情报工作,2012,56(17):48-52.

[6]吴正荆,等.基于信息公平的东中西部公共图书馆公平服务评价研究[J].图书情报工作,2014,58(2):27-31.

[7]廉超,何小贞.我国各地区公共图书馆服务水平的灰色关联评价[J].图书馆学研究,2014(8):67-71.

[8]宁方伟.基于信息熵与TOPSIS方法的高新技术企业创业孵化器选择模型[J].情报理论与实践,2013,36(1):115-118.

[9]陈力行,等.我国公共图书馆发展与经济增长关系初探——公共图书馆财政投入与GDP的实证分析[J].图书馆论坛,2011,31(4):10-13.

G252.8

A

1005-8214(2015)06-0079-04

王佩(1981-),女,中原工学院图书馆馆员,研究方向:信息资源管理。

2014-09-11[责任编辑]李金瓯

猜你喜欢
服务水平基尼系数差距
遂宁市:提升社保服务水平 夯实保障民生基础
加强图书馆管理 提高服务水平
活力(2019年19期)2020-01-06 07:35:32
提升粮食流通社会化服务水平的举措构思
难分高下,差距越来越小 2017年电影总票房排行及2018年3月预告榜
基尼系数
Vipersat升级版
——HeightsTM用高效率和智能化提升服务水平
新视角下理论基尼系数的推导及内涵
统计与决策(2017年2期)2017-03-20 15:25:28
全国总体基尼系数的地区特征研究
管理现代化(2016年6期)2016-01-23 02:10:51
缩小急救城乡差距应入“法”
中国卫生(2015年5期)2015-11-08 12:09:58
幻想和现实差距太大了