推进便民居家服务O2O建设

文 吴 杰

作者系北京市政协委员、北京市政协经济委员会主任

民生无小事。洗衣、改衣、修鞋、洗鞋、修锁、开锁、配钥匙、修钟表、修空调、修水管、修油烟机、修小家电以及疏通下水道、水电小改动等便民居家服务项目，虽然都是一些鸡毛蒜皮的“小事情”，但却与每个家庭息息相关，涉及2100万北京市民，而且需求急迫，需要随叫随到，是名副其实的“大民生”。这些服务的需求频率低，利润空间小，技术含量少，大都属于低端行业，主要由外来务工人员承担，服务方式以个人为主，散落在街边巷尾各个角落，带来了很多问题。

北京围绕科技创新和文化创新双轮驱动目标，大力发展现代服务业本来无可厚非，但对类似的事关百姓民生的传统服务业却有所忽视，管理松散随意, 行业乱象频现，既不符合改善民生、服务百姓的基本价值取向，也不利于城市管理和社会建设，更不利于北京不同行业、不同产业之间的全面协调可持续发展。

为顺应人民群众新期待，加强和创新社会管理，切实解决关系群众切身利益的问题，有效破解首都背街小巷、城乡接合部环境治理滞后、小广告痼疾顽症久治不愈等难题，建议以系统、规范、标准化的企业连锁经营模式，整合原本散落在街边巷尾的各种居家服务，在居民集中的大型社区或居民居住区，扶持、建立和推广具有综合功能的便民居家服务站（点），集成家庭日常生活的各种服务内容，通过线上与线下的互动，打造便民居家服务O2O航母平台，为市民提供方便快捷、高效、高质的居家综合服务。具体措施如下：

规范准入，培植首都居家综合服务连锁企业集群。立足北京实际，制定科学透明的行业服务标准，规范准入条件，统一准入标准，扶持有条件的企业有序进入居家综合服务领域，连锁经营，良性竞争，以企业服务代替个人服务，建立规范的服务体系和服务流程，实现有效监管，确保服务质量，减少居民的安全性担忧。

借鸡生蛋，推进线下居家综合服务网点建设。政府通过财政资金、税费优惠、政策扶持等措施，鼓励引导民营资本踊跃投资，提高服务网点密度，拓宽覆盖区域，确保服务获取的便利性，以最小财政投入撬动最大社会效益。

科技惠民，推进线上居家综合服务网络建设。结合移动终端、互联网络、有线宽带等现代信息技术手段，打造居家服务O2O商业模式，通过便民电话、在线登记、企业APP和微信公共服务账号等方式，规范居民获取服务信息的渠道，提高居民获取服务的便利性，提供预约上门服务，实现线上线下互动，拓展店面服务的辐射半径，并切实降低入户服务可能带来的治安风险。

延伸服务，推进居家综合服务网络与都市物流网络的完美结合。借助居家综合服务网点的高密度布局，开展快递代收代发服务，有效解决快递、物流服务最后100米难题，并切实降低快递入户可能带来的治安风险。