教育公平之梦的困惑及对策

王 晖

（咸阳师范学院 政治与管理学院，咸阳 712000）

一、教育平等之梦是中国梦实现的重要因素之一

（1）公平是中国梦实现的基本要求。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现中国梦不仅要求国家强大，更要注重个人梦想实现对中国梦实现的有力支撑。每一梦想的实现，需要有平等的资格，公平的规则，让每一个梦想者通过自己的努力和不懈奋斗就能切实实现。中国梦和个人梦想的实现，同样需要一个真正意义上的公平正义社会环境的保障，需要实现权利公平、机会公平、规则公平。

（2）教育公平之梦是中国梦实现的重要内容。教育不仅促进民族振兴和社会进步，更为人的自由全面发展奠定基础。中国梦内涵丰富，学有所教的梦想是中国梦在教育事业发展过程的体现。教育梦想的内涵和中国梦的追求不约而同的一致，都为社会进步、民族振兴和人民幸福努力。教育公平梦想为中国梦的实现提供基础性支持，是中国梦实现的基础内容。

（3）教育公平之梦的具体要求。要办人民满意的教育，需要解决的首要问题就是教育公平，这是中国梦在教育发展领域的逻辑起点。教育公平之梦就是促成教育价值追求的根本要求。以“学有所教”为核心的教育公平之梦，是社会公平价值在教育领域的体现，他要求教育要体现机会、过程和结果等方面，对全体社会成员体现公平选择的机会，平等享有教育资源的保障。

二、教育平等之梦的困惑

（1）教育资源存在着城乡配置差异。我国的经济社会长期以来存在城市和农村的明显差异，导致教育城乡发展差异较大。农村和城市学校不论在教育硬件资源，还是在软件资源上都存在相当大的差距。例如，在教师的配置上，高水平的教师都不愿意到较偏僻的农村工作，等等这些都导致了城乡教育资源配置的差距，也使得城乡接受教育的条件不公平。另一方面，目前的高等教育对于农村和城市的要求一样，而农村教育水平较城市相对低，这样就导致农村群体接受更高层次的教育难度更大。

（2）不同地域的教育存在差异。大的方面，主要体现在我国东部发达地区和西部欠发达地区的教育差距，由于经济社会发展不平衡，对教育投入的水平差距较大，尤其是西部贫困地区的教育普及还存在一定问题，导致我国东西部教育水平的差距较大。从一个省份来看，省会城市和各地市、各县区、各乡镇的教育，不论在师资队伍配置，还是在经费、硬件建设投入等方面都存在较大差距，这一问题从各地区生源的聚集情况可以看出，农村的学生都不断向县城集中，而县城的不断向市级、省级学校流动，农村的学校都空无一人，而城市的学校资源紧张，甚至有的好需要排名收费才能上学。

（3）不同学校和不同人群之间也存在一定的不平等。这里所说的不平等实际上就是教育资源在学校之间配置的不均衡。主要是指同类学校之间的不平等，比如各地方基础教育阶段都有实验学校、重点学校，政府在这些学校之间的资源配置有所侧重，甚至延伸到校内都有重点班和普通班之分。同时，学校之间的差异也给社会人群的选择提供了差异，一些重点院校所收取的费用较高，一般的人群在选择的时候就考虑经济等压力而望而却步，而先富起来的人群却不会顾及高费用和距离差距等因素，都会为了接受更好地教育而选择更高水平的学校。

三、教育公平实现的对策建议

（1）加大教育资源的均衡投入。国家提出教育经费支出在国民生产中要逐步占到4%。但是要占到这一比例不应是全国范围内的平均值，而是均衡的推进教育经费的投入，更重要的是逐步缩小城乡之间的差距，缩小西部欠发达地区和东部发达地区之间的教育资源配置和经费差距，从而逐步解决城乡和不同地区之间受教育人群接受教育选择上的差距。

（2）建立全国全面建设教育的体制机制。我国近年来法治意识逐渐提高，进行教育发展也要依法治教，要建立具有法治意识的教育建设体制机制，通过严格体制机制对教育资源进行配置。比如通过对学校、区域教育资源的体制机制约束，逐步优化配置资源，进而达到建设人们群众满意教育的目的，使不同群体有平等选择教育的权利和机会。

（3）引导教育更加凸显特色。教育的公平不能一刀切，不能不顾及效益而搞绝对的平均，平均主义不是教育公平的根本要求。要既体现教育资源的公平配置，人们受教育机会的均等，也需要提供人们所需要的不同特色的教育资源，让人们群众选择的机会更多，更能发挥人的特长，为社会提供多元化的人才。