基于平衡计分卡的高职学生顶岗实习模式构建

□贺佐成

基于平衡计分卡的高职学生顶岗实习模式构建

□贺佐成

平衡计分卡是组织战略管理工具，能平衡组织内外部关系，满足利益相关者需求。职业教育学生实习实训涉及学生、企业、学校等多方主体，校内外关系，比单纯的学校管理要复杂得多。通过平衡计分卡可以桥接企业、学校、学生等各方关系，可以把人才培养的整体目标和顶岗实习目标有效结合起来，可以把顶岗实习的战略目标转换为实习实训管理部门和教职员工的个人行动计划和评价指标，激发和促进教职员工参与顶岗实习的积极性，真正把顶岗实习建设成为符合专业人才培养目标的平台。

平衡计分卡；高等职业教育；顶岗实习

“顶岗实习，是指职业学校按照专业培养目标要求和教学计划安排，组织在校学生到企（事）业等用人单位的实际工作岗位进行的实习。”［1］高等职业教育专业人才培养的目标、过程与方式都要求学生必须参加半年至一年的顶岗实习，顶岗实习的目的在于使专业人才的培养更好地与经济、社会对接，综合反应和满足社会对高技术技能人才的需求。平衡计分卡能把组织愿景和目标，转化为战略和实施，同时综合和平衡组织长期和短期目标、内部与外部利益，该工具在高等职业教育专业顶岗实习中运用将可能突破现有顶岗实习的瓶颈，使得专业建设符合经济社会发展的需求。

一、平衡计分卡与高职学生顶岗实习

（一）平衡计分卡

“平衡计分卡（Balanced Score Card；BSC）是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系”［2］。从多年企业实践来看，该工具能有效解决当前企业战略制定和战略实施“两张皮”的问题。其运作过程如下：

图1　平衡计分卡基本框架图

以组织的愿景与战略为中心，通过操作化，特别是现代指标量化技术将愿景与战略转化为职能部门和业务部门的财务、顾客、内部流程、创新与学习四个方面的具体目标 （如图1所示）。在此基础上，进一步把四个方面的具体目标分解，设计成部门的绩效指标。通过层层分解，从而达到各部门的绩效评价指标与组织战略目标高度的相关性。

“虽然平衡计分卡最初的焦点和运用是改善营利企业的管理，但是平衡计分卡在改善政府机构和非营利组织的管理上更好。”［3］美国率先在医院和高校等非盈利性组织中使用该工具，如杜克儿童医院、麻省理工大学等，取得了较好的成效。国内一些大型国企，如海尔和部分高等院校，如清华大学探索在学校后勤管理方面使用，该工具越来越受到国内组织的欢迎和重视。

（二）高职顶岗实习

顶岗实习是专业人才培养体系中集中综合实践环节。相对于普通本科院校而言，顶岗实习在高职专业人才培养中的地位更加突出。主要表现在三个方面，一是技能的养成必须经过综合实践环节，才能达到预期目的；二是高职顶岗实习的时间相对较长，至少占三年学习生活当中的六分之一以上；三是顶岗实习是直接参与生产性质实习，涉及双边管理，难度大。高职院校希望通过顶岗实习“培养学生职业道德、职业技能，提高教育质量，促进学生全面发展和稳定就业”［4］。

2014年，国务院常务会议在部署提升人才培养质量这一任务措施时，提出高职教育要做到“三对接”的新要求，即“大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程‘三对接’”［5］。顶岗实习是实现“三对接”的有效结合点。

（三）平衡计分卡在高职顶岗实习中的作用

1.平衡计分卡可构建高职顶岗实习要素图（见表1）。在高等职业教育专业建设中，通常以培养符合社会需求的高技术技能型人才为最高目标来反映我们的长期使命，顶岗实习是完成长期使命的重要环节。平衡计分卡就能把专业建设的长期使命和顶岗实习的目标有效结合起来，可以平衡顶岗实习中各利益相关者的诉求。

财务角度。在营利性组织中，财务主要用于反应股东（即投资者）的利益诉求，那么职业院校的投资者即办学主体有的是以政府为主、有的是以企业为主，也有可能兼而有之。尤其是公立学校主要着眼于社会产出即培养的人才能够得到社会的认可，履行自己的社会责任。企业为主的民营办学主体会有财务平衡问题，财务指标与公立学校相比地位要重得多。

客户角度。学校的客户即学生、家长和用人单位。家长把孩子送到学校，其目标是希望孩子在学校能够真正学到专业知识和技能。用人单位作为顶岗实习接受方，期待顶岗实习的学生能给他们创造价值，以及让更多的员工腾出时间进行培训。

内部流程角度。顶岗实习要让家长、学生和实习单位满意，并且完成专业人才培养目标，就必须根据各方利益需求制定科学合理的顶岗实习标准，并且有效地实施。

学习与成长角度。为了达到顶岗实习的预期目标，实现学校专业人才培养目标，必须不断提高顶岗实习的组织和指导者的素质与水平，因此组织要根据优化的顶岗实习流程，加强对指导教师专业知识和专业技能的培训。

表1　顶岗实习平衡计分卡要素分析图

2.平衡计分卡可促使职业院校顶岗实习时更加注重用人单位需求。平衡计分卡工具的“平衡”功能之一是注重对组织外部顾客和组织内部业务的评价；二是能平衡各方利益，能把高职院校专业人才培养的战略利益与顶岗实习的短期利益连接起来。通过平衡计分卡，可以强化高校在顶岗实习中与企业之间建立互通有无的协同育人机制。在当前顶岗实践中，与合作企业出现不和，乃至冲突时，往往是顶岗实习中对某些利益相关者造成了伤害［6］。比如，在顶岗实习中，所提供的岗位与学生所学专业无关。又如，学生在顶岗实习中可能泄露企业的商业秘密，从而损害企业利益的行为。这些情况的存在，说明高职院校在安排顶岗实习时，可能没有协调好与企业的关系，没有尊重企业的利益。平衡计分卡，要求学校在做顶岗实心设计时，充分考虑各方利益（如图2）。

图2　顶岗实习中所涉及的利益相关者

3.平衡计分卡能充分调动教师在顶岗实习的积极性与学生学习的主动性。平衡计分卡的另一个“平衡”，是要求成果和付出之间的平衡，即把教师在顶岗实习中的付出与所得，与学校的发展联系起来（如图3）。平衡计分卡能够起到很好的激励的作用，是因为它能把顶岗实习的评价结果与参与者的报酬直接联系起来，通过这些结果又可把学校的利益与教师的利益联系起来。从而激励教师参与顶岗实习指导，进而取得更高的成就。

图3　平衡计分卡管理循环图

二、基于平衡计分卡的顶岗实习架构

（一）使命、价值观、愿景和战略

使命是一个组织存在的前提，即这个组织在社会中所承担的任务，社会对于这个组织的期待。通常是回答“为什么存在”的问题。愿景是组织作为主体其对自身发展的描述，解决“想成为什么”的问题。价值观是组织及其员工判断行为的标准，即“最看重什么”。战略是如何实现组织的愿景与使命，即组织的“行动计划”。高职院校的使命、价值观、愿景和战略，可以表述为表2所示。

表2　顶岗实习的使命、愿景和战略

（二）财务（投资者）层面

对于高等职业院校来讲，作为“投资方”的政府或者其他社会办学主体，在顶岗实习中的平衡计分卡如下表（见表3）。

表3　顶岗实习主办方的平衡计分卡分析

高校作为非营利性组织，主办方资金投入是作为一种必要的基础条件而存在，顶岗实习所需的资金主要有：指导教师建设费用、实习基地的费用、专业实训室的建设费用、合作项目费用和其他费用。从这五方面考虑，构建了财务层面的平衡计分卡，见表4。

表4　主办方资金投入及指标

（三）客户层面

企业的客户是产品或者服务的购买者，高等职业院校的“客户”，在顶岗实习中分为两类（见表5），一类是“客户”兼“产品”，即学生及家长；一类是实习单位，即企事业单位。学校对学生及家长提供的产品和服务是“实训课程”，学校对企业事业单位提供的是专业的技术技能型人才，以及置换出的员工培训机会。

表5　客户层面平衡计分卡

（四）内部流程层面

若想实现主办方和客户的战略目标，就必须建立一套与战略目标相适应顶岗实习计划。仅有社会对人才需要是不够的，高校在顶岗实习时，应注重学生顶岗实习的质量，使之与专业人才培养目标实际需求相符合。在此，从顶岗实习计划到顶岗实习完成的流程分解如表6：

表6　顶岗实习内部流程层面平衡计分卡

（五）学习与发展层面

组织要满足股东和客户的需求，就要改变流程，而流程的改变，需要员工能适应和创新。高等职业院校要满足社会、家长和学生的需求，顶岗实习的模式也要相应的改革，而这种改革需要教师推动并实施，因此教师关于顶岗实习方面的学习与发展非常重要。一是引进具备理论与实践经验的“双师型”教师加强对顶岗实习的指导；二是加大对现有教师一线实践经验的培训（见表7）：

表7　学习与发展层面平衡计分卡

三、基于平衡计分卡的专业建设战略目标的分解

高职顶岗实习的平衡计分卡框架和内容已经构建出来，要有效实施还需要进一步分解专业建设目标到具体部门和个人。

（一）分层级制定平衡计分卡

平衡计分卡是一个层级概念，组织需要首先制定组织级的平衡计分卡，其次在组织平衡计分卡的基础上，进一步分解制定部门和个人的平衡计分卡。在制定了相应的平衡计分卡以后，要寻找出战略执行的关键成功要素，然后从平衡计分卡的四个维度推导出关键绩效指标。根据关键绩效指标再进一步制订行动计划方案以及预算，如图4和图5所示。

图4　平衡计分卡分步分解图

图5　XX专业顶岗实习平衡计分卡分解

（二）顶岗实习部门平衡计分卡设计

平衡计分卡要求围绕组织战略建立目标管理体系，并且由上级计分卡逐级分解到下一级计分卡。

1.首先，分解当前学校的组织结构，明确部门职责与任务。当前公立高职院校的组织架构是党委领导下的校长负责制，一般实现校系两级管理制度（如图6所示）：校领导主要通过职能部门实现对二级教学单位的管理。二级教学部门的管理人员对系部负责。职能部门的职能定位决定了部门平衡计分卡的主要绩效指标。

如教务处在顶岗实习中的统筹规划和组织协调功能；人事处在顶岗实习中的顶岗实习教师规划和培养培训功能；学生处在顶岗实习中的学生管理与职业核心能力培养；后勤部门或实习管理部门实践教学场地建设；等等。

除了职能定位外，还要根据学校组织战略，即专业发展战略与规划，以及该职能部门在此承担的角色与定位。如重点专业建设中，教务处对于实践教学环节项目的倾斜与扶持，人事处对于双师素质和顶岗实习指导教师的培养与倾斜，等等。

2.其次，从整体出发平衡和协调部门任务。部门除了职责和学校战略目标引出的绩效评价指标外，部门平衡计分卡还要考虑把部门之间的协作指标也纳入考核之中，如教务处对于顶岗实习项目的支持，需要人事处在师资培养方面给予配合；又如教务处协助人事处做好教师的岗前培训，等等。

图6　顶岗实习平衡计分卡逐层分解

（三）顶岗实习指导教师个人平衡计分卡（如表8）

顶岗实习指导教师平衡计分卡指标必须支持业务部门或职能部门的目标。高等职业院校中职能部门内部员工个人平衡计分卡直接与内部职能分工有关，可以把职能部门计分卡进行分解，与企事业单位的差别不大。在此主要分析顶岗实习中教师平衡计分卡的设置。在顶岗实习中教师队伍主要开以分为以下角色。专业带头人、顶岗实习组织都、顶岗实习校内指导老师，顶岗实习校外指导老师等。这些角色在顶岗实习中，在二级教学单位中承担的角色各不相同。

四、平衡计分卡在高职顶岗实习实施的保障条件

平衡计分卡是科学管理的工具，要在高职顶岗实习中运用，必须创造相应的条件。

（一）校长书记支持

平衡计分卡在企业中运用是“一把手”工程。同样，在顶岗实习中也要获得校领导特别是校长书记的支持。领导的支持是高职院校成功实施平衡计分卡的前提条件。校长书记要带头支持，校领导作为一个群体要对本校专业建设中的校企合作和顶岗实习战略有深刻的理解，并在沟通的基础上达成了共识。校领导带动职能部门和二级教学单位持续做好沟通和反馈的工作，让师生员工充分理解和参与顶岗实习中。

（二）执行团队有力

平衡计分卡在顶岗实习中运用，要有强有力的执行团队支持。校领导是学校层面顶岗实习战略的决策者，平衡计分卡的执行依赖学校中层和专业所在的教学团队。团队的执行力高与低的关键是团队对平衡计分卡的理解和对于顶岗实习在专业建设中位置的把握，而这些依赖于顶岗实习组织和参与中的管理人员和指导教师队伍的素质。因此高校在推进平衡计分卡时，一定要组建好强有力的顶岗实习团队。

表8　顶岗实习指导教师平衡计分卡

（三）指导教师参与

顶岗实习指导教师是顶岗实习的重要参与者。指导教师是平衡计分卡在顶岗实习中运用的直接实施者。学校首先应当对校内外顶岗实习指导老师进行平衡计分卡理念和使用的培训，让他们理解并支持运用平衡计分卡，具体来说至少要做到三点：一是为校内外顶岗实习指导教师制定顶岗实习指导与管理个人平衡计分卡；二是对参与顶岗实习指导的老师进行平衡计分卡战略管理的培训；三是通过平衡计分卡进行绩效评价，对于参与的教师给予鼓励和惩罚。

［1］职业学校学生顶岗实习管理规定（试行）［DB/OL］. http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/ moe/s6197/201211/144557.2012-11-15.

［2］平衡计分卡［DB/OL］.http：//baike.baidu.com/view/ 74591.htm？fr=aladdin，2014-05-16.

［3］罗伯特·卡普兰，大卫·诺顿.平衡计分卡——化战略为行动［M］.广州：广东经济出版社，2004：143.

［4］教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知［DB/OL］.http：// www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=2014062 3230127340&cata_id=N003.

［5］践行职业教育“三对接”实现职业教育新跨越［DB/OL］.http：//www.zgxzw.com/xiaozhang/html/183027. html，2014-03-09.

［6］侯立松，张燚.利益相关者视角下的高校专业建设管理研究［J］.大学教育科学，2010（1）：50.

责任编辑吴学仕

贺佐成（1978-），男，湖南耒阳人，广东外语艺术职业学院副教授，博士，研究方向为高等教育、公共管理。

2014年度广东省教改课题“基于平衡计分卡的高职专业建设模式的构建”（编号：20120201044），主持人：贺佐成；广东省教育科学规划课题“基于综合职业能力的珠三角高职管理类专业课程开发模式建构研究”（编号：2011TJK117），主持人：贺佐成；广东省外语艺术职业学院课题“慕课研究科研团队”（编号：2014KYTD01），主持人：贺佐成。

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