浙江经济率先迈出转型升级新步伐

牛少凤 于新东

浙江经济率先迈出转型升级新步伐

牛少凤 于新东

一季度浙江经济表现不落老套、逆势上扬，交出了一份令人相当满意的答卷，这是近年来浙江在转型升级的经济发展主战场持续深耕细作、开花结果的主客观必然

一季度GDP增速达8.2%、高于全国1.2个百分点，出口增长13.1%、增幅高于全国8.5个百分点，网络零售额同比增长28.6%，第三产业增加值同比增长10.8%、增速明显快于二产。看到这组数据，估计人们怎么也想不到的是，这竟是沿海地区的浙江在目前严峻宏观形势下所取得的。最新统计数据十分客观地表明，一季度浙江经济表现不落老套、逆势上扬，可谓胜利开局、大放异彩，交出了一份令人相当满意的答卷。

坦率说，在当下全球经济复苏乏力、市场需求依然萎靡，国内经济合理增长但下行压力加大的宏观背景下，取得如此骄人的经济发展成绩，来之不易，殊为宝贵。一季度浙江经济亮丽的漂亮数据，看似意料之外，实则情理之中。理性而深入分析就会发现，优秀成绩的取得是这些年浙江在转型升级的经济发展主战场持续深耕细作、开花结果的主客观必然，标志着浙江经济在全面加快转型升级发展的康庄大道上迈出新步伐。

（一）收获令人满意答卷的成绩背后，是坚持“八八战略”为总纲的一以贯之的定力与毅力

浙江坚持以“八八战略”为总纲，秉承一张蓝图绘到底的意志坚持不懈地创造属于浙江自己的发展新优势。

如果说一季度浙江经济大获成功是一种历经风雨后的开花结果，其根源与基石在于，越是身处新常态，浙江越是不慌张、不自乱阵脚，越是高高地擎起“八八战略”这一来源于浙江实际又服务于浙江发展的总纲领，一次又一次指引浙江经济社会发展成功地爬坡过坎、克难攻坚。在实践中，浙江创造性地以“八八战略”为指导具体工作的认识论与方法论，与时俱进、因时制宜地解决好变化发展中的突出矛盾和问题。在继续保持浙江块状经济发达优势的同时，不忘加快发展一批新兴产业集聚区；在大力发挥浙江民营企业优势的同时，不忘壮大发展一批龙头大企业和高新技术企业；在努力改造提升传统优势产业发展的同时，不忘重点发展新一代信息经济与智慧应用；在巩固欧美主要出口市场的同时，不忘积极开拓新兴国际市场；在做大做强浙江经济并促进经济持续健康发展的同时，不忘更大力地推进“五水共治”、“三改一拆”等环境治理带动经济社会全面转型升级的重大工作。

从一季度浙江经济数据看，“八八战略”总纲成效巨大，原优势更优、新优势凸显、劣势在克服。作为外贸大省，一季度出口611亿美元，增长13.1%，高于全国8.5个百分点。浙江全力加快发展信息经济和“互联网＋”，一季度浙江规模以上工业电子信息制造业增加值增长6.7%；规模以上软件和信息服务业营业收入增长27.6%；实现网络零售1227亿元，同比增长28.6%，相当于社会消费品零售总额的27.4%，比重同比上升3.4个百分点；省内居民实现网上消费654亿元，增长24.9%，新经济形态实现量质同增。产业结构性矛盾进一步缓解，一季度全省服务业增加值4292亿元，增长10.8%，增速明显快于制造业，拉动GDP增长5.3个百分点，取得良好进展。

（二）收获令人满意答卷的成绩背后，是立足质量效益为中心的矢志不渝的决心与恒心

浙江坚持以提高发展质量与效益为中心，持之以恒地把推动发展的着眼点聚焦到提质增效的发展新标杆上来。

经济学原理指出，质量与效益是经济发展的生命线与生命力所在，不计或者忽视经济发展质量与效益的结果，要么是获利短暂的、要么是彻底失败的。正是出于对提质增效的紧迫性与必要性的深刻认识，浙江上下以前所未有的责任感、危机感与历史使命感，在加快转变与形成新的经济发展方式、着力优化经济结构中实现有质量、有效益的增长。不畏浮云遮望眼，明确提出不简单以GDP论英雄，不为暂时的数量规模的高增长所迷惑、所诱惑。在实际工作中，组织实施“低小散”块状行业整治提升“十百千万”计划，加快淘汰落后产能，大力整治“低小散”，以环境整治倒逼转型升级。与此同时，着力提升区域城乡一体化发展水平，作出摘掉26个欠发达县帽子、推进26个县加快发展的战略部署，提升浙江区域经济社会协调共进发展程度。

从一季度浙江经济数据看，规上工业新产品产值增长17.2%，新产品产值率为28.5%，同比提高3.6个百分点。装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值同比分别增长8.5%、7.3%、7.2%，增速比规上工业平均水平分别高3.4、2.2、2.1个百分点。规上企业利润增长6.1%，利润增长超过主营业务增长4.9个百分点，主营业务利润率为4.83%，同比提高0.22个百分点。“机器换人”成效进一步显现，企业从业人员减少1.5%，劳动生产率为16.1万元/人（折年），按可比价计算增长6.7%；人均创利税增长11.4%。可见，质量有进一步提高、效益有可贵的改观。

（三）收获令人满意答卷的成绩背后，是持续打好转型升级组合拳的久久为功的勇气与智慧

浙江坚持打好转型升级组合拳，以踏石留印与抓铁有痕的劲头以及辩证施治与精准发力的智慧谋求实现浙江发展的新境界。

经济发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。一直以来，浙江始终确立不断走在前列的高要求与高标准，转型转型再转型、升级升级再升级，自我加压、自我激励，在日益激烈的国内外竞争中捍卫浙江经济这块金字招牌并不断发扬光大。特别是在国际国内宏观环境对经济转型升级提出更强烈要求之际，浙江富于先见之明而又极富远见卓识地明确提出，把经济转型升级实实在在地寓于直面矛盾问题、攻克顽瘴痼疾、回应群众呼声的重大工作部署之中，创造性探索打转型升级组合拳的生动实践，从而使得转型升级发展在浙江真正落地，实现了具体化、可操作的工作格局。从这个意义上说，浙江的转型升级组合拳集中体现了理论与实践、一般与个别、全局与重点、历史与发展的高度有机统一。随着实践深入，浙江进一步提出转型升级的最高境界就是走“绿水青山就是金山银山”之路，转型升级只有进行时、没有完成时。转型升级组合拳这几年打下来，套路更丰富、招法更制胜、配合更巧妙、发力更精准，可谓得心应手、游刃有余。

从一季度浙江经济数据看，中心工作更见效、全局发展更稳定。规上工业增加值2690亿元，同比增长5.1%。财政总收入2351亿元，同比增长8.7%。一般公共财政预算收入1378亿元，增长8.6%，增幅同比分别提高0.6和1个百分点。城镇常住居民人均可支配收入13363元，农村常住居民人均可支配收入7128元，分别增长8.3%和9.7%，农村居民收入增长快于城镇居民1.4个百分点。“五水共治”、“三改一拆”深入推进，成效明显。节能减排狠抓不懈，八大高耗能行业增加值仅增长4.1%，规上工业单位增加值能耗下降4.8%。这些表明，浙江“一手拿经济报表、一手拿民生报表”，以经济发展促进民生保障，以民生需求拉动经济增长的格局日益成形。

（四）收获令人满意答卷的成绩背后，是强化创新驱动与制度供给的志存高远的谋略与布局

浙江坚持创新驱动与制度供给双轮奔跑，以立足自身同时放眼全球的战略前瞻深谋远虑地培育发展新增长点。

国际经验及教训从正反两方面表明，谁坚守自主创新、谁勇于善于除旧布新，谁就能够立于不败之地。在当前全球科技与产业新革命日益逼近、新机遇新挑战一齐涌上的情况下，浙江深知只有迈入全面创新驱动发展的高级阶段，经济社会发展的竞争力与可持续力才能获得源源不断的新增长动力。如果说科技创新是培育经济新增长点的关键硬件，那么加大制度供给、健全体制机制、激发发展活力就是壮大经济新增长点的关键软件。两者互为依存、有机统一，相得益彰、共同促进。基于这样的辩证认识，浙江一方面全面加快实施创新驱动发展战略，打造“众创”平台、培育特色小镇，重点发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，特别是把全面发展信息经济作为重中之重，以创新不断培育经济新增长点。另一方面，大力建设“四张清单一张网”，进一步加大行政审批制度改革力度，不断深化资源要素市场化配套改革，努力再创属于浙江的体制机制新优势。可以自豪地说，在创新驱动与制度供给共同作用下，浙江为经济社会的长远发展插上了飞翔的双翼、安上了飞奔的双轮，赢得发展、赢得未来。

从一季度浙江经济数据看，创新驱动贡献进一步增强，社会发展活力进一步激发。一季度，全省新设企业4.7万户。小微企业工业增加值增长8.1%，远高于大型、中型企业分别增长的2.7%和2.3%增幅。全省规上工业企业科技活动经费支出157亿元，增长8.6%，新常态下浙江企业研发投入的自觉性、主动性、积极性都在进一步提高。

一季度的昂首开局，并不是休止符，更不是画上句号，而是浙江全面转型升级长征路上的一个关键点。必须一如既往地积小胜为大胜，才能坚定有力地一步步迈出新步伐、跨上新台阶、实现新飞跃。

作者：牛少凤，浙江财经大学城乡规划与管理学院副教授；于新东，中共浙江省委政策研究室研究员