高校大学生基层党支部书记队伍建设现状及对策研究

齐宁

【摘要】高校大学生党支部是党在高等学校全部工作的基础，是推动高等教育事业发展的战斗堡垒。加强高校大学生党支部书记队伍建设是大学生党支部委员会成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心的有效途径之一。通过对大学生党支部书记和普通党员的调查，对大学生党支部队伍的现状、满意度、素质要求等因素进行分析，并在此基础上，提出切实可行的对策。

【关键词】大学生 党支部 书记 队伍建设

【中图分类号】D267.6 【文献标识码】 A 【文章编号】

高校学生党支部是高校党的组织系统中最基层的组织单元，是党团结带领师生员工观测党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是做好高校工作、维护高校稳定、构建和谐校园的重要保障【1】。2012年党的十八大报告中指出“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”【2】。

一、 研究对象和调查内容

本调查在上海地区的8所高校进行，对涵盖文科、理科、工科专业的高校党支部书记以及党员进行调查。本研究主要考察高校学生党支部书记应该具备哪些素质才能胜任此岗位以及对党支部书记队伍建设进行新的探索。此次调查问卷分为2类：一类针对党支部书记发放101份，回收有效问卷89份。一类针对普通学生党员发放1500份。回收有效问卷1272份。本次调查所得数据均采用spss11.0数据软件进行统计。

二、 调查结果

（一） 高校党支部书记问卷调查结果

（1） 学生党支部书记的基本情况：

党支部书记的年龄分布在20-33岁，多集中在23-25岁，党龄多为2-5年，说明目前党支部书记普遍年轻，全部为本科高年级学生或年轻辅导员，二者比例大致相等。另外，我们也发现没有任课教师或学校其他行政人员担任或兼任学生党支部书记一职的情况。学生党支部书记的学历分布由高到低依次为硕士以上（6.9%）、硕士（44.83%）、学士（10.34%）、本科在读（37.93%）。

（2） 学生党支部书记的工作情况

被调查的80%以上的党支部都维持一个月开展1-2次组织生活的频率，大部分党支部书记都认为一个月需要开展1-2次组织生活才能及时传达中央的重要批示和文件，及时讨论社会热点问题，达到最佳学习效果；有10%左右的党支部由于支部规模较大，人员集中不方便，2-3个月开展一次组织生活；另有5%左右的党支部半年才开展一次组织生活。据问卷调查，90%左右的党支部书记处理党建党务工作只需要不到一半的时间和精力。

当被问到开展支部工作时遇到的困难，支部书记的反馈主要集中在以下几个方面：其他任务重，与支部工作冲突；关于党的理论知识不够；中途接手，难以深入了解支部成员；对自己的职责不甚明确，不熟悉党务工作；缺乏动力，缺少工作激情；支部成员不配合。其中其他任务与支部工作冲突是最主要的困难，一半以上的党支部书记都遇到这样的问题；认为由于自己的理论知识不够扎实导致在支部工作中产生困难的党支部书记也有将近半数。

（3） 设置常任学生党支部书记一职的必要性

80%的被调查者认为有必要设置常任学生党支部书记一职，目前党支部书记几乎没人从党支部工作中领取薪水，在调查中大家对常任学生党支部书记的预期月薪的想法差距较大，从200-3000元不等，分布上没有明显的集中。被调查者对于常任学生党支部书记薪水的支出单位的数据，60%以上的被调查者都认为若设置专职学生党支部书记一职，其薪水应该由国家财政、学校岗位津贴、学院补贴共同支出。

关于党支部书记应具备的素质，被调查者认为以下四点都十分重要：理论基础扎实，熟悉党务工作；强烈的责任感，热爱支部工作；服务学生党员的亲和力；凝聚整个支部的影响力。其中尤其是责任感和影响力两点是每一位被调查者都看重的必备素质。

（二）高校学生党员的问卷调查结果

（1）学生党员对支部书记工作满意度

参与问卷调查的普通党员年龄分布在19-30岁，93.6%为本科生，6.4%为研究生。我们让被调查的普通党员对支部书记的工作的7个方面进行打分，1分为非常不满意，5分为非常满意。调查结果中可以看到绝大多数普通学生党员对于支部书记的工作还是比较满意的，但支部书记在理论知识的掌握、对普通党员的思想动态的关注以及帮助普通党员提高党性修养方面还做得不够（表1）。

（2）设置专职学生党支部书记一职的必要性

有82.56%的普通学生党员认为有必要设置专职的党支部书记一职。而普通党员眼中的支部书记必备的素质按照其重要程度，最重要的四项为：强烈的责任感，热爱支部工作；服务学生党员的亲和力；凝聚整个支部的影响力；理论基础扎实，熟悉党务工作。这一结果与党支部书记自身的看法基本一致。

三、 调查结果分析

（一）高校兼职大学生党支部书记的有利因素

根据初步的调查，高校学生党支部领导人大多由辅导员、专业教师或较高年级的学生党员担任。尤其是党内的副书记，主要以学生兼职为主。综观各高校学生党支部负责人队伍建设，可以归纳出兼职党支部书记对于支部建设及发展所具备的有利因素：

年轻有活力。学生党员或年轻的辅导员担任支部书记，他们往往有朝气，工作饱含热情，敢于接受新鲜事物并运用到实践学习中去。具体表现为：政治上具有敏锐性，思想上具有敏感性，工作上具有敏捷性。

组织生活有创意。年轻的兼职党支部负责人在这一方面为高校党支部建设提供了不断向上发展的活力和生命力：一是他们把学习贯彻党的理论、方针等与自身的专业学习相结合；二是把学生党员的教育与举办主题教育活动相结合；三是把提高党员素质与共建基地活动相结合；四是把投身社会实践与大胆探索问题相结合。

在上级关心和领导下，年轻支部负责人能力飞速提升。担任学生党支部负责人的学生党员可以加强他们的领导和指导能力，更好地为党支部、党员工作。

兼职党支部书记监督作用强。无论是辅导员还是学生担任兼职党支部负责人，他们与普通学生朝夕相处，同学生党员较为熟悉，对于他们的了解和认识较为深入。因此能更加客观的对他们做出评价，并在平时生活中起到了良好的监督、培养、考察作用。

（二） 高校兼职党支部书记的不足和原因分析

高校兼职党支部书记虽然有诸多优势，但在实际工作中存在的不足却也不容忽视。

工作群体不稳定。高职院校学生党支部书记一般从刚入校的年轻辅导员中选配，这些辅导员工作2-3年后有些已经转岗，学校又需要重新选配支部书记。这样支部书记的队伍就出现不稳定的现象，给实际工作带来了不利影响。

自身思想认识薄弱。兼任学生党支部书记的辅导员及学生大多数比较年轻，工作时间短，理论基础薄弱，他们自身的理论知识水平及党性修养程度有待进一步的提升，很难在这些方面给予学生党员有效的帮助和起到先锋模范作用，不能使学生党支部健康快速地成长和壮大。

业务能力水平较差。辅导员和高年级学生党员担任党支部书记，支部工作积淀不够。尤其是学生支部负责人大多已到大三、大四，面临毕业压力，自觉不自觉放松对自己和支部的要求，模范作用降低。一些兼职党支部书记忙于本身的业务工作，理论知识学习相对较少，在工作中有时不能按照有关程序和规定组织党内活动。对于一些热点、突发性的问题，不能及时开展有针对性的工作。

工作态度存在问题，兼职工作缺乏主人翁意识。有些兼职党支部书记虽然身在党务工作岗位，但思想并未完全上岗，由于其他工作和个人事务繁忙，不愿投入较多的精力研究党支部工作，致使支部工作常常处于一种无序的被动状态。有些甚至主动放弃党支部书记职责，甘当部门工作的“配角”，大大削弱了支部监督作用及战斗堡垒作用。

工作繁重，兼职心有余而力不足。大学生党员队伍逐年扩大，高校学生党支部发展工作压力巨大，而很多兼职党支部书记身兼数职，工作中常常出现心有余而力不足的状况。支部书记不能花较多的时间了解、掌握、分析大学生的思想动态以开展有针对性的工作，做支部工作也只是满足于传达学习文件甚至是应付了事。

各项机制不健全。学生党支部往往缺乏有效的监督体系，学生党员行使民主权利的意识较差，不善于批评和自我批评。没有良好的监督机制，党组织生活容易偏离主题或流于形式。目前对兼职党支部书记的工作如何评价尚无考核标准，也未与年终考核、经济利益挂钩。

四、 大学生党支部书记队伍建设的新探索

（一）岗位设置通过兼职化向专兼结合过渡

目前高校的学生党支部书记大多由辅导员或高年级的学生担任，由于党支部书记均未接受过专门培训，理论基础不够扎实，又负担其他工作或学习任务，其职责往往不能很好地发挥出来，导致学生党建工作无法很好地展开。为此，我们提出学生党支部书记专职化这一构想，旨在改善学生党建工作现状，提高全体学生党员的素质，使学生党员的先锋模范作用得到更充分的发挥，这也与我们的调查结果相吻合。我们既可以聘任离退休、退二线的具有较多党务工作经验的同志担任专职党支部书记，也可以专职聘用青年党务工作者。其薪水应该由国家财政、学校岗位津贴、学院补贴共同支出，为党的建设和思想政治工作提供经费和物质支持。

（二）健全完善具有竞争性的选拔机制并探索有激励作用的退出机制

首先，完善监督机制。建立兼职党支部书记工作档案、工作目标责任制、定期述职和报告工作制、考核制、信息反馈制，随时掌握他们的思想动态和工作表现，加强对兼职党支部书记的教育、管理、监督和考核。第二，建立激励约束机制。经过考核，优秀的党支部书记予以表彰，给予奖金或者升职考虑；考核不称职的，实行批评或淘汰。第三，建立公开选拔机制，推进党内民主。

（三）加强在职培训和业务能力培养

（1）加强专兼职学生党支部书记队伍的思想建设

高校党委要做好党支部书记的思想政治教育工作，帮助他们树立全心全意为人民服务、爱岗敬业的意识，不但提高自己的理论水平，以良好的思想、道德、品质给大学生党员潜移默化的影响。同时增强大局等意识，摆正专职与兼职的位置。

（2）重视专兼职学生党支部书记队伍的组织建设

选配优秀学生党支部书记，加强支部书记党性锻炼。在配备兼职党支部书记时，要将党性强、政治素质好、工作负责、群众威信较高、善于做思想政治工作、事业心强、开拓进取、乐于奉献、具有一定党务工作经验的同志选配到党支部书记的岗位上，并定期开展党的理论知识的学习，组织特色培训，不断提升他们的党性修养、服务人民的态度及工作能力。

（3）自身修养与组织培养相结合

学生党支部书记的健康成长和素质的全面提高既需要组织的培养， 又需要自身的不断努力与完善，需要双方面的合力。其中自身修养是素质提高的内在主导因素，组织培养是素质提高的重要保证。

（4）学习与实践互补，知识与能力共长

理论学习与实践锻炼是素质提高的必由之路，二者是相辅相成，缺一不可的，学生党支部书记既要努力学习又要勇于实践，在学习中增知识，在实践中长才干。

（5）使用与培养相结合，用人与育人相统一

使用既是培养的目的，也是培养的手段。育人是用人的基础，只着眼于用人，忽视育人是短视的，应该做到“用养并重”。在“输出”的同时更关注“输入”，从而切实起到提高素质的作用。

（四）提供必要的工作条件

（1）根据专兼职学生党支部书记队伍情况，制定培训计划，充分利用常规和新载体，组织学习、参观和考察。

（2）定期召开学生党支部书记例会，实行以会代训。

（3）引导专兼职学生党支部书记在实际工作中自学，鼓励他们在实践中大胆探索和创造，加强、改进和创新党员教育、管理和监督工作，实践中探索总结经验，并将经验升华。

（4）注重人文关怀。减轻专兼职学生党支部书记的工作压力，关心体谅专兼职党支部书记，着力解决他们工作中的实际困难。对于专兼职党支部书记要做好定期回访，了解他们的需求，确保他们能在岗位上“乐业”和“敬业”，确保兼职党支部书记保质保量完成党务工作。

参考文献：

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[N].中国教育报，2007-10-25（3）.

[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民出版社

[3]沙冬美.加强大学生党员队伍教育管理的对策.[J].江苏高教，2010年第3期

[4]廖明星.创新运行机制，发挥学生党支部在思想政治教育中的作用【J】.湖南商学院学报（双月刊），Vol.12 No 2，2005