基层政府门户网站信息化建设研究

丁建民

摘要：近年来，随着国家行政体制的不断改革，基层政府作为国家最基础的行政管理部门，肩负着国家民生大计。在信息化、网络化时代中，基层政府要想发挥其职能和作用，必须跟随时代发展的步伐，加大门户网站信息化建设力度，通过数据信息高度共享化，来为人民群众提供便利的办事环境，进而提升政府的形象力和影响力，实现高度公开、透明的政府门户网站信息化体系。

关键词：基层政府；门户网站；信息化

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）05-0273-02

21世纪以来，随着网络、信息技术的快速发展，基层政府在发展和创新的过程中，相继进行了门户网站的开发与运用。基层政府通过门户网站，来对外发布各类实用信息，并通过政民互动平台，收集和整理人民群众的意见和建议。基层政府门户网站信息化建设主要目的是为了发挥主观职能，提升政府公信力和办事水平。本文笔者首先通过对我国基层政府门户网站信息化建设内涵、重要意义等进行阐述，其次总结和归纳出了基层政府门户网站信息化建设过程中存在的问题，最后根据存在的问题，提出具备可行的解决方案和应对策略。

1 基层政府门户网站信息化建设内涵及重要意义

1.1 基层政府门户网站信息化建设内涵

所谓的基层政府门户网站信息化建设，实质上指的是基层政府在日常工作活动中，利用计算机技术、网络技术和信息技术手段，集合各类信息资源，实现数据信息高度集成、共享，满足基层政府部门和人民群众日常生活和工作基础所需。可以说，在信息化、现代化社会形态下，基层政府门户网站唯有实现信息化，才能从本质上发挥其潜在的职能和作用。

1.2 基层政府门户网站信息化建设重要意义

相关数据资料统计显示，截止2014年年底，我国网民数量高达6.49亿。由此可以看出，我国已经初步形成网络、信息一体化格局。无论是企事业单位，还是基层政府部门，均需要加大对信息化使用力度，提升门户网站信息化建设水平。通过信息化建设，基层政府门户网站更具说服力和震慑力，更能够起到引导和激励作用，不但有利于服务型政府组织的塑造，而且能够大幅提升政府的公信力和形象力。因此，基层政府门户网站信息化建设意义重大。

2 基层政府门户网站信息化建设现状及问题

2.1 信息化建设理念有待提升

现阶段，我国大多数基层政府均进行了专业化、综合性门户网站的创建，并投入了使用，在门户网站信息化建设过程中，取得了一定的显著成效。然而，依然面临一系列亟须解决和完善的问题。一部分政府工作人员，将政府门户网站作为政府政策制度、法律法规的宣传工具，并没有将服务作为门户网站的核心特征，这种传统的建设理念，显然无法满足服务型政府机构的创建需求[1]。与此同时，由于受到思维理念的制约，我国大多数基层政府门户网站信息化建设过程中，面临官僚本位、行政作风的问题。

2.2 信息化建设尚未形成统一格局

基层政府门户网站信息化建设过程中，面临一系列困难问题，这些问题直接影响和制约着基层政府门户网站信息化建设水平和建设步伐。目前，我国大多数基层政府门户网站信息化建设过程中，存在责权分离、职权分离等现象，部门之间、人员之间处于孤立状态。也就是说，政府下属各部门、各工作人员之间的交流和沟通机制不健全、不完善，导致信息化建设受阻。可以说，我国基层政府门户网站信息化建设尚未形成统一格局，存在一盘散沙的局面，这种各自为政的现象，不利于信息化建设效率和水平的提高。

2.3 信息化建设创新体系尚不健全

长期以来，受到传统计划经济体制的影响和制约，我国基层政府在改革和创新过程中，并没有严格按照市场经济体制模式执行，或多或少存在计划经济体制的因子。在此背景和条件下，我国大多数基层政府内部结构设置并不科学、合理，资源配置效率低下，门户网站信息化建设水平不高，严重影响到基层政府的社会公信力和影响力，不利于服务型政府机构的创建。与此同时，由于政府部门内部结构过于复杂，办事流程较多，不利于人民群众办事效率和办事水平的提升，这些问题都将从一定程度上影响着基层政府门户网站信息化建设水平[2]。

2.4 信息化建设缺乏一定的制度保障

通常情况下，国家政策制度、法律法规作为各行各业生存和发展的基础保障和先决条件，为社会组织机构、个体等提供了良好的外部发展环境和生存基础。基层政府门户网站信息化建设过程中，同样离不开国家相关政策制度、法律法规的有效约束和宏观调控。然而，现阶段，我国基层政府门户网站信息化建设过程中，并没有与之相适应的政策制度，也不存在与之相匹配的法律法规。长此以往，政府门户网站建设受到一定的制约和影响，不利于其信息化水平的提高。

3 基层政府门户网站信息化建设应对策略

3.1 充分转变信息化建设思维理念

研究表明，任何一项事物的发展，必须要求决策管理者具备先进的思维理念，而我国基层政府门户网站信息化建设过程中，却面临思维理念过于陈旧，操作方法过于落后的现象，这也是影响和制约基层政府门户网站信息化建设的首要核心问题[3]。基于此，笔者认为，我国基层政府在门户网站信息化建设过程中，必须从本质上提高思想认识，转变工作作风，以优良的作风和先进的理念，发挥巨大的主观能动作用，进而提升信息化建设水平。

3.2 形成集中统一的专业化格局

从某种层面来讲，基层政府门户网站信息化建设是一项系统、复杂的专业化项目工程，必须接受集中、统一、专业化的布局和安排。然而，现阶段，我国基层政府门户网站信息化建设过程中，各部门、各工作人员之间的关联度并不高，存在各自为政、一盘散沙的现象，这一系列问题直接影响到信息化建设水平。因此，我国基层政府必须加大内部管理体制创新力度，调整内部结构，提高资源优化配置，实现集中、统一、专业化管理格局，为信息化建设创设良好的外部环境。

3.3 加大信息化建设管理体系创新力度

众所周知，在网络化、信息化时代中，改革和创新作为时代发展的主旋律，任何一个主体、组织机构在生存和发展的过程中，必须提升创新水平，加大创新力度。我国基层政府门户网站信息化建设过程中，存在信息不及时、不对称的问题，将阻碍着信息化建设管理体系的创新强度。基于此，笔者认为，我国基层政府必须结合自身信息化创新现状，提出具备可行的创新方案和创新策略，以此来推动门户网站信息化建设发展步伐。

3.4 构建完善的政策制度体系

与国外部分发达国家和地区相比较而言，我国并没有颁发和实施基层政府门户网站信息化建设方面的政策制度、法律法规[4]。也就是说，政策制度、法律法规体系尚不健全和完善，存在一定的漏洞和空白。为了从根本上提升我国基层政府门户网站信息化建设水平，促进信息化创新步伐，我国相关部门必须加大政策制度、法律法规体系的进一步健全和完善，为基层政府门户网站信息化建设创设良好的外部宏观环境。

4结束语

基层政府门户网站信息化建设作为新世纪永恒不变的话题，面对网络技术、信息技术不断改革和发展，我国基层政府为了提升服务能力和创新水平，必须进行信息化门户网站的开发与利用，进而来提升自身的知名度和公信力，发挥执政为民的主要作用，展示出服务型、信息化、新型化基层政府良好风貌。

参考文献：

[1] 张军闯.建设网上政府，推进网上服务[J].中国建设信息， 2011（22）.

[2] 肖莉.政府网站建设标准探讨[J].品牌与标准化，2012（04）.

[3] 胡春辉.新形势下地方政府门户网站发展对策[J].信息化建设，2012（06）.

[4] 林晓.当前政府门户网站管理建设探析[J].计算机光盘软件与应用，2012（13）.