加强非公有制企业党组织建设的思考

袁婷

【摘 要】本文通过对（平南县）非公经济组织和新社会组织党建工作情况的调查研究，得出非公经济组织和新社会组织党建工作存在的六大难题，阐述了以扩大“两个覆盖”，发挥“两个作用”，建设“两支队伍”，提出了破解非公有制经济组织、新社会组织组建难、管理难、作用发挥难、示范带头难、活动开展难、工作保障难等六大难题的建议。

【关键词】非公有制经济组织    新社会组织     党组织建设

一、非公经济组织和新社会组织党建工作存在的五大难题

（一）非公企业党组织组建难

部分业主认识不到位，特别是一些小型私营企业的业主，在市场经济条件下，他们更关心的是如何赚钱，建不建党组织、开不开展党的工作无关紧要;有的甚至认为建立党组织是“添麻烦”，既影响企业经营管理，又带来一些不必要的开支;有的虽然对组建党组织和开展党组织活动表示支持，但在实际中却并不给予人力、物力方面的支持;加上企业规模小，发展不稳定等原因，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利地实施。另外，由于非公企业党员人数较少、素质偏低，以及由于福利待遇对优秀党员的吸引力不强等因素的影响，给党组织班子配备带来不小的难度。

（二）非公企业党组织管理难

尽管民营经济发达，但平南县小微企业众多，呈现出层次低、分布散、规模小、数量大等特点，登记注销、关停并转让等现象时有发生，党建工作覆盖經常发生重复。面对增减变化村、社区一级对党组织的管理存在不适，专业指导力量相对有限，对非公企业党组织达不到精细的管理目标。

（三）非公企业党员发挥实质性作用难

非公企业党员作用发挥不仅体现在危险关头，更表现在日常岗位工作上。但在这方面，部分非公企业面临着党员发挥实质性作用的实践难题，表现突出的有党员作用发挥形式简单固化、工作结合难抓、评价手段缺乏等。

（四）非公企业党组织、党员示范带头难

非公企业在平南经济发展中发挥着重要的作用，但是随着企业规模的不断壮大、党组织的逐步建立，这些企业在助推实体经济发展的同时，反哺社会的路径仍显不够，党组织对周边社区、非公企业的影响和辐射功能仍然不足，起不到示范带头作用。

（五）非公企业党建工作活动开展难

组织生活、日常工作不规范，不能经常性地开展工作。有的“非公”党支部活动没有计划，工作没有安排，一年只开展过一两次活动。还有不少党支部，以“公益”活动替代党组织日常工作。“非公”支部负责人在谈到近年来所做的主要工作时，往往都把党组织开展了多少扶贫帮困送温暖活动，捐了多少款，捐了多少物，作为主要或全部的工作内容。

（六）非公企业党建工作保障难

支部工作搞得效果不理想的，一般都是不懂不会的人在负责党务工作。如某非公企业党支部，成员是几名技术人员，没人懂行政、懂党务，也没受过什么培训，根本不知道怎样开展支部工作。有的支部书记甚至连本企业有多少党员都不清楚，更谈不上党组织的日常工作。

二、破解非公有制经济组织、新社会组织五大难题的建议

（一）扩大“两个覆盖”，破解组建难、管理难问题

把扩大组织覆盖、工作覆盖作为开展非公企业党建工作的首要任务。坚持因地制宜、因企施策，灵活设置党组织，积极扩大组织覆盖，解决组织组建难的问题。对凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业都要单独建立党组织;对正式党员不足3名的设立党小组，按照区域相邻、行业相近、经营相关的原则，组建联合党支部;对仅有个别党员，无相近行业不宜组建联合党支部或党小组的，党员的组织关系挂靠在乡镇企办或村党组织。

（二）发挥“两个作用”，破解作用发挥难、示范带头难问题

严格按照“党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”的要求，结合群众路线教育实践活动，着力引导非公经济党组织在三个方面下功夫，积极发挥基层组织和流动党员的带头示范作用，破解基层党组织和流动党员作用发挥难的问题。一是发挥基层党员作用，加快企业生产发展。指导企业开展关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员等活动，积极组织引导党员员工发挥主力军作用，助力企业提高效益、发展壮大。二是健全党组织引导企业帮扶困难群众、助推发展机制。发挥党组织在企业发展中的政治引领作用，引导企业注重解决群众实际困难，积极支持民生和扶贫项目，建立健全帮扶机制，反哺社会的发展。三是充分发挥带头引领作用。结合党的群众路线教育实践活动，指导企业党支部加强宣传、把握环节、梳理问题、改进作风，真正把教育实践活动与帮助企业发展、解决职工反映突出问题、提升工作效率有机结合起来，充分发挥带头引领作用，着力破解非公企业党组织和党员作用发挥不明显的突出问题。

（三）建设“两支队伍”，破解活动开展难、工作保障难问题

选派一批守信念、讲奉献、重品行、热爱党务工作和熟悉群众工作的党员担任企业党组织书记，发展壮大企业党组织书记队伍;按照“一人一企，一人多企”办法，通过县直机关“选”、乡镇党委“派”和企业党员中“挑”等三条途径，建立一支到非公企业指导党建工作的党建工作指导员队伍。用两支队伍的引领作用，健全党群共建网络;同步建设队伍，培养党群共建骨干;同步开展活动，拓宽党群共建途径的办法。帮助有党员的企业培训党员，不断提高非公有制企业党组织干部的业务素质和党务工作能力，建立完善工、青、妇等群众组织，积极开展形式多样、内容丰富的党群活动，破解在非公有制企业党员活动开展难、工作保障难等问题。

【参考文献】

[1]卢旭东，丁伟.建设“三型政党”的“双重”逻辑[J].理论月刊，2014（02）.

[2]吴梅芳.农村基层党组织作用发挥状况的调查与思考[J].理论探索，2013（03）.