袁婷
【摘 要】本文通过对(平南县)非公经济组织和新社会组织党建工作情况的调查研究,得出非公经济组织和新社会组织党建工作存在的六大难题,阐述了以扩大“两个覆盖”,发挥“两个作用”,建设“两支队伍”,提出了破解非公有制经济组织、新社会组织组建难、管理难、作用发挥难、示范带头难、活动开展难、工作保障难等六大难题的建议。
【关键词】非公有制经济组织 新社会组织 党组织建设
一、非公经济组织和新社会组织党建工作存在的五大难题
(一)非公企业党组织组建难
部分业主认识不到位,特别是一些小型私营企业的业主,在市场经济条件下,他们更关心的是如何赚钱,建不建党组织、开不开展党的工作无关紧要;有的甚至认为建立党组织是“添麻烦”,既影响企业经营管理,又带来一些不必要的开支;有的虽然对组建党组织和开展党组织活动表示支持,但在实际中却并不给予人力、物力方面的支持;加上企业规模小,发展不稳定等原因,导致这些企业的党组织组建工作难以顺利地实施。另外,由于非公企业党员人数较少、素质偏低,以及由于福利待遇对优秀党员的吸引力不强等因素的影响,给党组织班子配备带来不小的难度。
(二)非公企业党组织管理难
尽管民营经济发达,但平南县小微企业众多,呈现出层次低、分布散、规模小、数量大等特点,登记注销、关停并转让等现象时有发生,党建工作覆盖經常发生重复。面对增减变化村、社区一级对党组织的管理存在不适,专业指导力量相对有限,对非公企业党组织达不到精细的管理目标。
(三)非公企业党员发挥实质性作用难
非公企业党员作用发挥不仅体现在危险关头,更表现在日常岗位工作上。但在这方面,部分非公企业面临着党员发挥实质性作用的实践难题,表现突出的有党员作用发挥形式简单固化、工作结合难抓、评价手段缺乏等。
(四)非公企业党组织、党员示范带头难
非公企业在平南经济发展中发挥着重要的作用,但是随着企业规模的不断壮大、党组织的逐步建立,这些企业在助推实体经济发展的同时,反哺社会的路径仍显不够,党组织对周边社区、非公企业的影响和辐射功能仍然不足,起不到示范带头作用。
(五)非公企业党建工作活动开展难
组织生活、日常工作不规范,不能经常性地开展工作。有的“非公”党支部活动没有计划,工作没有安排,一年只开展过一两次活动。还有不少党支部,以“公益”活动替代党组织日常工作。“非公”支部负责人在谈到近年来所做的主要工作时,往往都把党组织开展了多少扶贫帮困送温暖活动,捐了多少款,捐了多少物,作为主要或全部的工作内容。
(六)非公企业党建工作保障难
支部工作搞得效果不理想的,一般都是不懂不会的人在负责党务工作。如某非公企业党支部,成员是几名技术人员,没人懂行政、懂党务,也没受过什么培训,根本不知道怎样开展支部工作。有的支部书记甚至连本企业有多少党员都不清楚,更谈不上党组织的日常工作。
二、破解非公有制经济组织、新社会组织五大难题的建议
(一)扩大“两个覆盖”,破解组建难、管理难问题
把扩大组织覆盖、工作覆盖作为开展非公企业党建工作的首要任务。坚持因地制宜、因企施策,灵活设置党组织,积极扩大组织覆盖,解决组织组建难的问题。对凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业都要单独建立党组织;对正式党员不足3名的设立党小组,按照区域相邻、行业相近、经营相关的原则,组建联合党支部;对仅有个别党员,无相近行业不宜组建联合党支部或党小组的,党员的组织关系挂靠在乡镇企办或村党组织。
(二)发挥“两个作用”,破解作用发挥难、示范带头难问题
严格按照“党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用”的要求,结合群众路线教育实践活动,着力引导非公经济党组织在三个方面下功夫,积极发挥基层组织和流动党员的带头示范作用,破解基层党组织和流动党员作用发挥难的问题。一是发挥基层党员作用,加快企业生产发展。指导企业开展关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员等活动,积极组织引导党员员工发挥主力军作用,助力企业提高效益、发展壮大。二是健全党组织引导企业帮扶困难群众、助推发展机制。发挥党组织在企业发展中的政治引领作用,引导企业注重解决群众实际困难,积极支持民生和扶贫项目,建立健全帮扶机制,反哺社会的发展。三是充分发挥带头引领作用。结合党的群众路线教育实践活动,指导企业党支部加强宣传、把握环节、梳理问题、改进作风,真正把教育实践活动与帮助企业发展、解决职工反映突出问题、提升工作效率有机结合起来,充分发挥带头引领作用,着力破解非公企业党组织和党员作用发挥不明显的突出问题。
(三)建设“两支队伍”,破解活动开展难、工作保障难问题
选派一批守信念、讲奉献、重品行、热爱党务工作和熟悉群众工作的党员担任企业党组织书记,发展壮大企业党组织书记队伍;按照“一人一企,一人多企”办法,通过县直机关“选”、乡镇党委“派”和企业党员中“挑”等三条途径,建立一支到非公企业指导党建工作的党建工作指导员队伍。用两支队伍的引领作用,健全党群共建网络;同步建设队伍,培养党群共建骨干;同步开展活动,拓宽党群共建途径的办法。帮助有党员的企业培训党员,不断提高非公有制企业党组织干部的业务素质和党务工作能力,建立完善工、青、妇等群众组织,积极开展形式多样、内容丰富的党群活动,破解在非公有制企业党员活动开展难、工作保障难等问题。
【参考文献】
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