广西服务业增长动力来源和发展路径分析

来守林 王宏伟

广西服务业增长动力来源和发展路径分析

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（1.中国社会科学院， 北京 100732；2.广西壮族自治区商务厅， 广西 南宁 530022）

利用DEA-Malmquist指数法分析广西服务业技术效率与其他省的差距，服务业内14个行业的技术效率对比，2010-2012年广西服务业14个行业技术效率、纯技术效率、规模效率、全要素生产率的变迁，广西14个市服务业技术效率对比。基于分析结果对未来几年广西服务业的路径提出系列政策建议。

广西；服务业；全要素生产率；技术效率

2015年3月在“两会”上李克强总理在政府工作报告中提到“要增加研发投入，提高全要素生产率”，首次在政府报告中引用到全要素生产率概念。全要素生产率最早是由美国经济学家罗伯特·索罗于1957年提出来的，是总产量与全部要素投入量之比。在我国经济进入新常态后，服务业成为经济新的增长点，是实现产业转型升级的新引擎、新动力。本文通过DEA-Malmquist指数法研究广西与兄弟省份的服务业全要素生产率差异,可以找出广西服务业增长动力来源。各市在现有服务业发展水平的基础上研究服务业的投入产出率，可以深入分析其生产率的变动，为该市服务业的发展确定战略方向。同样地，服务业内各行业也应该分析自身的投入产出率与其它行业投入产出率的差异，找出行业发展的不足，可以给出广西服务业内部行业战略调整的思路。

一、探究广西服务业发展现状

近年来，广西服务业规模不断扩大，经济贡献率逐步提升，新兴服务业开始起步,吸纳就业人数持续增加，但整体上看仍处于较低水平，2014年服务业增加值5925亿元，占国内生产总值的37.8%，比全国低10.4个百分点；贡献率33.4%;服务业就业人数784万，仅占全部就业人数的28%，仍是广西经济发展的“短板”。同时广西服务业总量规模小、基础弱；内部结构不够优化，现代服务业比重过低；极化效应过度，地区发展不平衡；机制体制对服务业发展的障碍；产业发展阶段对服务业发展的制约。同时广西服务业发展也面临着前所未有的发展机遇：新型工业化、城镇化加快推进，形成了巨大的市场需求；全面建成小康社会进入决胜阶段和居民消费结构加快升级，提供了强劲的发展动力；特别是广西独特的区位、资源、生态和开放优势，国家在推进“一带一路”建设中赋予广西新定位、新使命，为服务业加快发展开辟了广阔空间。

二、广西服务业发展动力分析

1.研究方法与数据处理

DEA(Data Envelopment Analysis)即数据包络分析，由于它能够对多投入、多产出的问题给出有效评价，得到了广泛的运用。DEA可以提供每一个决策单元的效率得分，决策者可据此效率得分判断各个决策单元是否技术有效和规模有效。Malmquist指数模型(MI)早期运用集中于消费者行为的研究领域，Malmquist在消费分析的过程中，首次提出了这个新的量化指标，用以分析消费束在不同无差异曲线上的移动；Caves等人将这一思想运用到了生产分析上。在此基础上Fareeta.构建的基于DEA的Malmquist指数方法提供了测度生产率变化的方法，这一方法的广泛使用已经被证明是一种测度决策单元生产率变化的有效工具。DEA-Malmquist指数包括两个方面的输出结果:规模效率和技术效率，用于标识产业发展的动力来自要素投入还是技术进步。如果一个产业（行业、企业、地区）规模效率大，意味着相对来说该产业（行业、企业、地区）的增长更多地依赖于生产要素的投入增长引起的规模效应。如果一个产业的技术效率大，则意味着相对来说该产业技术进步能力较强，技能创新活跃，发展质量和前景较好。

本文数据采用服务业固定资产投资、服务业从业人数作为输入变量，服务业增加值作为输出变量，输出结果包括规模效率、技术效率、全要素生产率、松弛数据等，数据来源于《广西年鉴》。本文采用求解DEA的软件DEAP求得不同行业和不同时期DEA的Malmquist指数，在输出结果的基础上，我们将深入分析导致规模效率、技术效率、全要素生产率的对比和变迁，并结合具体的环境因素分析广西服务业发展的动力来源，给出广西未来一段时期服务业的发展路径。

2.广西服务业与全国各省技术效率对比

采用2013年各省服务业固定资产投资、从业人数为输入变量，增加值为输出变量，计算各省服务业技术效率。

表1 2013年全国各省（自治区、直辖市）服务业发展技术效率

从表1可以看出，2013年，东部地区服务业平均技术效率为0.646、东北三省0.496、中部地区0.399、西部地区0.454。东部地区服务业技术效率远高于其他地区，东北三省与西部地区中等，中部地区技术效率最低。广西服务业技术效率在31个省中排第24位，西部地区第8位，考虑到广西服务业增加值位居全国第20位，可以得出如下结论：广西相对于其它各省服务业发展主要得益于规模效率-投入增长，而不是创新和技术进步。

3.广西服务业内部技术效率情况

由于广西2013年未统计服务业分行业增加值，因此本文采用了2012年广西分行业的增加值、固定资产投资、就业人数来计算分行业技术效率。经计算，得出各行业技术效率。

表2 广西2012年分行业技术效率

从表2可以看出广西金融业、房地产业的技术效率远远领先于其他行业。同时信息服务业、科技服务业这两个原本技术效率应该很高的行业在广西技术效率却很低，表明广西信息技术产业不够发达,科技服务业非常落后，发展潜力空间巨大。以批零住餐、居民服务业为主的商贸服务业技术效率平均为0.13,低于服务业平均值,在14个行业中比较低，技术进步和创新能力较差。但是广西商贸流通业的固定资产投资带动效应在服务业中是最高的，每增加1%的投资，可带动产业增加值提高2.41%（服务业整体是0.79%），带动劳动就业人数提高0.5%(服务业整体0.12%)。

4.广西服务业全要素生产率变迁

广西服务业全要素生产率变迁采用2010-20 12年三年的行业增加值、固定资产投资、就业人数数据，这是广西历史上唯一的连续三年公开服务业发展详细数据的三年，是广西唯一连续统计服务业14个行业分行业增加值、固定资产投资、就业人数的三年。以这三年的发展看各行业增长因素和全要素生产率的变迁。

表3 2010-2012年广西服务业分行业全要素生产率变迁

从表3可以看出整体上广西服务业规模效率有较大幅度下滑、技术效率有所增长，导致全要素生产率有极小幅度下滑，但租赁和商务服务业、交通运输业、文化行业等行业全要素生产率仍然较大幅度增长。居民服务业的纯技术效率有较大幅度下滑，水利环保和公共设施管理业规模效率有较大下滑，而技术效率则大幅度增高。服务业规模效率的大幅度下滑，表明服务业的主要投入要素：固定资产投资和劳动力投入的单位产出已到一定程度，服务业发展要素制约不是固定资产和人力，而是土地指标、能源指标等其它制约因素。

5.广西各市服务业技术效率对比

表4 2013年广西各市服务业发展情况

备注:*为推算数据

从表4可以看出2013年，广西各市服务业技术效率对比结果：南宁市、玉林市服务业技术效率最高，贵港市、桂林、河池市服务业技术效率相对较高。梧州、百色技术效率比较低。

三、广西服务业发展的路径建议

近期广西即将对服务业发展工作进行全面部署和动员，将出台一系列政策文件，规划建设一批现代服务业集聚区，支持一批重大项目建设。根据本文分析结果，就下一步广西服务业发展提出如下发展建议

1.增加要素投入，发挥规模增长

广西服务业要实现3-5年内提速增量，必须尽可能通过资金引导、土地政策等方面增加服务业的要素投入，主要是加快服务业各类载体建设，尽可能发挥规模效应，实现倍数增长。

（1）集聚区建设

以现代服务业集聚区作为广西服务业发展的载体，作为现代服务业发展的突破口，选取100个左右实力突出、带动作用明显、有代表性的集聚区，不搞平均主义，突出重点，发挥各地优势，采取自治区支持一点、地方支持一点、社会募集一点资金，加大财政支持力度，在土地指标上，对集聚区采用自治区层面统筹重大项目政策，不占用各地土地指标。

（2）重大项目建设

以广西重点产业、新兴业态发展和集聚区关键基础设施、公共服务平台建设为重点，加快规划实施一批富有先进性、带动性、引领性的现代服务业项目。每年重点推动100个左右前期工作完善、建设条件成熟、发展前景较好、带动作用明显的服务业重点项目建设。进一步完善项目前期推进机制，建立重点项目审批绿色通道，加强土地、资金等要素保障，强化项目建设过程的跟踪服务。

（3）基础设施建设

在充分调研基础上，在广西选取一些交通运输还存在卡脖子的瓶颈地区、旅游交通基础设施薄弱地区、流通基础设施不够完善的偏远地区等，加快服务业基础设施建设，优化服务业发展基础环境，突破服务业发展的瓶颈。

2.增长创新能力，释放技术效能

广西服务业要实现5-10年内提质增效，政府部门必须从体制机制上加快改革、扩大开放、简政放权、优化环境，企业必须引进人才、培育品牌、提高标准化水平，尽可能发挥机制创新、技术创新、模式创新能力，实现乘数增长。

（1）品牌和标准化战略

加快实施服务业品牌战略，积极推动服务业企业创建自主品牌注册商标，扶持品牌连锁经营，鼓励企业争创中华老字号、国家级非物质文化遗产、广西服务业品牌、广西老字号等，着力培育打造一批具有国际国内影响力和广西特色的生产性和生活性服务业品牌，完善服务业品牌评价办法和评价机制，优化对服务业企业商标注册和专利申请的服务，积极引进服务业知名品牌，加强产品与质量管理认证、知识产权保护，积极开展服务业品牌推介活动，提高广西品牌的知名度、美誉度和影响力。

制定完善服务业的质量标准与行业规范，加快推进服务业标准化体系建设。重点在旅游休闲、健康养老、金融服务、现代物流、政府公共服务等产业和领域制定一批特色地方标准或规范，鼓励行业协会和有实力的企业参与地方标准和行业标准的制定。加强标准实施和监督，强化对强制性标准的实施监督，鼓励推荐性标准的推广应用，积极推进服务业标准化示范项目，大力开展服务业标准试点示范活动，建设一批服务业标准化示范单位和试点城市。加强对服务企业标准化培训，鼓励企业采用国际国内先进标准，提升企业服务质量。

（2）人才培养与引进

深化产教融合，加强职业教育和职业培训，强化现代服务业人才支撑。支持高等院校、职业院校、科研院所根据广西服务业发展需要调整和增设相关专业，扩大招生规模。支持各类教育培训机构开展服务业技术技能型人才再培训、再教育。依托一批重点企业和重点项目，共建实习基地、实训基地、研发中心。鼓励企业申报高新技术、软件企业和技术先进型服务业，吸引、培育和储备系列服务业人才。建立由政府引导、企业主导、产学研用合作的服务业产业技术创新战略联盟。建立健全人才引进工作机制，引进一批广西重点产业和领域紧缺的高层次综合性管理人才，带动形成一批服务业创新团队，造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有创新活力的服务业人才队伍。

（3）创新创业

大力推动大众创业、万众创新，打造众创空间，增强服务业发展动力和活力。依托公共就业服务体系和中小企业公共服务平台，开展自主创业培训和辅导，帮助个人创办小微服务业企业，提高经营管理水平和多渠道开拓市场。建立广西小微企业名录库，推动建立小微企业发展的部门联动机制。支持服务业领域关键共性技术研发及公共服务平台建设，支持建设各类科技孵化器，鼓励服务业相关企业开展服务管理机制创新、服务技术创新、服务模式创新。

（4）大力发展信息产业和科技产业，补足短板中的短板

从前面的分析可以看出，广西信息服务业和科技服务业不论是增加值还是技术效率，都还很弱，与广西经济发展不足已形成配套。在广西服务业重点行业发展方面,广西尤其要注重发展信息服务业和科技服务业,补足服务业发展自身的短板,提高信息产业和科技服务业对经济发展的支撑作用。

在信息服务业方面，要借助“互联网+”行动计划，加强互联网与传统产业的融合发展，重点发展工业互联网、农业互联网、跨境电子商务、社区家庭互联网等，在全区开展信息服务业项目收集和整理，建立信息服务业工程包。同时以中国-东盟信息港为契机，推进一批信息服务业重大项目建设。以“宽带中国”为抓手，推动城乡居民互联网介入条件，降低接入费用，减轻全民创业成本。

在科技服务业方面，要发挥科技公共服务平台公共属性的作用，完善区域科技创新体系，重点发展研究开发、技术转移、知识产权、科技咨询、科学技术普及等方向与领域。打造亚热带农业生物、民族制药、有色金属新材料等重点领域国家重点实验室，加快建设中国—东盟技术转移中心等重大项目和平台建设。

Analysison the Sourceofthe Grow thand the Pathof Developmentof Service Industryin Guangxi

LAIShou-lin1WANGHong-wei2
（1.Chinese Academy of Social Sciences,Beijng100732,China;2.Department of Commerceof Guangxi,Nanning,Guangxi530022,China）

Using the method of DEA Malmquist index,this thesis analyzes the gap of technical efficiency of the service industry between Guangxi and other provinces and compares the technical efficiency among 14 service sectors and 14 cities in Guangxi.This paper also discusses the changes in technical efficiency,pure technical efficiency,scale efficiency and total factor productivity of 14 service sectors from 2010 to 2014.Based on the results,the authors summarize the current situation of Guangxi’s service industry and put forward a seriesof policy recommendations for Guangxi’sservice industry in the coming years.

Guangxi;Service Industry;Total Factor Productivity;Technological Efficiency

1009—0673（2015）02—0010—06

F719

A

2015—02—10

来守林（1975— ），男，河南南阳人，广西商务厅副调研员、广西崇左市人民政府特聘专家、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所博士后，研究方向：物流管理、产业经济与技术经济。

责任编辑：韩继伟