喀什：打造中亚经济圈核心区

陈耷超+续佩佩

喀什古称疏勒，地处祖国西部边陲，位于新疆的西南部，北接天山，西连帕米尔高原，南依昆仑山脉，东临塔克拉玛干大沙漠，全区16.2万平方公里，350万人口，下辖1市11县。喀什历史悠久，有文字记载的历史2000多年，是新疆惟一一座国家级历史文化名城。喀什境内有闻名遐迩的香妃墓、艾提尕尔清真寺、盘橐城、玉素甫·哈斯哈吉甫墓、高台民居等历史遗迹，有高山、大漠、冰川、雪峰和原始胡杨林等多种自然景观和原始风光，历来是中外游客心驰神往之地，享有“不到喀什就不算到新疆”的美誉，被称为“西部明珠”。

进入21世纪，经济全球化和区域经济合作成为当前世界经济发展的两大趋势。一个国家和地区的利益已经不仅仅局限于自己的国境线之内，而是越来越多地表现在与外部世界的联系之中。我国加入WTO，标志着我国对外开放进入了一个新阶段，也推动了我国经济从国内竞争走向全球竞争。在这个历史背景下，我们把喀什的发展置放在中亚区域经济发展的大格局中去谋划，提出“抓住机遇，发挥优势，经过若干年的努力，把喀什打造成为‘中亚经济圈的核心，成为我国的‘西大门，再创‘一带一路重振辉煌，”这一前瞻性的宏伟构想。这一构想的提出和实现，并非是凭空臆想，而是有着充分的事实与理论基础。

中亚是连接欧洲和亚洲的陆上走廊，战略地位十分重要，长期以来一直是大国利益角逐的地区和国际地缘斗争的焦点。特别是“9.11”事件发生以后，美国以反恐为名进驻中亚、南亚，以西方国家为代表的各种国际力量也乘隙而入，对西北的战略屏障新疆乃至中国的国家安全构成了危胁，不能不引起我们的关注和警觉。众所周知，经济因素是当今国际关系的主要纽带之一，互惠互利的经贸往来对促进各国发展友好关系、维护地区的和平和稳定发挥着十分重要的作用。我国经济与中亚、南亚的经济具有很强的互补性。中国经过30多年的改革开放，在设备、技术、管理和资金等方面具有较强优势，而中亚国家拥有极为丰富的战略资源——石油、天然气，是仅次于波斯湾和西西伯利亚的世界第二大石油储积区，是21世纪世界经济发展的最大能源库之一，对于能源需求越来越大的中国来说，中亚的能源格外重要。无论从地缘政治利益还是地缘经济利益来看，加大对该地区的投资并积极参与到该地区的能源开发项目中去，都是非常必要和紧迫的。

而喀什，在中国进军中亚、南亚、西亚的开放格局中具有不可取代的中介地位。从历史上看，喀什是古“丝绸之路”的交通枢纽，古“丝绸之路”的南道、北道、中道都在这里交汇。喀什与中亚、南亚、西亚乃至欧洲的通商贸易有着深厚的历史渊源，直到15世纪海路开通之前，这里就一直是我国西部最早的国际商埠，呈现出“货如云屯，人如蜂聚”的繁荣景象，被誉为“东方开罗”。从地理位置上看，喀什地处亚欧大陆的中心，具有“五口（岸）通八国，一路连欧亚”的得天独厚的区位优势，地理条件最佳，对外通道最便捷。区内拥有888公里的边境线，有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏四个口岸或临时过货通道可以利用，面对着塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌孜别克斯坦、印度等五个国家和近 12亿人口的大市场，这种区位优势不仅在国内是绝无仅有的，就是在世界上也极为罕见。从地图上看，在中亚弧形的经济圈中喀什就处在中心，是我国连接中亚、西亚和南亚的天然路桥和黄金通道。并且，从这里经西亚到欧洲远比走海路要近数千公里，这将使国际贸易的运输成本大大降低。特别是随着公路的开通、空中走廊的打通和今后南疆铁路的西延，这里将形成我国直接进入中亚、西亚以及欧洲的又一国际大通道，喀什的战略地位将更加突出。

独特的地理位置和区位优势，使得喀什理所当然地成为了中国与中亚、南亚和西亚进行经贸合作的前沿，并将成为中国和中亚经济合作的承接地和聚合点。中亚、南亚、西亚市场容量大，美国、日本、韩国和欧美等各国商人都在这里积极活动。如果我们没有利用好这个天然的口岸和通道，错失了良机，那么别的国家就会抢先一步占领市场。从经济理论来说，两地之间的GDP差距过大或过小都不易形成经济互补性，而目前我国和周边国家间的经济发展速度之差显示，现在正是中国和周边国家发展经贸往来的“黄金期”。目前中国与中亚、南亚和西亚国家往来贸易的商品基本上都来自中国的东、中部地区，必须经过长途运输才能到达，贸易成本较高，不利于充分挖掘相互间的合作潜力。如果充分发挥喀什的地缘和区位优势，利用国家实施西部大开发的各项优惠政策，实行全方位对外开放与联合，就可以主动接受我国东部沿海经济技术辐射和产业梯度转移，加强和周边各国的经济互补与合作，向中亚国家提供优质低价的商品，例如加工和生产周边国家需求量很大的服装、家用电器、日常生活用品和机电产品等，增强中国商品在中亚五国的竞争力和吸引力。

同时，由于喀什与周边各国历来有着传统的经济文化联系，从古代“丝绸之路”起至“一带一路”，喀什与中亚五国的经济地区贸易往来历史悠久，双方民族成份相连、宗教信仰相同，所持语言相通，风俗习惯相近，血缘关系相亲，使得喀什与中亚各国的经济合作有着得天独厚的条件。

承东启西，着眼于周边国家的大市场，把喀什建设成为东部地区进入中亚的桥梁和辐射中心，建设成为名副其实的我国西部贸易的门户和进军中西亚的桥头堡，这对于尽快形成明显优于周边国家的发展态势，体现社会主义制度的优越性，进一步提高各民族的向心力和凝聚力，加强民族团结、维护社会稳定、巩固边境和国防；对于通过增强经济实力来提高政治影响力，为我国”聚精会神搞建设，一心一意谋发展”营造更加良好的周边环境；对于进一步推进西部大开发，促进“东联西出、西进东销”，进一步优化我国对外开放的格局，为东部经济发展开辟新的空间都具有十分重大的意义。

目前，把喀什打造成为“中亚经济圈的核心”的条件十分有利。中央继实施西部大开发和援疆战略之后，又作出了新疆发展与稳定的重大战略部署，明确了新疆在西部大开发重中之重的战略地位，提出了十项战略措施和四个基本保障，要求国家各有关部门对新疆给予政策倾斜，认真实施“稳疆兴疆、富民固边”的战略，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点，这些都为喀什的发展创造了良好的政策条件。我国已相继与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等五国分别签署了政府间经贸合作协定和投资保护协定，双边经贸法律框架已基本形成并日益完善。开拓中亚市场、发展经济合作面临着良好的机遇。我们将把握大机遇，开阔大视野，筹划大思路，推动大发展。

建立“中亚经济圈的核心”地位必须要以综合经济实力为基础，形成喀什的核心竞争力。该区提出要紧紧抓住今后10—20年的战略机遇期，始终坚持发展这个执政兴国的第一要务，调强一产，调大二产，调快三产的发展方针，早在2007年就完成了第一个翻一番的目标，全区国内生产总值达到167亿元，年均增长12%。其中第一产业增加值63亿元，第二产业增加值40亿元，第三产业增加值64亿元，农民人均收入达到2000元以上。力争到2015年低实现第二个翻一番，为建立在“中亚经济圈的核心”地位奠定基础。endprint