乌鲁木齐：站在全疆全局高度谋发展

陈耷超+沙剑青

新疆自治区成立60年来，特别是中央新疆工作座谈会召开以来，在党中央亲切关怀和自治区党委坚强领导下，乌鲁木齐市委紧密团结全市各族干部群众，坚持把中央、自治区党委决策部署精神与首府实际结合起来，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，全力推动各项事业跨越式发展，取得了一个又一个突破，在经济增速、基层基础建设、大气污染治理等方面走在了全疆全国前列。

历史悠久的乌鲁木齐，是举世闻名的古丝绸之路新北道的必经之路。维吾尔、汉、回、哈萨克等民族和睦生活在这里，创造出了灿烂的古代西域文明。进入新时期新阶段，这里再次迎来了史无前例的发展机遇。

抓好重大发展机遇

党中央历来高度重视新疆工作，始终强调新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，作出一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。

2010年5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在北京召开，对新疆工作作出全面部署，为新疆发展带来了重大机遇。

中央新疆工作座谈会以来，乌鲁木齐市围绕建设西部经济强市目标，提出着力打造“六大产业基地”，加快构建以战略性新兴产业为先导、现代服务业和先进制造业为支撑的现代产业体系。

依托明年即将封关运营的乌鲁木齐综合保税区，乌鲁木齐市积极申报“中国亚欧经贸合作试验区”，构建“中国―中亚自由贸易区”，为第三产业发展注入新活力。

从确定产业升级，到部署结构调整，一个个重大项目加快推进。在经济下行压力加大的形势下，乌鲁木齐市经济建设的步伐铿锵有力，呈现出前所未有的速度、前所未有的气象、前所未有的美好前景。

2011年，高新技术产业开发区和经济技术开发区与相邻的新市区、头屯河区合并，在西部地区率先打破开发区和行政区的体制障碍，推行“区政合一”。“区政合一”的“大视野”，带来了发展的“大跨越”。

去年，经济技术开发区（头屯河区）成为新疆首家工业产值过千亿元园区，财政收入突破80亿元；高新技术产业开发区（新市区）财政收入突破90亿元，预计今年将突破100亿元。

在新的历史起点，乌鲁木齐迎来了新的机遇。当前和今后一段时期，乌鲁木齐将围绕社会稳定和长治久安总目标，紧紧抓住丝绸之路经济带重大机遇，加快实施“四大战略”、努力营造“五大环境”、全力打造“六大产业基地”、积极构建“七大城市组团”，努力把乌鲁木齐建成全疆团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首善之城，建成丝绸之路经济带核心区“五大中心”。

目前“六大产业基地”中的经济技术开发区（头屯河区）先进制造业基地、高新技术产业开发区（新市区）高新技术产业基地、甘泉堡经济技术开发区战略性新兴产业基地、会展片区现代服务业基地、南山旅游基地已形成规模，城南经贸合作基地也在加快建设中，为全市经济稳步增长提供了有力支撑。

全力推进民生建设

2014年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在新疆考察工作时强调，要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展。实际上，重视改善民生也是乌鲁木齐一直关注的重点工程。

“只要有利于发展，有利于改善民生，有利于社会和谐稳定，我们就大胆改革创新，敢于担当、敢于尝试。”自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑经常强调的理念已深入人心。

自2010年开始，乌鲁木齐从改善民生、促进和谐、维护稳定的实际出发，始终把棚户区和老旧小区改造作为重大民生工程，五年来累计投入203.1亿元实施97个棚户区改造项目，累计开工建设房屋5.4万套、721万平方米，实现了市委提出的棚户区“三年改完、五年完善”目标。同时，用两年时间累计投入20多亿元，对全市993个老旧小区重点实施外墙保温、供排水和供热管线改造工作，既避免了大拆大建，又保证了老旧小区面貌明显改善，深受各族群众好评。棚户区和老旧小区改造的顺利实施，改善了50多万各族群众的住房条件，让群众享受到了城市建设发展成果。

在2014年，就有4056户家庭通过摇号圆了“安居梦”。2015年，乌鲁木齐又提出开工建设棚改房6000套的目标任务，采取企业联合、政府引导、政府搭台等等多渠道筹措资金，做好棚户区改造工作。

除此之外，在百姓最关心的物价问题上，乌鲁木齐也毫不松懈。

2010年，市委市政府针对物价持续上涨、早夜市取消后市民买菜难等问题，研究决定，在全市社区投资建设32个蔬菜副食品直销点，采取统一运营管理、批发价销售等政策。

2011年，将社区便民蔬菜副食品直销点建设列为重大民生工程，蔬菜直销点增加了粮油等副食品供应，开始步入规模化、标准化经营。

2012年至2014年，赋予了“保供应、稳物价、惠民生”职能的蔬菜直销点，通过政府搭台，在全市先后建成并投入运营了527家店和100多个牛羊肉直销点，形成了基本覆盖全市的蔬菜副食品直销网络。

直销点在最大程度上保证广大市民能买到便宜菜、新鲜菜、放心菜。为此，乌鲁木齐市投入1亿元，新建和升级肉菜流通节点，建立肉菜质量安全可追溯运行机制，建设3271个农家店和40个配送中心，建设乌鲁木齐市蔬菜批发场站及吐鲁番地区、昌吉州配套蔬菜冷链储运项目等。

同时，乌鲁木齐市还规划建设了50万吨蔬菜保鲜冷藏库，建立适合本地的蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种5天至7天消费量动态库存，以便使蔬菜配送中心的运行与直销点对接。

“菜篮”温暖千万家。如今，蔬菜直销点在这几年考核中不断完善，市民也从这项惠民政策中感受到越来越多的实惠。

另外，彻底解决乌鲁木齐冬季大气污染问题也是群众的共同期盼，自治区党委、自治区人民政府将其作为一项重点民生工程予以全力推进，在深入调研、科学论证的基础上，2012年市委决定全面实施“煤改气”工程。关系500万市民供暖安全、必须在两个供暖期之间的6个月内完成、同期进行“田”字路一期工程，种种现实决定了“煤改气”工程量之巨、工期之紧、难度之大不仅在乌鲁木齐甚至在全国都绝无仅有。endprint

有了置之死地而后生的决心，再大的困难也挡不住前进的脚步。乌鲁木齐仅用半年时间完成所有燃煤供热设施的天然气改造任务。2013年，乌鲁木齐在全国74个重点监控城市中，空气质量排名由末位上升到前20位左右。

国家技术质量监督总局将乌鲁木齐“煤改气”工程的天然气改造和应用技术确定为国家标准；“煤改气”工程荣获2014年国家住建部颁发的“中国人居环境范例奖”。

两项任务圆满完成，乌鲁木齐高分通过了大考，极大提振了全市各族干部群众的信心。

打造高素质的干部队伍

习近平总书记曾强调，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。

2014年4月，习近平总书记来疆考察时，对新疆干部队伍给予了高度评价：“各级干部状态很好、精神面貌很好，面对艰苦环境和艰巨任务，敢于担当，甘于奉献，为造福各族人民、建设美好新疆作出了重要贡献。”

正如总书记所评价的，乌鲁木齐十方面工作能走在全疆全国前列，离不开一支努力发挥主体作用和顽强拼搏的高素质干部队伍。

高素质的干部队伍，不会自然而然产生。2014年6月7日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在参加指导呼图壁县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时，对全疆党员干部提出建设政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强干部”队伍的要求。

贯彻党要管党、从严治党方针，按照“四强干部”要求，乌鲁木齐不断完善干部教育监督、选拔任用等机制，强化干部队伍建设。持续开展机关文化建设，提高机关以人为本、服务群众的能力和水平；以开展争创“群众满意好班子”为载体，大力加强以“一把手”为主的领导班子建设；落实“三个不吃亏”用人导向，出台社区、机关事业单位干部双向交流任职和挂职锻炼办法，树立了从基层一线和艰苦岗位选拔干部的导向……

市级四套班子领导以身作则、以上率下，带动党风政风民风明显好转。思想在强调中统一，作风在实干中转变。在贯彻落实中央和自治区党委部署要求中，提高干部的理解力、落实力、执行力；在干事创业成功实践中，锻炼队伍、振奋精神、增强信心。

面对复杂局面，越来越多的干部敢于担当，敢于站出来，勇挑重担；在急难险重时刻，越来越多的干部不回避，不推诿，迎难而上。“人还是这些人，天还是这片天，地还是这块地，但是思想理念变了，精神状态变了，领导作风变了，最后效果就好了。”朱海仑书记一语中的。

一心干事创业、一心在公为民，乌鲁木齐干部队伍形象大为改观，不仅干出了骄人的业绩，更赢得了群众的拥护支持。

2014年11月6日下午，张春贤书记在大湾片区管委会与基层干部和居民座谈时，延安新村社区居民张雅娟的一句话“社区是我家，再多困难都不怕”，道出了居民们对基层干部的充分肯定。

坚决贯彻中央治疆方略，新疆经济社会发展取得了一个又一个突破，“现在是新疆经济社会发展最好最快的时期之一，是全疆各族人民群众得到实惠最多的时期之一。”中央对新疆工作充分肯定。

“近年来，乌鲁木齐基层基础发生了根本性变化，经济社会实现跨越式发展，民生得到切实改善，以现代文化为引领的氛围越来越浓厚，队伍建设有了重大变化，社会保持了繁荣稳定和谐。”自治区党委对乌鲁木齐工作充分肯定。

在全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的过程中，乌鲁木齐收获了丰硕发展成果，更有一支“四强干部”队伍逐渐成长成熟起来，成为推动各项工作不断向前的中坚力量。

有了这样一支队伍，乌鲁木齐信心十足接受贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的考验。

站在全疆全局的高度，乌鲁木齐变高压为重责，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。60年的砥砺奋进，乌鲁木齐将在新的起点上，奋力再创辉煌！endprint