打造新疆东部最美城市

陈耷超

哈密，地跨天山南北，是新疆唯一南北疆自然特征都兼有的地区。党的十八大、中央新疆工作座谈会以来，哈密在社会发展、维护社会稳定、保障和改善民生等方面取得很大的成效，日前，记者专程采访了哈密地委书记刘剑。

刘剑首先谈到，民生是社会管理之基、和谐稳定之本。特别是中央新疆工作座谈会以来，哈密地区牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕群众上学难、就业难、看病贵、住房贵等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加大公共财政对民生建设投入力度，突出表现在以下几个方面：

一是社会保障覆盖人群迅速扩大，越来越多的人享受到了社会保障。目前，地区农村社会养老保险参保率达到99%，城镇居民社会养老保险参保率达到97%。

二是保障水平得到大幅度提高，保障和改善了广大群众的基本生活。将农村“五保户”和完全丧失劳动能力的人员及人均纯收入低于894元的农村居民全部纳入了保障范围。

三是群众的居住条件得到了大幅改善。我们坚持把安居富民、定居兴牧工程建设作为保障和改善民生的硬任务，举全社会之力加快推进。

四是就业再就业工作取得显著成绩。地区城镇登记失业率控制在3.0%以内，毕业的大中专毕业生全部实现了就业，培训各类劳动者16万人次，实现了零就业家庭8小时动态统计为零。

近年来，我们始终把发展社会事业作为统筹经济政治社会协调发展和改善民生的重要任务来抓，社会事业得到了全面健康发展，惠及到了地区各族群众。

一是大力实施“科教兴区”战略。着力提高学前教育普及率、双语教育普及率，促进义务教育均衡发展；大力发展职业教育，基本普及了九年义务教育、基本扫除了青壮年文盲，人民群众上学的需求得到进一步满足。

二是不断深化医药卫生体制改革。扎实推进新农合、城镇居民基本医疗保险工作，加强了基层卫生服务机构建设，乡村卫生服务能力实现了全覆盖，群众“看病难、看病贵”问题得到了有效缓解。

三是始终把繁荣和发展文化作为战略支撑。坚持以现代文化为引领，把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设、党的建设和生态文明建设紧密结合起来，加大人文建设投入，不断丰富群众精神文化生活。

在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，深入实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，着力调整经济结构和转变经济发展方式，着力推进城乡、区域协调发展，着力改善民生，地区经济社会保持了良好的发展态势，呈现经济发展、民生改善、民族团结、社会稳定的良好局面。

首先，各族干部群众精神面貌发生可喜变化，科学跨越、后发赶超、率先发展的信心和决心更加坚定。哈密地区紧紧抓住、切实用好历史性机遇，在哈密大地上迅速掀起了解放思想的热潮，更加坚定了各族干部群众信心和决心。

其次，以新型工业化带动农牧业现代化和新型城镇化发展，在经济跨越中展现“哈密速度”。哈密地区坚持以“两个可持续”和“三高”为总体要求，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，不断增强地区经济实力，主要经济指标增速实现历史性突破。

第三，坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，各族群众幸福指数明显提升。哈密地区始终坚持以人为本、民生优先，集中力量办好就业、就学、就医、住房、社会保障、工资待遇等各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事。

第四，坚持以民族团结旗帜凝聚力量，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固。形成了“学习文化、尊重文化、保护文化、传承文化、弘扬文化”的良好社会氛围，有力地促进了传统文化、民族文化与现代文明的交相辉映，推进了“文化哈密”建设进程。

第五，把维护社会大局稳定作为跨越式发展和长治久安的基本前提，以铁的手腕、铁的决心，主动出击、重拳打击，坚决防止发生大规模群体性事件和特大恶性暴力恐怖案件，坚决防止发生重特大安全事故。

第六，始终坚持“两个可持续”，更加注重发展的质量和效益。正确处理跨越式发展与生态环境保护的关系，把环保优先、生态立区的理念贯穿于经济社会发展的全过程，推进节水型社会建设，有力提升了水资源对经济社会发展的支撑能力，农业、工业、城建等领域的节水工作都取得了很大进展。

针对如何利用哈密的固有资源（旅游、特产资源）发展经济这个问题，刘剑谈到：哈密既是一个资源富集地区，也是一个能源富集地区，享有“瓜乡、煤都、风库、光谷、枢纽”的美誉。党的十七大以来，特别是中央新疆工作座谈会以来，在国家、自治区的大力支持下，哈密大力实施优势资源转换战略，积极发展能源工业、加快推进煤电材、煤化工、风光电、煤炭生产外运“四大基地”建设，拉长拓展“九大产业链”，着力构建现代产业格局，推动新型工业化快速发展。

最后，刘剑书记谈到今后一段时间哈密经济、社会发展的总体思路和目标，他说道：我们要全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议、自治区扶贫工作会议精神，牢牢把握科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，以“三化”建设为重点，以项目为突破口，坚定不移地实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加快推进跨越式发展和长治久安的各项工作，以优异的成绩迎接未来。

近几年的主要目标是：地区生产总值增长20%以上，其中：一产增长8%，二产增长30%（工业增加值增长31%），三产增长20%；全社会固定资产投资增长40%；招商引资到位资金增长40%；财政一般预算收入增长30%以上；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长20%；农牧民人均纯收入增长18%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值能耗下降2%。今后一段时间，将从以下方面抓好本市工作：

一是抓好经济工作、抓好环境保护、生态建设和节水型社会建设；加快新型工业化发展；加快农牧业现代化进程，坚持工业反哺农业，城市带动农村；加快推进新型城镇化。二是抓好扶贫开发工作。三是抓好“民生建设年”工作。四是抓好文化繁荣发展工作，坚持社会主义核心价值观，大力弘扬“新疆精神”，积极培育“爱国感恩”等哈密人文理念。五是抓好民族团结进步工作，打牢民族团结的思想基础。六是抓好社会稳定工作，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，扎实做好维稳基础性工作。七是抓好党的建设工作，着力加强领导班子和干部队伍建设，加大对中央、自治区党委决策部署贯彻落实情况的督查，抓好反腐倡廉建设，努力创造廉洁高效的政务环境和发展环境。endprint