浅谈农村水利水电工程建设管理与发展

杨才明

摘要：我国的民生之本就是农业，农村的水利水电工程建设对农业的健康发展起着至关重要的作用。近年来，我国对三农问题的重视程度越来越高，我国农村的水利水电工程建设也取得了较大的成就。但是，有很多问题还是不能忽略的。农村水利水电工程建设有着重大的社会意义，本文通过分析农村水利水电工程建设中存在的问题，提出相应的建议与解决措施。

关键字：农村；水利水电；工程建设；管理；问题；措施

从古至今，农民都是靠天吃饭的，农业的发展在很大程度上受到天气的影响，要想改变这种情况，我们必须大力发展农村水利水电工程建设，保障农民的正常生产与生活，改变由天决定农业生产的情况，大力提高农业生产水平。我国的农村水利水电工程大多是由农民自身建造的，他们的技术水平一般都比较低下，所以农村水利水电工程的建设还存在许多问题。

一、农村水利水电工程建设管理过程中存在的问题

水利水电工程一般而言都属于公益性基础设施建设，改革开放以来，我国大力兴建的农村水利水电工程大约有2000多万个，其建设资金大多是由国家补助的，在农村水例水电工程建设中，还存在着许多问题，如缺少专业的技术人员、工程维修不到位等，这些问题的存在对农业的发展是相当不利的。其中，农村水利水电工程中存在的问题可以具体概括为以下几点。

（一）管理水平低下

在农村水利水电工程建设中，工程的质量没有被严格的列入考虑范围之中，在进行工程设计时，人们往往追求的工程建设后所带来的成效，却忽视了工程质量也是一个至关重要的影响因素。其次，在工程建设中，存在工程建设与工程管理相重叠的现象，这样很容易埋下工程质量隐患。在农村水利水电工程建设中，水利部门负责水利建设与防汛抗旱的双层工作。农村水利水电工程建设的规模较小，当地政府只需要根据当地需求，制定出符合当地实际情况的能源计划，但是另一方面，在特殊时期，工程的建设还必须得满足整个水利工程的抗灾要求，所以这对水利工程的建设提出了更高层次的要求，必须有过硬的质量保证。

（二）技术设备力量不足

完成一个水利水电工程的建设需要投入大量的资金，需要有非常雄厚的技术基础。在农村水电工程建设过程中，由于缺少专业的技术人员，工程的技术水平失去了保障，其次，当农村水利水电工程出現问题时，如果没有足够的资金进行维修，这对水利工程的建设会产生巨大的影响。农村水利水电设备的不足也是一个很大的问题，由于设备的缺失，农村水利工程变无法在工作过程中发挥它最大的功能，这也是农村水利水电工程建设中一大问题，对工程的管理会造成极大的影响。

（三）管理制度不完善

现阶段，我国农村水利工程建设依然固守以前的管理传统，这种管理制度是相当落后的，对现代农业的经济不能够起到积极的推动作用。其次，我国农村水利水电工程建设管理中，由于管理制度的不完善，还存在着责、权、利分离的现象，在某些农村中，地方政府为了提升自己的业绩，主动向国家申请工程建设资金，但是在资金到位以后，由于天气气候等原因，工程不能按时施工，不能够及时办理某些审批手续，最后造成了工程的荒废现象。还有一些地方政府，为了使自己获得利益，将工程交给自己的亲戚朋友或者相关企业负责，对工程质量没有进行严格把关，造成许多劣质工程的出现，这样严重影响了工程的效果。

二、农村水利水电工程建设管理与发展措施

（一）加强项目成本与质量管理

只有使用先进的科学技术控制农村水利水电工程的建设成本，才能够促进农村经济发展。在对农村水利水电工程建设方案、设备进行选择时，一定要遵循科学性的原则，一定要在科学调查的基础上进行，从而达到节约建设成本的目的。此外，水利工程在建设过程中应该注重工程质量。众所周知的是，农村水利水利水电工程的质量对农村居民的财产与利益有着极大的影响，并且这直接关系到工程建设的资金使用与运营管理。所以，在工程建设过程中，企业与相关部门都应该加强对工程质量的检测，制定出一套完整的工程质量管理制度。

（二）创新工程管理技术水平

根据国内外水利水电工程建设的经验可知，政府应该根据当地实际情况敬请技术管理创新。首先，政府应该加大对农村水利水电工程建设的支持力度，不断加大对技术管理创新的投资力度。其次，加大对技术管理人员的培训力度。促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验。管理人员也应该对水利水电工程有一个全面清晰的了解，能够做到实时管理，及时发现问题并处理问题，对自身工作进行定期总结，促进管理水平与管理效率的提升。

（三）优化管理模式与体制

农村水利水电工程建设应该通过法律、行政、经济等手段对农村水利水电建设市场进行严格规范，使农村视力水电管理更加科学化与合理化，在农村水利水电工程建设中，常常会出现工程项目责任混淆、工程资金管理违章、工程管理效率低下等问题。所以，在农村水利水电工程建设过程中，必须充分发挥政府与市场在工程管理中的作用，明确政府与市场的投资目的，有效利用市场资源配置，促进农村水利水电工程管理制度的优化，使农村水利水电管理更加标准化与规范化。

结束语

随着时代的进步，信息技术的不断发展，高水准的水利水电工程将不断涌现，农村水利水电工程建设在每一天都需要迎接不同的挑战。现阶段，我国对农村水利水电工程的管理效率十分低下，管理制度也相当不完善，加之专业技术人员与设备的缺失，使我国农村水利水电工程建设发展缓慢。但是，我国对水利水电工程建设的重视度也在日益提升，我国农村水利水电工程建设的信息化与现代化已经成为了一种不可避免的发展趋势，我们相信，在不久的将来，我国必定会建成许多高科技的水利水电工程，农业问题也会得到有效解决，最终，我国会走向农业发展的可持续发展之路。

参考文献

[1]叶姬仰.探索如何提升水利水电工程建设质量管理[J].农业与技术，2015（04）：45.

[2]吴正前.农村中小型水利水电设施现状研究[J].水利规划与设计，2015（01）：51.

[3]周兰庭，高迪，李玉蕴，孙永明.论经济新常态下水利水电工程建设管理之完善[J].中国水利，2015（06）：11-14.

[4]李喆，谭德宝，张穗，王荣平，王晓斌.水利工程建设项目管理系统的设计与开发[J].长江科学院院报，2014（01）：66.