突发公共卫生事件危机管理体系构建与评测探析

吴芳

【摘要】近年来，随着社会不断的发展，各类突发事件也在不断的增加，在这其中公共卫生事件也是影响力最大的，同时也是不可避免的，所以，建立突发公共卫生事件危机管理体系构建与评测探析已经发展成为大家共同的任务，突发卫生事件不仅对人民的生命安全有着影响，也对国家和社会的安全有着极大的影响，那么，建立相应的管理机制就是必不可少的了。本文简述了突发公共卫生事件的内涵、管理中存在的问题以及提出合理的措施。

【关键词】突发公共卫生事件危机管理体系构建评测探析

【中图分类号】R197.1【文献标识码】B【文章编号】1005-0019（2015）01-0579-01

从古至今，突发的公共卫生事件就一直没有中断过，突发事件的预见性非常差、原因复杂、涉及面广等特点，已经逐渐引起了世界各国的关注，近年来，发生了不少的突发卫生公共事件，如SARS、禽流感、H1N1等，不仅给国家带来巨大的经济损失，也给我们自身带来了很大的危机感，也使我们开始怀疑社会的危机处理能力，那么构建一个突发卫生事件的管理体系，可以有效的预防、控制以及处理突发的卫生事件，减少突发卫生事件带来的危害，保证人民的生命安全，从而促进我国社会的发展。

一、突发公共卫生事件的内涵

突发卫生事件实际就是指发生非突然的事件，并且可能会对社会造成重大伤害的严重传染疾病、职业食物中毒、群众性疾病以及其它应影响严重的事件[1]。具有很强的群体性、突发性以及严重性，其实这种突发事件主要强调的是一种紧急状态，也是突发的、不可预见的、有危害的、影响力达到一定程度的事件。根据不同的损害程度，可以把突发公共卫生事件分为四类：一般、较重、重大、特大；也可以根据不同的突发原因分成两类：一类是由于社会或人为的原因引起的突发卫生事件；一类是由于自然灾害引发的突发卫生事件。常见的突发公共卫生事件有：痢疾、鼠疫、霍乱、流行性出血热等一些重大疾病[2]。突发公共卫生事件会给人们的生活以及社会带来很大的影响，会危害人们的身体健康甚至是生命安全，也会使人们产生不良的情绪，出现不良行为，危及社会稳定和秩序，同时也会影响国家的发展。

二、突发公共卫生事件危机管理体系构建存在的问题

随着经济全球化的发展，各种医疗设备与技术已经不断的在全世界普及，虽然在应对突发公共卫生事件的处理上已经取得了一定的进步与发展，但是由于很多原因的促使，还是存在着一些相应的问题。

（一）缺少危机管理协调体系

目前，一旦发生突发公共卫生事件，就需要卫生部门对突发的卫生公共事件进行判断与评估，提出合理的应对措施，成立应急小组，对突发卫生公共事件进行相应的处理，但是目前我国这种体系还不是很完善。

（二）工作缺少相应的素质

有很多的卫生工作者，自身缺少自我保护意识，甚至缺少认真负责的工作态度，以至于造成突发公共卫生事件。

（三）没有建立完善的管理

我国的卫生事业还处在发展阶段，没有建立完备的危机管理体系，各方面的能力还不是很充足，也不愿意用大量资金建设危机管理体系[3]。

三、突发公共卫生事件危机管理体系构建与评测探析

（一）培养专业的醫疗团队

培养专业的医疗团队，不仅仅是建立一定的救灾队伍、医疗团队、警察团队，也应该建立一种可以在第一时间处理突发事件体系，确保发生突发公共卫生事件的时候，可以把事件发生的危害程度降到最低，减少不必要的伤亡。

（二）建立检测预警系统

建立一定的检测预警系统可以及早的发现和报告突发公共卫生事件，为处理突发事件提供了有效的保障，也是处理突发卫生事件的重要环节[4]。一个完备的突发公共卫生事件的管理监测机制，可以迅速的满足不断发展的监测需求，以便于可以很好的适应不同类型的突发事件的预警，一旦有大规模的突发事件出现的时候，管理监测体系还必须应当具备一定的灵活性，可以对突发事件引发的一些其他传染疾病进行一定的监测与管理，以免发生更大的危害生命健康安全的事件。

（三）建立完善的信息体系

在政府建立一支专业的、优秀的、高水准的突发事件危机管理体系的同时，也应该建立一个完善的发布信息体系。一旦发生突发的公共卫生事件，政府应该及时通过网络、媒体、电台电视等发布一些消息，以最快速度给予一定解释，避免出现大规模的民众恐慌，争取利用舆论降低民众的恐慌心里，并且政府也应该多听取人民群众的建议，耐心的接受群众的批评，积极的转变态度，尽量保持政府廉洁、有效、公信、高效的形象。

（四）建立一定应急中枢

处理突发卫生事件的工作是一项十分复杂的工程，首先我们必须先确定政府部门在突发卫生事件处理中的责任，并且建立一定的沟通协调机制，联系突发事件部门之间合理的沟通，可以确保能够有效的处理突发卫生事件。

（五）建立完善的保障体系

现阶段，我们应该学习和吸取国外先进技术经验，提高我国公共卫生事件的技术水平，建立一套完备的后勤保障系统，第一，我们注重技术人才的培养；第二，建立一定的应急储备物资体系，保证有突发事件的时候，可以及时给予物资[5]；第三，给予突发公共卫生事业充分的资金基础，保障可以顺利解决突发事件；第四，对突发卫生事业的法律法规进行完善，从法律的角度保障突发事件可以顺利解决。

结束语：

随着社会不断的发展，突发公共卫生事业虽然给社会带来了一定的破坏，但是我们应该在危机中吸取经验教训，认识我们在公共卫生事件上的不足，不断地完善卫生事件的危机管理体系，增加突发事件的管理力度，提高我国突发事件处理的速率。

参考文献

[1]沈伟锋，江观玉.综合医院应对突发公共卫生事件应急处置体系构建[C].//中华医学会急诊医学分会第十五次全国急诊医学学术年会论文集.2012：710-711.

[2]王晓东，吴群红，郝艳华等.突发公共卫生事件应急能力评价指标体系构建研究[J].中国卫生经济，2013（6）：47-50.

[3]刘哲华，高青.突发公共卫生事件应急处置的卫生监督[C].//首届中国卫生应急学术论坛论文集.2012：312-314.

[4]张蓬川.综合医院应对突发公共卫生事件应急处置体系构建[C].//2011北京医学会急诊医学分会学术年会论文集.2011：46-48.

[5]罗荣群.突发公共卫生事件危机管理体系构建与评测研究[J].医学信息，2014（34）：301-301.