建筑工程预算管理存在的问题及解决措施

刘强

摘要 ：本文从建筑工程预算管理中存在问题出发提出了可操作性强解决策略对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一、完善、高效、科学工程预算管理体系有重要推动作用，再此，作者对其进行概述。

关键词 ：建筑工程 预算管理 对策

引言：

对于建筑工程的开展，初期的工程预算管理是管理者必须关注的一个重要话题。全面科学的预算管理无论是在工程招标还是企业经营管理水平方面都起到至关重要的作用。建筑工程预算管理主要包括两方面内容：初步设计概算、施工图纸预算，二者统称为基本建设预算。

1.简述建筑工程预算几个问题

1.1 概预算编制问题

一些预算编制人员对预算的编制过于随意，在编制预算书时不结合实际情况，缺少调查，更有甚者，根据以前某些数据不经过实际调研，来随意应用下个工程中。这里的预算编制，很难反映整个工程的实际造价，对于工程造价的控制来说，更是无从说起。预算编制失败，往往导致工程施工过程中出现超预算的现象。

1.2 人员素质问题

造价管理包含内容丰富，技术性也十分高，对于造价预算人员来说，必须具备相当高的文化素养以及科学的道德观，不仅需要其熟练掌握预算专业的知识，而且对于法律政策都要想到了解。对于预算审计人员来讲，其更需要多年的经验。然而，对于建筑工程而言，仍有相当一部分预算人员对于业务的了解不深，甚至有些单位并不配备专门的预算人员，这样来讲，其工程造价的管理必然陷入一个无人控制的局面，大大制约在工程成本的控制。

1.3 意識问题

从我国建筑工程的造价预算管理的发展来看，我国还处于萌芽期，因为我国的建筑工程造价预算管理都仅仅是阶段性的，只是专门针对某一方面来进行控制，极少涉及全过程的管理。而且施工单位、设计单位以及业主往往三方面缺乏有力沟通，导致整个建筑工程，在设计阶段时，缺少造价方案指标的约束策略，使得工程预算过高，设计十分保守。而在招投标阶段，工程评估难以把握，工程施工难以在成本上控制。更有甚者，出现工程资金链断开，使工程难以进行，对整个建筑工程造成巨大的损失。

1.4 管理不足——缺乏有效的管理组织和激励机制

我国工程预算管理工作存在的普遍现状的管理组织不够健全，在过度追求工程开支节省的状况下，管理人员的大量缩减缩减，使得单位内各组织部门和机构人员的不足，以及管理制度的不健全。而这一现象同建筑工程行业本身的科学化管理相悖，在我国的中小企业中缺乏业绩突出、工作能力强的管理人才，严重影响到行业的发展。

2. 加强建筑工程预算策略

2.1 加强预算编制

建筑工程而言，其工程造价预算的编制要求十分严格，合理的预算编制，能有效控制工程成本，使得工程效益最大化。对于预算的编制，一般分一下三个步骤。1）结合现场。编制人员应及时了解现场的情况，认清施工组织设计中的工程施工特点。编制之前，必须研究工程所在地的地质情况、相关定额标准以及施工图纸。充分了解当地环境，熟悉相关标准，才能准确无误地进行预算的编制工作。2）核对施工图，计算工程量。在第一阶段实施的情况下，对图纸有了十分熟悉的了解，在此基础上，进行工程量的计算。在计算工程量的过程中，必须了解设计图纸的意图，将工程实际情况和图纸结合起来，通过当地的施工标准和定额单价，进行计算，并进行反复核算，防止细部出现漏算和错算的情况。

2.2 完善项目全过程预算

造价的管理需要全过程实行动态控制，对于预算而言，更是如此。在设计阶段，必须着重强调对工程造价进行计价控制，提高投资利用程度，提升控制管理水平。就我国而言，工程设计阶段的造价控制，一般并不十分重视，都把造价控制的重点放在施工阶段。然而，有效地控制工程造价，必须结合设计阶段、施工阶段，进行造价全过程动态管理。合理有效地进行预算编制工作，从工程前期，开始对项目进行预算控制，保证设计阶段的造价成本可行性，发挥设计阶段的效益控制水平，使其在施工阶段，项目造价更易控制。

2.3为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。

2.4 构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。

3.预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

4.结束语

对于建筑工程的预算控制问题，首先要充分意识到预算管理的重要性，并正式当前我国预算管理中普遍存在的问题，灵活调整预算目标，加强工程前期的预算控制，健全预算管理组织，分项目加强工程预算分类审核才能有效地实现预算管理。秉着科学、认真的工作态度进行全面的预算编制，负责地完成编制任务并确保预算结果的科学性和权威性，是每一个建筑工程预算人员应当具备的工作态度和专业精神。

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