论施工图审查综合信息系统的建立和完善

何艳

【摘要】建设工程施工图审查制度从2000年正式施行以来，至今已十五年。通过对一份份图纸的审查，起到了建设工程质量监管的作用，为保障建设工程质量作出了应有的项献。如何更好地加强单位管理，提高施工图审查效率，这是我们一直努力的方向。施工图审查制度实行之初，审查管理工作采用传统工作方式，每一个环节都靠人工完成，速度慢，效率低。建设单位在不断地往返勘察设计单位与审查机构之间，了解项目审查的进展情况、查询审查意见。给建设单位带来了极大的不便，也制约了施工图审查工作的发展、影响了建设工程的进度。

一、建立施工图审查综合信息系统的必要性

对一个施工图审查机构来说，建立施工图审查综合信息系统不仅仅是工作上切切实实的需要，也是时代发展的必然结果，在如今的高科技网络时代，无论是政府还是企业都在关注如何进一步提高工作效率。具體到审图机构，建立一个综合信息系统的紧迫性来自于以下几个方面的需要。

（一）是保证施工图审查时效的需要

住建部13号令规定：一级以上建筑工程、大型市政工程一审时间为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程一审时间为10个工作日；工程勘察文件，甲级项目一审时间为7个工作日，乙级及以下项目一审时间为5个工作日。这至少一个星期的审查时间看似并不紧张，但其中包括了报审材料传送、审查任务分配、专家分专业审查等多个环节，再考虑到同时多个项目报审和各级对审查质量的要求越来越高，这规定的审查时间就显得十分紧张。在当今高速发展的社会经济下，对审图机构的工作时效提出了更高的要求。因此，审图机构迫切需要有一个机制、一套系统来帮助解决工作效率问题。

（二）是保证施工图审查质量的需要

优良的施工图审查质量是施工图审查机构的立身之本。如何在尽量提高工作效率的同时减少错审、漏审率，是审图机构的终极命题。对此，强化工作纪律，提高审图人员素质等都是行之有效方法和手段，在这方面这些年各单位一直在挖潜增效，但如今已经没有太大的潜力可挖了。在这样的情况下，引入信息化系统，把各工作岗位的人员从诸如信息文本传递、数据综合统计、审查数据录入等简单重复的工作中解脱出来，使其能将主要精力投入到岗位核心职责上去。我们认为对于一个流程化运作、技术人员为主的审图机构，如果能通过一套科学合理的软件系统将施工图审查的各个工作流程都纳入其中，减少甚至消除其中因信息传递带来的效率损耗，全面规范各个环节的工作，给管理人员和审查人员提供一个统一、便倢的工作平台和窗口，必将对提高审图质量起到十分重要的作用。

（三）保证施工图审查信息完整的需要

施工图审查具有文档资料多、技术性强的特点。由此也给它带来另一个特点：信息量大且价值较高。随着这十多年来的审查积累，审图机构已经保存了大量的审查信息，其中有纸质档案、也有与项目相关的电子数据，这些信息以不同的存储形式、不同的数据格式分散保存在档案室、服务器以及各岗位工作人员的独立计算机中，形成了一个个既不方便查找，也不方便长期保存的数据孤岛。但是这些数据信息却是城市建设过程中必不可少的一部分重要档案资料，对审图机构和城建档案来说都具有重要的价值。因此，如何科学、合理、完整、有效的对这些审查信息进行采集、管理、存储和利用就成为了一个迫切需要解决的问题。而建设一个覆盖工作全流程的信息系统无疑是最有效的途径之一。

（四）是保证高质量服务水平的需要

随着政府职能转变和事业单位的改革，社会对审图机构的对外服务质量和水平提高出了更高的要求。审图机构的服务水平一方面体现在工作人员良好的综合素质、方便合理的报审流程等软环境，另一方面也体现在整洁有序的报审窗口、清晰明了的的信息公示、方便快捷的意见回复等硬环境。而一套设计合理的信息系统却能够在这软硬两方面都发挥不可替代的作用。如果有了高质量信息系统的辅助，审图机构对外接待人员可以依据系统的功能高效合理的安排审查项目、可以通过各种形式（如公共触摸屏、短信平台等）随时对外提供任何项目的详细审查进程和数据和资料，事实上，原来围绕审查信息数据的所有人工操作均可在信息系统中转为自动功能，由此给审图机构服务水平带来的提升是显而易见的。

二、施工图审查综合信息系统的设计思路

为充分应用计算机网络和通信等现代化技术手段，促进施工图审查工作的规范化管理，提高审查工作效率，并最终实现异地同步、一体化、无纸化办公的切实需求，应根据实际工作需要设计开发建设工程施工图审查综合信息系统。建设工程施工图审查综合信息系统立足当前施工图审查机构工作实际，以全过程项目管理为主线，以动态项目审查为核心，以合格书管理为辅线，将原先的人工操作变为计算机处理，使审查工作更加高效；信息查询、汇总、统计更加快捷方便；使审查流程及审查意见更加及时、准确、规范。系统运行后，建设单位可通过互联网了解审查进度并下载审查意见，实现办公业务异地同步，提高了效率，降低了办公成本。

系统的功能要求就是利用计算机和网络手段，以前后台数据库方式，对施工图的相关信息进行管理，通过Intfenet对外发布审查信息。既方便内部管理人员进行数据管理 ，以可为服务对象及时、准确、动态地提供方便快捷的查询和下载功能，从而缩短项目审查的同期，规范施工图审查程序，提高审查效率和施工图审查办事透明度。

施工图审查综合信息系统由审查信息管理系统、触摸屏查询系统和审查信息网三部分组成。

（一）系统特点

良好的数据共享性：施工图审查管理系统、信息发布网站、触摸屏查询系统等三大部分实现数据共享，信息同步更新，无需人工干预。

高效的人性化设计：在审查的有关环节增加短信提醒功能，一方面提醒审查人员及时提交审查格书、另一方面提醒督促建设单位及时下载、回复审查意见。

（二）系统功能模块设计

2.1施工图审查信息管理系统由基本情况、报审项目管理、技术审查管理、认定书申报、不良记录管理、统计数据申报、项目信息查询、审查收入管理、短信发送、数据维护十大模块组成。

2.2触摸屏查询系统

为方便建设单位及时了解审查动态、查看审查信息，可设立大屏幕触摸屏，并设计了一套查询系统程序。由单位概况、办事程序、审查意见查询、审查流程追踪以及浏览审查信息网等组成。用户只需点击屏幕，即可了解基本情况介绍、报审办事指南、审查流程及收费标准等详细内容。

2.3施工图审查信息网

施工图审查信息网分为新闻动态、政策法规、办事指南、报表公示、机构职能、资料下载、技术交流、审查项目等栏目。通过远程访问信息网，可及时了解施工图审查的相关政策及审查程序、工作流程、收费标准等、各县（区）建设主管部门和建设单位可实时查询项目审查的进展情况下，并可下载工程项目的审查意见。审查工作变得更加方便、快捷。

三、建立施工图审查综合信息系统的功能和目标

建立具有各施工图审查机构日常管理工作特点的内部OA系统，从而实现机构内部施工图审查工作的流程化、系统化；实现各级政府部门及自身管理工作所需各类报表的自动统计，提高统计的科学性、准确性的同时，节约大量人力资本；建立外网信息公布，实现建设单位、勘察设计企业之间施工图审查政策、具体审图信息的及时交互，增强沟通交流、增进彼此互信和理解，大大提高工作效率，提升施工图审查声誉和形象。

参考文献

[1]朱晔伟.关于目前施工图审查中存在问题的几点思考[J].中国高新技术企业.2010（15）

[2]余宏亮.国内外建设工程施工图审查制度比较研究[J].建筑经济.2011（09）