湖东堤水工建筑物工程管理探索

高兆翔 李敏

【摘要】为保证湖东堤水工建筑物的完整和正常运行，充分发挥效益，必须认真地采取针对性的管理措施，不断探索符合湖东堤水工建筑物工程管理需求、行之有效、科学完备的管理模式和管理方法，实现湖东堤水工建筑物工程面貌的全面提升。

【关键词】湖东堤，水工建筑物，工程管理

湖东堤北起济宁市任城区石佛老运河口，南至微山县的韩庄，全长124公里，沿线各类建筑物131座，贯穿济宁、枣庄两市。为保证工程安全、有效运行，按照山东省治淮东调南下工程指挥部办公室会议纪要（﹝2011﹞第4号）的要求，济宁市南四湖水利管理局与济宁市湖东堤工程建设管理处签订管护协议对湖东堤干堤10座水闸、4座分洪涵洞进行管护；排灌站、涵洞、交通桥、生产桥等项目由济宁市湖东堤工程建设指挥部以济湖东堤建指字﹝2012﹞1号文移交地方政府进行管理。

1 多措并举强化责任落实

1.1调整并组建专门的管理机构

2014年8月21日，水利部在北京主持召开南四湖湖东堤工程运行管理体制协调会议，会议明确，湖东堤工程石佛至青山段由淮委沂沭泗水利管理局负责工程运行、管理和维护；其余由山东省负责。以此为契机，管理局报经市水利局研究同意，对石桥、留庄、夏镇三个正科级管理段办公室管理范围和职能进行调整，将石桥段管理办公室从堤防管理中解放出来，专项负责全线湖东堤建筑物的全面管理，强化了管理的专一性和专业性。

1.2建立健全规章制度

管理局根据管理工程实际情况，按照水利工程规范化管理的要求制订了《济宁市南四湖湖东堤工程管理巡查制度》、《济宁市南四湖湖东堤工程检查观测制度》、《济宁市南四湖水利管理局防汛责任制度》、《济宁市南四湖水利管理局闸（坝）管理制度》、《济宁市南四湖水利管理局湖东堤工程管护办法》、《湖东堤堤防管理细则》、《湖东堤水闸管理细则》、《湖东堤泵站管理细则》等一系列的管理制度，实施工程的规范化管理。

1.3细化落实责任

将工程管理工作要求全面落实到内部工作的每一环节中去，把工作职责明确落实到每位职工身上。管理局将所管湖东堤水工建筑物采取分工包保的方式分包到石桥段管理办公室每位干部职工，层层签定建筑物管护责任书，这样将工程管理任务落实到分管领导和包保责任人。同时招聘有强烈责任心、当地有较高威望的村民作为建筑物管护人员，负责建筑物安全的日常管护。同时，制作埋设工程标志牌，对工程分工包段到人进行公示，明确细化工作职责，让职工身上有担子、心中有责任，充分调动职工潜力和工作积极性，促进各项工作的有效开展。

1.4加强巡查与考核

一是加强水工建筑物的日常巡查工作。按照《工程管理制度》要求严格落实日常巡查工作，切实履行自己的工作职责，认真排查存在的问题，梳理影响工程运行安全的隐患，做到及时发现问题、及时上报、及时处理；水工建筑物包保人员认真做好《工程管理个人巡查日志》的填写，客观记录工程管理情况；管理局工程科每周按时对水工建筑物巡检情况进行汇总上报，确保管理局领导及时全面掌握工程管理情况；包保工程管理情况纳入个人绩效考评，强化定期工程日常管理考核，实施管理段月考核、管理局季度和年度考核制度，保障湖东堤水工建筑物的安全良好运行。

2 定期培训提升管理水平

为进一步加强湖东堤水工建筑物的运行管理，全面提高一线管理人员业务技能，推进创建规范化管理单位，每年管理局利用为期一周的时间，由分管领导和工程科负责人带队，聘请山东省水工机械厂技术骨干、专家对水工建筑物全体管理人员进行水闸、涵洞运行专项培训。 为确保培训工作的针对性、实效性，培训工作采取“多点、现场”培训方式，即培训时尽可能选取多个涵闸，培训采取现场教学。培训精心编制培训方案和培训教材，并分发给每位学员；培训过程中，省水工机械厂有关专家现场详细讲解了各闸门特点、操作规范、操作注意事项以及遇到特殊情况时的应对措施，并对学习内容采取专家现场示范操作、学员逐一动手操作、专家点评指正为主要训练方式，确保学员规范、熟练操作；培训过程中还采用当场答疑等形式，就常见故障问题及需要改进的地方交流答疑。

3 强化水政执法，确保工程安全运行

加强水政执法：一是建立健全水政执法组织机构，管理局专设水政科，成立一个水政监察大队、下辖以三个基层段管理办公室和水资源科为主体的四个水政监察中队；二是将水政执法与日常的工程巡查相结合，使涉水事件早发现早处理；三是成立水利警务室，拓展执法思路，2012年7月与微山县公安局联合成立市南四湖水利警务室。依法查处涉水违法案件，确保了湖东堤工程的安全运行。

4重视地方沟通协调、宣传工作，营造良好的水事环境

加强地方沟通协调工作。与当地乡（镇）政府、水利站、村庄有关负责同志积极沟通，在工作上建立起互相支持的良好局面，为管理工作的开展打下坚实的基础。

加强地方宣传工作。管理局在湖区采取多种形式开展水法、安全知識宣传活动，采取网站、图片展览、发放宣传资料等形式广泛深入宣传；沿线水工建筑物全部双侧喷绘安全警示标语，全线堤防埋设宣传牌96处，起到了很好的宣传效果，极大提高了沿湖群众的法律意识和安全自我保护意识，营造南四湖水利管理良好的水事秩序。

5 日常维护和专项维修养护相结合，工程面貌全面提升

5.1扎实做好日常维护

涵闸是水利工程的重要组成部分，一旦发生问题将会造成很大的影响，对于涵闸的日常养护工作应将养放在首位，做好日常的维护保养工作远胜于发生问题进行抢修。根据日常检查工作中发现的问题，做好涵闸的保养维护计划，对于易损件要定期进行更换，同时每年进入汛期前要进行全面的调试、养护工作。将日常检查及汛期发现的一些问题整理编制成相应的年度维修计划上报工程科进行汇总研究。

涵闸能否养护好，主要取决于管理是否到位，只要管理到位，人员到位，并且能几十年如一日，不断坚持维护，维护工作才能做好。主要做好以下几项重点工作：一是要设置避雷针等避雷装置，防止雷击事件的发生；二是经常打扫，清理垃圾、尘土，保持闸区的卫生整洁；三是闸门门体无附着物，紧固件保持牢固，混凝土建筑保持消力池、门槽范围内无杂物，通气孔运转部位保持完好畅通；四是机电设备无尘无污无锈，绝缘可靠，输电线路无漏电、短路、断路，接地可靠；五是启闭机转动部位保持润滑，指示器灵活准确，制动装置灵活可靠，钢丝绳、螺杆定期清洗保养，保持清洁美观。

5.2高标准实施维修养护

湖东堤工程在经历了近几年的运行后，全线水工建筑物均出现了不同程度的损毁。最突出的是闸门、启闭机机体表面腐蚀、钢丝绳生锈、传制动系统防腐处理；电动机、操作设备、配电设备、输变电系统、避雷设施年久老化；全线水工建筑物建设时均未建设厕所等生活配套设施等问题。为确保工程的安全运行，管理局相继实施了2012年度湖东堤管护工程、2012年南四湖湖东堤维修养护工程、2013年南四湖湖东堤维修养护工程，全面系统地对建筑物启闭设备、机电设备和附属设施进行维修养护，并对部分建筑物新建了厕所或管理房等设施。用工程施工措施打造规范化管理的亮点工程，并实现工程面貌的全面提升。

6 结束语

“建设是基础，管理是关键”。我们会在今后的工程管理工作中不断积极探索、优化工程管理新机制，着力强化专业意识、法治意识、创新意识，力促形成一整套符合湖东堤水工建筑物工程管理需求、行之有效、科学完备的管理模式和管理方法，力促实现工程规范化管理目标和各项工作的全面发展。