浅议小微建筑工程劳务分包管理

张兴虎

【摘要】近年来，房地产蓬勃发展，建筑工程遍地开花，从事建筑行业的人员剧增，种类繁多的专业分包层出不穷，于是就产生了“包工头”随意用工、管理混乱；职业技能培训和鉴定数量严重不足，从业人员素质低，队伍无序流动，庞大松散，劳动争议矛盾日趋严重的问题。尤其小微项目工程，无管理制度、无分包资质，无分包合同，劳动争议矛盾更是不断，本文就以上问题做一点浅议，供承包商，分包商，相关管理部门参考。

【关键词】建筑工程；分包管理；存在问题。

一、工程劳务分包管理

1、其实建筑工程劳务分包国家相关法律法规都有明确规定，建筑工程的施工单位或专业分包单位可以将劳务作业部分工作量再分包给具有相应资质的劳务分包企业来完成，劳务分包企业需要承揽业务，首先应具备相应的资质。目前相关单位在劳务供方选择上仍存在不足，施工总承包单位或专业承包单对劳务分包企业的审查不严或干脆不审查。一般情况下，具备相应资质的劳务企业进行报价，大多施工单位选择分包单位，注重的是劳务分包单位的报价，对其综合素质要求审查不严；且一般价格合适后，劳务分包会先进场，进场后边施工边谈合同，导致合同不能及时签订或对过程中的劳务付款支付及结算出现矛盾或争议；另外建设方往往在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出 垫资施工等不合理要求；其次，建设方在承发包过程中往往会收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里，不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的质量或安全事故隐患。

2、分包合同单价及相关内容方面：分包合同范本推行不广，劳务合同签订不规范，有的是霸王条款，不符合国家相关法律法规，条款签订缺乏规范性、严密性；有的分包合同中的合同数量不能明确确定，譬如外墙岩棉保温工程施工（数量大都为估算值，结算时才有明确的工程量）。劳务分包合同单价的组成应明确，如楼板施工，单价中应明确由于层高不同而造成的模板支撑工程量的不同，避免发生争议。我單位在某工程施工中就遇到过。

3、政府应建立劳务分包招标制度，建筑业人员流动较大，劳务分包企业也不例外，且人员综合素质较低，劳务分包企业的内部管理水平亟待提高。劳务分包亦应向施工总承包、专业承包那样成立专业的招标管理机构，由招标管理机构统一组织招标管理及相关部门应参与、指导、监督劳务分包工作。

4、健全合同签订相关流程，劳务合同亦应履行合同评审制度，且应及时签订，合同签订合法，明确合同单价组成，避免后期施工时产生不必要争议。合同中亦应明确相关违约责任的处罚等（包括进度滞后、质量不合格等）。

5、劳务分包施工在劳务分包施工前，应进行相关施工前安全教育，总承包企业、专业承包单位的现场管理不能松懈，项目部内部的培训、教育等应定期进行。劳务分包亦应做好隐蔽验收验收，工序间的交接验收。

二、工程劳务分包结算管理

1、劳务分包结算是项目成本的重要组成部分，是施工企业成本核算的基石。项目的成本有人工费、机械费、材料费，规费、税金及不可预见的风险费用等组成。劳务费用为基础，一般人工费占到工程造价的20%～30%左右（工程材料费占工程造价的60%左右），虽然人工费所占比重不是最大但却是工程管理的重点、难点，是对施工作业人员的管理，是重中之重。劳务结算应及时办理，可有效防止劳务纠纷，维护社会稳定。如：某单位与木工班组的劳务结算未及时办理，工人工资不能及时发放，工人开始闹事，爬塔吊，做出极端的行为，影响工程施工，社会影响也不好。因此做好劳务结算很重要，且要及时做，亦利于施工单位成本控制。

2劳务分包结算的依据，主要是甲乙双方所签署的《合同》、合同履行过程中签署的补充协议，现场签证、相关罚款、扣款（如伙食费、水电费等）。

（1）工程量差异：应统一计算规则，按现行相关规定执行，合同中应明确；

（2）工程变更引起的大量签证工程量：工程签证应合理，不得重复计量，签证的时间、原因、具体工程量、价应明确，符合项目部对签证工程量的相关规定。避免签证原因等不明导致后期争议。同时应明确变更程序。工程变更一般可由建设单位、监理单位提出，也可以由施工单位提出合理的变化思路，但是工程变更通知单必须是由设计单位出具的。一般劳务分包拿到的变更是由施工总承包或专业承包单位转发的变更通知单。如：在办理某工程模板工程劳务结算时，班组的计量员拿出一张打印的A4纸，并解释是项目部某某打印的变更资料， A4纸上没有任何管理人员的签字、说明，一般这种情况是不予认可的。因此变更资料应符合相关程序。

（3）单价不同，却混算：如独立柱模板和构造柱模板施工，其单价不同，计量时应分开计算。

（4）强行退场的结算处理：对于未按合同完成劳务工作任务的队伍，应按合同相关规定执行劳务结算（合同中应明确相关计算规则及处罚措施）。

（5）劳务结算前均需项目部提供的验收交接单方可到相关部门办理结算。

（6）施工单位审核结算的人员要熟练掌握工程量计算规则、工程造价计价程序，确保劳务分包结算价格的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解图工程是否按图纸和工程变更施工，没做的部分是否有变更通知，在变更的基础是是否再次变更。劳务分包的结算不能只是对图纸和工程变更进行审核，还应深入现场进行细致认真的核对，确保劳务分包结算的质量，防止劳务分包单位高估冒算。

三、做好劳务结算的应对措施

一个工程项目是由多个单位工程组成，单位工程又由分部工程，一直细分至工序，其子目非常繁多，施工条件亦复杂不一，想要做好工程必须做好各项计划安排，过程要做好控制，事后做好各项资料汇总及办理决算。劳务结算为基础，为施工单位成本核算的基础之一。劳务分包施工前，一定要做好合同交底工作。重点说明合同的主要工作内容、工期、工程量计算规则等。明确劳务结算程序：虽然劳务结算为基础，为施工单位成本核算的基础之一，但是劳务企业的最终结算亦应按照建设单位计过价，按图纸内容完成的合格工作量。且施工单位应建立详细的劳务结算台账。日常及时记录施工日志，详细记载各工序班组施工情况，以便能为后期结算提供依据。施工中做好安全教育工作，同时做好现场质量管理工作，在保证质量的前提下达到进度要求。施工过程中做好劳务班组协调工作，如钢筋班组、模板班组、脚手架班组的协调工作，做好各工序间的协调工作。

四、结束语

劳务分包管理，涉及劳务分包管理的选择、合同签订、施工过程中的管理以及后期的结算，最终关系企业效益和正常经营。如何做好劳务分包的管理，应做好全过程控制，同时应设立劳务分包招标管理机构，由招标管理机构统一组织招标管理及相关部门参与、指导、监督工作。企业只有遵守相关法律法规，严格内部管理制度，科学精心的组织分包工种之间的协作配合，才能真正发挥分包的突出作用，更好的体现社会主义多劳多得的分配思想，为企业创造更大的效益。