建筑工程项目分包管理探究

姬法云

【摘要】随着建筑市场的逐渐开放，建筑工程项目管理也开始向现代化的项目管理方式转型，市场向完善的专业化分包体系发展更是成为大势所趋，工程项目分包也相应成为现代化市场发展的客观条件及企业自身发展的必然趋势。本文从分析分包管理的必要性入手，阐述了目前建筑项目分包管理存在的问题，并提出针对性的解决措施。

【关键词】建筑工程；分包；项目管理；

随着国家经济的发展，我国建筑业的项目管理制度也逐渐开始适应市场经济，逐渐开始形成技术力量专业化的态势，建筑行业的各个组成部分开始了更加细致的分工。现阶段，分包方的专业性还不够强，管理水平低下，素质层次不齐，总承包方管理精力被牵制，管理水平无法提高，因此进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。

1加强分包管理的必要性

1.1建筑企业专业化发展方向的必然要求

随着市场竞争愈加的激烈，市场的专业化程度越来越高，这使企业更加向专业化方向进管理，促进了专业化分包企业的发展。专业化生产可以提高企业的附加值，因此必须走专业化道路。对于工程项目来说，通过分包在一定程度便于大型施工企业走向高端，同时使得中小型施工企业走向专业化，大型施工企业要不断强化自身的核心竞争力，实现由劳动密集型向管理密集型转变，同时由低端逐渐走向高端，在这一过程中，需要抛弃低端生产资源，更多地依赖分包商来完成任务。

1.2建筑企业提高效率、降低成本的需求

为提升核心竞争力，建筑企业必定将更多精力投入到项目管理中，要加强分包管理能力。这就需要建立一支专业化的分包队伍，培养优秀的专业技术人员，使用先进的机械设备，提高专业化施工能力，提高生产率，降低成本，从而获得更高的利润。

2现阶段建筑项目分包管理存在的问题

2.1专业化市场未有效形成，分包管理机制不健全

目前大部分施工企业的分包专业化市场还没有完全建立，在分包单位的选择上还处于熟队伍、熟人介绍等，没有完善和严格的选择标准和制度；加之在施工过程中管理粗放，以致总包管理部分失控，使经营风险加大。

2.2分包合同条款内容不全不合理，合同管理混乱

工程项目内容较多，尤其一些大型工程，由于规模大，单位工程较多，在专业工程分包过程中涵盖范围难以准确，形成分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致；在签订分包合同时定价随意，形成主要经济条款不准确，分包合同的计价标准及依据与总包合同不一致；合同管理混乱，分包工程合同既无专人负责，又无合同管理台帐，导致重复计价、超拨款等现象发生；更有甚者有的工程分包合同事后补签，失去合同的客观真实性。以上管理漏洞，给总包方带来经济损失的同时，还常常引起各种纠纷，对工程项目的顺利实施形成负面影响。

2.3分包商工程质量不佳

分包施工企业为追求经济利益，在材料质量方面存在以次充好的问题，对施工合同中详细指明的材料品质、品牌和相关的性能参数置之不理，使得施工质量不符技术规范、规程和设计文件要求，也给总包方带来经济和名誉的损失。

2.4分包商现场管理人员经验不足，技术工人素质偏低

部分分包商以前分包的工程项目相对简单，专业化程度低，甚至没有配备专业管理人员，且即使配备了管理人员，其经验和水平也相对不足，不能培养一支稳定的技术工人队伍，素质难以提高；当分包技术含量相对较高的项目时，其劣势就会显现，不仅自身工程质量和进度难以保证，还会阻碍总包方的总体管理目标的实现，拖累总包方的管理水平。

2.5分包商长时间拖延工期

分包方由于自身管理、资金等原因，在材料、人力上投入不足，或机械设备调配不合理，进度计划安排不科学，致使工期长期拖延。

2.6分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体的系统性

一部分分包商缺乏整体观念，从自身利益出发，仅仅专注于自己分包项目的施工管理，对自身应该履行的义务不履行，该负的责任进行逃避，不服从整体工序安排，给总包方的管理造成一定影响。

3建筑工程项目分包管理的对策

3.1健全分包管理机制

为规范企业管理行为，降低经验风险，进一步控制分包成本，必须建立长期有效的管理机制。首先将工程项目分包工作市场化，健全和完善公开招标的运作机制。其次制定规范有序的分包工程招投标办法和操作流程，避免在选定分包单位时出现漏洞和受人为干扰。再次严格分包工程管理办法，建立分包工程项目管理系统。另外，完善和规范工作效能考核机制，健全对外分包结算审计制度，杜绝在分包结算中的漏洞。

3.2加强分包合同管理

分包合同是工程分包管理的工作基础和依据，分包合同法的签订必须要符合和遵照国家的相关法律规定，避免无效合同的产生。（1）严格分包合同条款，除明确分包方的工程实施范围主要工作内容外，更要明确分包方的工程质量、工期、安全生产、文明施工、材料质量、资金支付标准及时间要求、目标，明确双方权利义务及违约责任等，避免承包商在施工中出现以次充好或者不认真对待工程的情况；（2）严格项目分包的计价原则，做好分包项目的目标成本测算工作，规范分包结算审批程序和资金支付程序，加强施工过程中的分包方目标完成情况的检查和监督；（3）要严格按照规定拨付和结算工程款：严格按照分包合同约定的工程结算办法，对分包方完成的合格工程量按约定的时间段进行验收计价；工程款的拨付严格按照流程进行。签字审批手续完善才可拨款，不得补办手续。在结算工程款时，及时扣除分包单位领用的材料费和总包方代付的各项费用；（4）限制给分包方的授权。除合同约定的范围外，分包方不得以总包方的名义进行劳务招聘和材料设备采购，以防止因此给总包方可能带来的风险。

综上所述，隨着建筑市场的开放和成熟，企业专业化的趋势不可避免，这种趋势使企业更专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。加强分包方的管理，使工程分包工作更加规范，促进分包方工程的质量提高，使总分包方实现双赢的目标。

参考文献：

[1]郭德平.谈建筑工程项目分包管理现状与对策[J].陕西建筑，2010（05）

[2]崔军.FIDIC分包合同管理与实务[M].北京机械工业出版社，2010