浅谈如何加强建设工程安全监督与管理

王零戈

【摘要】改革开放以来，建筑业持续快速发展，已经成为我国的支柱产业之一。它拥有庞大的从业人员队伍，是高风险行业，其安全问题已成为安全工作的重点。在保证建设工程安全生产的过程中，政府部门的安全监督管理起着很重要的作用，政府安全监督部门一方面要健全完善相关法律法规，另一方面要监督建筑业各主体能够贯彻执行这些法律法规，并且对违规市场行为进行处理。政府建设工程安全监督管理具有政府管理的显著特征，是建筑工程安全生产的第一道防线，因此，建立科学的建设工程安全监督管理体系对促进国民经济发展和保障人民生命财产十分重要。

【关键词】建设工程；安全监督；管理

1 建设工程施工安全监督与管理的必要性

随着现在经济的逐步发展，目前我国建筑工程安全监督的管理任务也越来越大。原因之一是现阶段建设工程施工周期时间长，工程涉及的工种多、材料设备多，工人流动性强导致，如何克服这一严重问题。笔者经过多年的施工经验逐步探讨出了一条适合目前我国现阶段的办法，这就要求我们每个施工人员树立正确的科学发展观，全面落实法律法规及各项防范措施，在实际的工程安全政府监督管理中要严防死守。另外，工程建设与国家发展和人民生活密切相关， 关系到人民群众的生命财产安全，所以在整个施工期内必须保证施工安全，保证和提高施工安全的重要措施和有效手段。

2 建设工程安全监督管理影响因素分析

上文浅述了建设工程的质量安全直接关系到国民的生命财产安全，所以对于建设工程的安全监督管理是非常重要的。那么影响建设工程安全监督管理的因素都有哪些，下面笔者将对其进行重点阐述.

2.1 安全监督管理体制

建设工程安全监督管理的影响因素，最主要的就是要实行严格的管理体制，如果不执行就无法达到建设工程需要的安全监督效果。目前的安全监督工作仍然是对施工现场安全问题进行监督，无法起到有效的监管作用。部分安全监督机构存在经费来源问题， 特别是在财政保障能力较弱的县， 这势必影响到建设工程安全监督队伍的稳定。

2.2安全监督管理监督工作人员

随着工程建设投资规模的快速增长，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高。各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。据不完全统计，笔者认为我国的安全监督工作是一项系统的管理科学，在工作中要提高安全监督管理的能力，最重要的是人才。这个人才就是既要熟悉电气、消防等方面的法律、法规、技术标准，又必须是管理领域中的行家。所以来说，安全监督管理监督工作人员是个很重要的角色。

2.3安全监督管理法律法规体系不完善

政府主导部门在发展中虽然意识到安全监督管理工作，对于建设工程领域及社会的重要性，但是当前建设工程安全监督管理法律法规在建设中依旧没有完善，例如，当前该领域的法律法规针对违法行为的处罚条款不够具体，以及不同职能部门之间存在交叉和重复执法、管理等弊端，无法将安全生产责任制落实到每一个责任人身上，尤其是当前安全监督管理法律法规执行力度过于薄弱，导致安全监督管理工作无法更好的服务于建设工程领域的健康发展。

2.4建设工程单位的责任意识淡薄

市場经济体制下建设单位过于注重市场经济效益，在建设工程项目具体实施阶段一般都是以经济效益最大化为主要目标，而在生产过程中也严重忽略了安全监督管理责任意识的重要性，这也是当前大部分建设单位安全监督管理制度建设不完善，施工现场管理工作出现混乱等诸多问题的根本原因，监理单位在监理工作中也没有将安全监理责任制有效落实，最终导致部分建设工程项目在具体实施阶段，以及使用阶段存在较多的安全隐患等一系列不良问题。

除此之外，笔者还认为建设工程安全监督管理自身定位存在一定问题，没有得到社会的认同。这主要是历史遗留下来的问题。据资料显示，我国的工程安全监督管理机构大概是上个世纪90年代出现的。再有就是我们的安全监督人员只停留在现场检查、验收、评定方面上，第三是有一部分人认为安全监督管理机构是进行宏观控制与管理的，认识不到位。这些都导致了我国的工程安全监督管理存在现在诸多的问题，如何消除或者改进这一方面的工作，需要的不仅仅是我们工程施工人员，施工企业，监理单位等共同担负起责任来，更重要的还需要当地政府相关部门出台相应的法律法规，严加约束，对在工程施工过程中出现的问题及时采取措施加以解决。

3加强建筑工程施工安全监督与管理的对策

加强建设工程安全管理工作的好坏它是代表政府在工程安全管理领域的延伸和细化，是把好安全关的重要保证。同时我们还看到，我国的建设工程安全监督管理工作存在的问题还比较多，比较普遍，并且是一个周期较长且复杂的过程；同时涉及到我们施工人员的各项工作还比较艰巨。这就要求我们每一个施工人员结合实际，不断提高在工程安全生产管理工作中的水平，从根本上解决当前建筑工程安全生产管理的严峻形势。除了影响建设工程安全监督管理的诸多因素之外，还要做好建设工程安全监督管理的措施。

3.1准确定位，加强工程建设的监管工作

加强建设工程安全监督管理的有效措施，首先要有一个明确的定位。换句话说，建设安全监督管理就是确保工程安全生产，保护人民群众生命和财产安全；同时还代表我们对建设工程安全生产进行监督检查、管理和执法的行为。建设安全监督机构对建设工程安全生产进行监督，我们有权对参与工程建设的各设计单位、施工单位、监理单位等进行定期的安全检查。笔者建议，建设安全监督机构不仅要有正确的工作导向， 还应加强安全监督队伍的法制教育，提高监督人员依法办事，站在企业的角度帮企业解决安全管理中的困难，进一步得到全社会的理解和支持。

3.2对于工程开工前的监督管理

首先是对设计阶段的监督管理。建设工程的设计环节在整个工程中起着至关重要的作用，无论是工程的质量、成本，还是效益等均直接受到设计的影响，因此加强勘察设计工作监督管理对保证工程质量安全颇为重要。其次是对建设单位的监督管理。对于未办理施工许可证的建设单位，其擅自开工等违法违规行为的处理要严格按照 《建设工程质量管理条例》 执行。再者，在工程开工前要认真进行施工图审查。在施工前进行严格的图纸会审，从而及时发现问题并进行纠正与修改。设计图在经过省建设厅审查并加盖合格施工图文件审查专用章，方可用于施工。

3.3对于施工过程中的监督管理 检查施工单位是否存在转包与违法分包等行为，现场施工作业人员是否持证上岗，施工单位的质量保证体系与安全保证体系是否完善，施工过程是否严格按照施工图审文件进行，以及是否严格按规定对设计结构安全的试样、试块等有关材料进行见证取样检测。

结束语：

为了促进我国建设工程安全有序地进行，保障人民的生命健康和企业的财产安全，一定要不断发展和完善建设工程的安全监督管理制度。政府作为工程建设安全监督管理中最重要、最核心的监管环节，一定要总结过去的经验，分析事故原因，提出有效的应对措施，真正做好工程建设的安全监督管理工作。

参考文献：

[1]何剑，新时期建筑工程的施工安全监督与管理思路[J].新建设：现代物业上旬刊，2014，（6），52-54

[2]马超群，浅述建筑施工安全监督管理存在的问题与相应对策[J].华东科技：学术版，2014，（5），134-134