新形势下水利质量管理制度体系构建与制度安排

张晓石

【摘要】社会的发展是在不断的行进之中的，所以当面对一些事情的时候，必须要有与时俱进的方法和手段。尤其是在水利工程的建设中而言，对于其自身质量建设的管理非常重要。目前对于这一问题，必须依据制度方面来进行处理，只有在相关的制度方面做好了应有的对策，才可以在问题面前有一个良好的解决方法。

【关键词】水利质量 质量管理 制度安排 民生水利 模型

水资源的安全是一项非常重要的工作，想要使其得到完好的保障，就必须对其管理制度有一个非常严密的机制。在相关制度的限制管理标准下，可以使得关乎民生的整个问题得到强有力的促进和实现。同时也为相关产业的发展，提供了专业的借鉴。

1、国内外研究现状述评

在水利管理这一方面上来说，国外水平相对较高一些，并且在实践上和经验上都有了很大的累积成果，这不但是其自身实践经验的结果，另一方面很重要的是其对这一方面有很高的认识，重视程度较高。由于所处的地理位置有所不同，所以拥有的具体对策也是有一定的差异的。不过现今来说，各国对于水利方面的质量问题的重视程度不断增加，并且对于要从技术方面和制度方面加强管理达成了共识，根据自身国家状况来设置相应的管理，使得更加得心应手，所达到的效果也在预期内。

在这一方面，我国对于国外的一些经验技术取其精华进行了一系列的探索，当然最为主要的是结合了我国的具体国情。在对质量的要求上具体包括了工作、产品以及服务三方面。而这一点恰巧和现今的状况形成对比，通常所讲的质量知识局限在水利设施本身上，而将另外的两点忽视掉了，这是非常不合适的。结合我国的现实情况，具体在一些方面做了相关的制度管理。

2、水利工程质量管理框架体系

近些年来，我国对于水利工程建设方面的制度法规也不断与时俱进，截止现今，相关的制度体系已经有了相当程度的完善，在这一系列的制度规划中，对于建设方、监督方以及承包单位都做了明确的指示。与此同时，为了使工程本身的质量有一个良好的保障，将三种质量体系作为了最主要的监管方式。所述单位依次是行政主管部门、建设监理以及设计施工方，只有三方的共同结合，才可以使得效果最为满意。当然，这一监督体系并不是简单的几个结合，还囊括了包括法律规章在内，加以有效的强制文件共同推进。在总的号召力下，我国不同地方也针对所在地区的实际情况制定了一系列的有效措施对其加以监管和促进，由此一来，水利工程建设设施便进一步得到了有效的规范和保障。为了对产品的质量有一个更好的监督管理，产品质量监督管理站由此得到了建立，同时其在实施过程中所发挥的作用不可小觑。一方面使得水利设施本身的经济效益得到了有效的实现，另一方面则是更好的维护了人们群众的生命以及财产安全。而今，伴随着相关方面的法律规范被逐渐列举实施，其自身所原本具有的效用所发挥的程度不断减弱，所以就现状来说，必须对其作以改善管理。在我国现今的水利质量管理方面，主要是注重技术，而把制度方面的限制和把握意义很大程度上的削弱了，这是劣势的根由。对于我国总体水利方面体系的建设，在本论文中得到了很好地阐释。

结合上文所提到的，在工程建设方面的质量上，我们下了很大的功夫，但是在相关产品的监管上，却存在很大的差距。尤其是在服务管理中，有很大不足。而现今面临新形势，谈及水利已经不是某个工程可以给予替代的，需要做到把握整体，同时将有关的服务管理上的制度得以最大限度的规划和整理。

从上文中的内容可以了解到，宏观或者是微观，做好对于水利质量的监管是一件非常重要的事情。

3、研究的具体方案

3.1.基本观点

第一步需要做的，是跟随上时代的潮流脚步，依据时代所给予的特点，做好相应的制度管理规划。第二步则是在我国现有的相关制度管理上，根据现下我国的国情，作出一个更加贴切符合的新时代标准。第三步则是以民为本，将人们群众的利益放在第一位。这里要强调的尤其是相关的服务方面，要做的更加精细。

再来说相关的研究方法，做相应的研究调查都是需要下一定的功夫才可以完成的事。这里将比较分析法作为重点来加以阐释。所对比的对象可以是国内外的，也可以按照时间的不同加以对比。依据以往的一些水利方面的管理制度建设，可以将其加以补充和完善，使其更加符合社会和时代的发展，更好的发挥自身的作用。这里不得不提出的仍旧是服务管理方面的措施。同时，对于关于水利建设上的多种类型的制度方法以及管理措施，必须有条理性的进行解决和改变。不但要把握好整体，将制度间的关系和协调性不断增加，而且要将相关的理论知识得以真正详尽的建立和把握。

大体上来把握，在我国而言，目前已经出台了最高法规对其进行一定的规范和制约，使其自身的建设可以更加完好的发展并得以保障。同时，我国关于水利方面的建设已经发展为自上而下的一整套的制度体系建立，这样的机制运行下，可以将整体的局势一并把握在手中。层层递进的管理关系，不仅使得整体的建设上更加清晰，同时也使得在运作的过程中，有更大的可行性，預期效果更加容易实现。

我国的水利方面的制度管理建设以及相应的产品质量的提高，一方面是随着时代的发展而不断增加的自身意识，但是也要承认在这之中由于需要针对自身不同的工程建设中的不同特点时，所具有的创新和发展。因地制宜是我国水利建设中最具特色的一个亮点，加之随着技术的不断加强，使得产品和服务得到了很好的统一和促进，推动我国的水利方面的建设达到了较为先进的水平。跟随着时代的步伐，不断将技术加以提升，制度加以完善，根据自身特色来建设管理，势必在今后的建设中会有一番大的作为，成为世界的亮点。同时，也要注意相关方面的经济效益和能力，将多个方面的目标得到最为有效的统一。在这一方式下，我国水资源分布不均的现状便可以得到高效的缓解和解决，推动各地经济的不断增长。

为了达到预计的期望值，需要在实际行动中注重以下两个方面。第一点，为了加强管理方面的效果，必须要有一定的推动力量作后盾，这里需要注意的是相关的负责人，有着重要的作用。当然，要不断增进大众的参与度，群众所给予的不仅是智慧的结晶，更是与现实更加结合贴近的好方法，有利于之后工作的顺利进行。第二点，遵循相关的制度规定，不断发挥相应的正面效果，使得工作可以有条不紊的良好进行，责任到人也是十分必要的一种手段。

3.2.新形势下水利质量管理制度

面对时代所给予的不同的形式，自然是要对其顺应时代发展的模式加以设计。不同的地点所进行的水利建设都不会完全相同，但是所遵循的有关法律规定等却是基本相同的。这个过程中必须秉承着为民服务的观念，虽然具有一定的效益，但是最为主要的是必须将人们生命和财产安全放在首位。为了使这一目标得以实现，管理制度在这个过程中就发挥着极为重要的推动作用。

4、结语

综合全文中的叙述，可以知道目前我国的水利建设方面是有一定的问题存在的，同时随着社会和时代的不断发展，必须将相关的制度规范以及管理加以创新完善，贴切实地的建设应用。而对其自身的质量保障，不只是建设中，更包括在建设后的使用中，为了将这一行为得到规范，从而使社会安全得到保证，就必须有一定的规章制度来加以指导，这样的背景下，才能促进我国水利方面的不断发展进步。工程的建设不能单单依附在经济效益本体上，更重要的是为社会和国家的贡献程度，只有稳定的社会才能创造更好的发展环境。加大水利建设的规范管理和制度完善，促进我国水利方面不断进步，是符合当今社会大潮的一个动向，要给予其不断的支持和推动。