大型建设项目组织设计研究

邹肖

【摘要】本文就大型建设项目中的组织设计进行分析和探讨，以广州国际金融城起步区为例，重点介绍了项目组织设计中的组织架构和设计界面，特别是针对设计界面的划分进行了详细的探讨。

【关键词】大型建设项目 ；组织设计 ；广州国际金融城；设计界面

伴随着我国城市新型化建设的不断深入，大型建设项目得到迅速发展。目前我国新的大型建设项目呈现出规划开发规模大、设施种类多、建设投资大、投资主体多、涉及专业多、同步实施困难大等特点，同时在环境、生态、能源、信息等方面也提出新的要求。

工程设计管理是工程建设环节中最关键的环节之一，相关研究表明，设计在很大程度上决定了项目的开发建设成本。规划方案阶段对项目成本影响为 70%—90%，设计阶段为 30%-70%，施工图阶段为 15%-30%。特别是大型建设项目中，设计管理工作具有十分重要的作用。通过设计管理保证项目质量目标实现，控制项目建设开发成本，实现项目建设的增值。本文以广州国际金融城起步区为例，剖析项目组织设计。

1、项目简介

广州国际金融城起步区（以下简称“金融城起步区”）规划范围北至黄埔大道，南至珠江岸线，东至车陂路，西至科韵路，规划面积1.32平方公里，地下空间开发量213.6万㎡，是目前“国内规模最大、功能最综合、空间最紧凑、立体交通理念最先进”的地下空间开发项目。其中地下公共部分约80万㎡，主要为地下交通设施、市政设施及部分地下商业。金融城起步区起步区公建配套设施及非出让公共部分地下空间建设，总投资规模约97.8亿元。计划于2013年6月30日开工，2016年6月30日完工。

2、项目特点

金融城起步区建设具有规划开发规模大、设施种类多、建设投资大、投资主体多、涉及专业多、同步实施困难大、投资主体多元化、建设主体多元化等特点。

建设内容可分为：地面建筑工程 、地下建筑工程 、河涌及景观工程 、道路交通工程 、市政管线工程 、智能化管理 。建设主体涉及广州市重点公共建设项目管理办公室、广州市地下铁道总公司、 各个地块受让方及燃气、给水、通信、有线电视、电力等市政基础设施相关专业单位，接口复杂、协调难度大。

起步区地下空间公共和出让部分之间相互交叉，无缝连接建设模式下建设界面需进行立体划分，技术接口复杂；起步区内外市政道路、管线及配套设施联系紧密，各建设主体间技术衔接协调难度大。

3、设计组织

在组织设计中，关键在于整个项目的设计管理架构和设计界面的划分。科学合理的设计组织架构可以提高项目管理效率，简明清晰的界面可以降低设计管理难度。

3.1设计组织管理架构

本项目采取了三级组织架构：总体设计→分区总控设计→分项设计及出让地块设计。如下图所示：

一个总体设计单位。主要负责：（1）方案深度的整体设计（总五大分区方案）（2）协调各分区方案设计之间的矛盾（3）分区总体设计成果审查（4）各总体专项设计的系统性协调与控制。

五个分区总控单位。主要负责：（1）分区公共部分地下空间施工图深度的设计（2）出让部分按照出让时序进行不同深度的设计（3）分区内各专项设施设计方案的协调（4）分区内各出让地块方案与总设计的协调。

专业或系统工程：包括14个专业系统工程，分别是供电、给水、排水、燃气、环卫、通风和空调、综合管沟、区域供冷、智能化和通信、诱导标识、人防、消防、公交站场、园林绿化。其中7类按其将系统不可分割的专业工程“整体”组织设计，分别是：（1）河涌水系（2）园林景观（3）燃气系统工程（4）通讯系统（5）智能导引（6）标识系统（8）外供电系统。

3.2设计工作界面

3.2.1设计界面定义。根据界面和界面管理的定义可将设计管理的界面定义为：识别项目设计参与各方、设计不同阶段、不同设计专业或者设计与工程连接，在人、资、信等要素交流方面的相互作用，解决界面双方或多方在专业分工、阶段分工与协作之间的矛盾。

3.2.2设计界面分类。（1）组织界面 。组织界面是指项目参与各方之间的相互关系。组织界面可以分为两种：有合同关系的组织界面和无合同关系的组织界面。（2）实体界面 。实体界面是指存在于两个或多个建筑因素或部位的实体连接接触过程。实体界面管理大量存在于不同的项目建设中。如方案设计与初步设计之间的界面管理。（3）合同界面。合同界面管理则是指不同设计单位合同之间的界面管理，如规划与设计合同之间的界面管理，景观与生态合同之间的界面。

3.2.3界面划分案例

广州国际金融城起步区设计界面的划分，以I-b区域设计界面划分为例：

1、与其他区域之间的工作界面：按分区边界线垂直投影划分。具体各区域设计界面划分以分区红线范围为准。

2、与各受让方的工作界面：本项目设计单位完成I-b范围内市政设施及公共部分（非出让部分）的设计，并完成I-b区内各受让地块缓冲区的设计。

3、与各分项系统之间的界面

（1）与园林景观工程的设计界面

竖向界面。在地下一层地下室垂直范围内的园林景观设计单位做到防水保护层，在地下一层市政管线垂直范围内的园林景观设计做到市政管线的管顶70cm回填保护层以上，若地下一层无建筑及市政设施，园林景观设计做到素土夯实。

本项目设计单位负责此界面以下的设计内容。地下空间上地面的疏散口和与地下空间连通的各下沉广场属于本项目设计范围。园林景观设计单位在设计时需根据公共园林景观设计方案对此区域的景观设计提出要求，由设计单位负责具体设计。

區内市政管线与地面连接的竖向通道的地面层口部由本项目设计单位完成设计。

（2）与外供电系统的设计界面

设计单位负责地下空间、综合管沟、市政道路配电房低压柜（不含）出线后的照明、建筑用电设计等。10kv供配电工程设计单位负责地下空间永久用电自电源接入点至用户高压室、变压器室及低压室部分，负责路灯永久用电自接入电源点至路灯配电房的设计，负责永久用电自接入电源点至综合管沟及园林绿化河涌景观相应配电房的设计。

（3）与通信管道工程的设计界面

通信管道单位应根据设备间（弱电间）需求将人（手）井设置在周边地块红线范围外1米内，本项目设计单位则应结合分区设计在合适的位置设置人（手）井，设备间至人（手）井衔接范围由本项目设计负责完成。

（4）与河涌整治工程的设计界面

设计单位负责河涌设计范围内河涌及其附属设施结构底板以上、侧板以内的所有结构设计。

4、结语

大型项目建设项目涉及面广，社会影响大，工程建设本身具有不可逆性，从源头抓好设计管理意义重大。因此本文提出的组织结构、设计界面划分等方面，还需进一步深入研究和探索，并不断付诸实践，以期实现更完善的建设管理方法和更高的综合效益目标。

参考文献：

[1] 李瑞. 建设项目设计管理的研究[D]. 重庆大学， 2008.

[2] 李立新 . 重大基础设施项目设计界面的分解与控制 [J]. 工程建设与设计 ， 2005