试论建筑工程招投标阶段的造价控制

符波

【摘要】施工企业一定要明确自身在招投标和施工阶段的问题，认识到招投标阶段的重要性，在此基础上，采用工程量清单招标的方法，完善评标方案，确保评标的合理化和科学化。本文笔者对建筑工程招投标阶段的造价控制进行了分析和探讨。

【关键词】建筑工程；招投标；阶段；造价；控制

前言：

随着知识经济时代的到来和经济的全球化，我国的社会主义建设也迈上了新的台阶，国民经济得到持续增长，人们生活水平日益提高，城市化进程也越来越快"伴随着我国各类工程项目的市场经济化，各类工程项目的建设投资规模也变得愈来愈大，因此建筑等工程的招投标阶段的造价控制越来越受到重视"工程项目施工前的招投标是造价控制的一个关键手段，造价控制对整个工程建设的投资控制也会产生非常重要的影响，因此我们需要对工程项目招投标中的造价控制从根本概念到实际意义上进行研究和分析，明确建筑工程等的招投标阶段造价控制的重要性，并通过相应的手段解决其中产生的诸多问题，做到有效的工程招标的造价控制。

1 工程招投标造价控制的几个重要环节

1.1提高招标用勘察、设计文件的精度

建设单位在与设计单位签订勘察、设计同时，往往忽视了限额设计的要求与相关赔偿责任的明确。因此，在合同中应明确由设计重大失误造成的工程造价，突破需要承担的相关赔偿的责任。这有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使认真做好勘察和设计的工作。有些投标人抓住设计和招标文件以及清单上的漏洞，在中标施工以后，屡屡要提出更改设计、变更项目，最终达到追加工程款、增加其利润的目的。勘察、设计的深度、精度如何，对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是如此。工程规模越大、技术越复杂，工程量清单及招标文件就要求越精确、细致、周密。

1.2提高招标文件编制的严密性和准确性

在施工工程的招标中，招标文件对某些建材的等级、质量的要求没有标注清楚，会被投标人利用并大幅度地压低投标的造价，使得项目在实施与结算过程中困难重重，因此，在施工招标文件编制前，招标代理人员应该充分地了解项目的情况，根据项目的实际有针对性地编制招标文件商务条款。对招标文件商务条款的描述一定要详细，特别是牵涉到工程款的支付、结算的费率以及材料的价格和工程量的增减等。

1.3采用科学的评标方法与手段控制造价

评标方法手段的合理确定必须与拟招标工程的特点以及工期质量要求相匹配。现常用的评标办法有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。这两种方法各有其特点，都应根据工程内容的完整性、施工方法的正确性、施工组织和措施的可行性、单价和费用构成的合理性这几方面来进行评标细则的制定，并进行重点评审。

投标文件的评审，包括商务标评审和技术标评审两部分，对于采用最低价中标评标办法的项目，商务标评审是最终确定中标单位的关键，也是控制选择合理低价的保证。《招标投标法》明确规定：“中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；投标价格低于成本的除外。”所以，必须做好开标后的商务标评审，防止低于成本或者非正常报价单位中标的现象出现。

2 建筑工程招投标阶段工程造价控制的重要性

建筑工程招投标阶段的造价控制是控制造价的关键环节，对整个建筑工程项目的投资控制和管理具有重要的作用。这一阶段的造价控制不仅仅需要招标单位的参与，还需要投标单位的参与，考虑工程的质量与工期，并结合企业自身实力的情况进行合理的报价，坚持“三公”原则，对投标报价进行合理的评标，还需要政府部门以及社会公众的共同参与（积极对招投标工作进行监督）。只有各方均做好各自的工作，招标的单位择优选拔出技术能力强和管理水平高的承包单位来进行施工；承包的单位改进项目施工工艺，创造高品质的工程项目；真正保证公平、公正的市场竞争环境；职能部门加大执法力度和执法监督。只有这样，才能培育出规范的建筑市场环境，消除建筑市场中的不正当的竞争行为，遏制项目交易中的腐败现象，得出比较真实合理公正科学的工程造价，招投标阶段的造价才能得到有效地控制，降低工程的成本，提高投资的效益。

3 工程招投标的特点

3.1工程招投标行为主体的经济性

招标人与投标人是招投标中最为重要的行为主体，招标人的最终目标期望是在招投标的过程中，获得一个可以满足自己要求的工程建设的产品。投标人的最大利益期望是从所有的投标人中成为竞争的胜出者，并通过对项目工程的承接来获得高额的利润回报。招标人和投标人是招投标过程中的两个主体经济人，为实现自己的利润目标使用一系列的经济或其他于段。

3.2工程招投标过程中存在不确定性和复杂性

当代的工程建设中涉及了五花八门的专业类别和科学技术，且项目本身具有不可复制性和一次性的特征。此外，整个工程项目的业务方式也多有特殊性，这往往导致了招投标双方在进行招投标的工程中对整个工程理解产生误差，增加了双方的冲突。总之，工程招投标工程具有一定的复杂性和不确定性。

3.3工程招投标过程中的资源具有稀缺性

在工程招投标过程中，往往几家、十几家甚至几十家的投标人来竞标同一个工程项目，而最终能够竞标成功的只有一家而已。对于大部分投标人而言，可供竞标且适合自己的工程项目极少，承接到工程更是困难。对于招标人来说，在几十家招标人中选择一家适合自己工程且有资信和能力的承包商也是不易的。因此在招投标过程中的资源是非常稀缺的。

4 工程招投标阶段对整个工程造价的影响

4.1建筑市场的供需状况对工程造价的影响

建筑市场是建筑工程建设的主要市场之一，它的供需状况对整个工程的造价产生非常重要的影响。如果建筑市场需求减少时，竞争变得激烈，此时工程中标人在承包项目时的利润会非常低。当建筑市场需求增加时，招标人竞标成功后除去成本仍能获得较人的利润，这些是当下市场经济的必然规律。

4.2新技术应用程度和建设单位对建筑产品质量的要求对工程造伽

任何商品的价格都不是固定不动的，包括工程项目中所需的各类产品。建筑产品的价格浮动对工程造价也会产生一定的影响。承包商及施工单位要想缩短工程建设的工期或者完成高质量的工程，必然要付出相应的经济代价，应该全而考虑施工于段、施工建筑产品价格和施工技术等有风险的因素。

4.3投标人的决策对工程造价的影响

投标决策即投标人为了一定的目的而做出的决策。投标人常根据对竞标对于的整体实力和竞争的激烈程度进行分析，来确定自己的目的，包括：为中标降低报价、为保本或获得微利竞标、为获得最大利润竞标。这些都会对工程的造价产生影响。

4.4工程量清单的计价模式对工程造价控制的影响

工程量清单的计价模式是保证工程造价更加趋近于实际值的重要因素。新时代的工程量清单计价模式是山招标人提供的，根据清单上的计价模式让竞标人进行报价，因此它的准确性和科学性会对整个工程的造价控制产生影响。

结束语：

工程招投标阶段的造价控制涉及的相关理论颇多，在其研究过程中，有些地方需要不断地去创新和改进。只有正确处理好工程造价和建设工期及工程质量之间的联系，才能达到在工程招投标过程中对工程造价的有效控制。这不仅需要管理人员具有一定的专业水平，还需要好的投资方案、可靠地承包商和优质的施工单位进行通力合作，以此才能合理控制造价，提高工程质量。

参考文献：

[1]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].西安建筑科技大学学报，2012（12）.

[2]邓显伟.建设工程招投标阶段造价控制研究[J].天津大学学报，2009（09）.

[3]袁光華.工程招投标阶段的造价控制管理研究[J].山西建筑，2012（14）：254-255.