对工程招投标价格的有效控制管理分析

雷莉媛 张娜

【摘要】近年来，我国的经济水平不断提高，改革开放也随着我国加入世贸组织而进一步深入，市场秩序逐渐趋向规范化，而市场信息也更加透明。对于我国的建设行业来说，施行招投标制度是促进其完善、标准和规范的必由之路，而且要有效的控制工程建设成本，尽量降低工程造价，施行招投标制度非常重要。招投标的施行能够带来很多帮助，例如节省财力和人力，保证资金的使用公平、公正等。本文将就工程招投标价格的控制展开探讨，分析实现有效控制的具体策略。

【关键词】工程建设；招投标制度；价格控制

1、工程招投标价格形成机制分析

对于建设工程造价来说，由于受到货币、市场等因素的影响，其是一种动态投资，要科学准确的计算工程招投标报价，就需要综合运用多个方面的理论，例如金融学、经济学和会计学等，确定合适的工程造价，以便在招标中能够尽量中标。

1.1我国工程招投标价格控制现状

以前市场经济体制尚未延伸至工程招投标价格管理领域，所以其管理活动一般是国家直接参与的，对于工程造价中的材料、设备费用、工作人员工资以及相关人员的管理费用等，都是国家直接控制和制定的，企业的经济独立地位被忽视，而我国的工程建设招投标报价都处在市场经济体制下，显然这种管理模式已经无法满足需求。近年来，工程招投标工作开始施行项目管理和招投标竞争模式，但是工程造价中的很多因素仍然无法由企业直接决定，造成工程造价管理存在重技术、轻经济和重实施、轻决策的问题。

1.2招投标工程计价在市场经济下的特点分析

相对于传统的计划经济体制，在市场经济体制下，价格信息能够更快的被工程建设企业获取，能够有效的降低成本，获取更大的经济效益，这也是保持市场竞争力的一个因素。现今，“工程量清单报价”是国家提倡使用的工程计价方式，结合市场经济体制的规律，保证计量单位、工程项目划分和工程量计算方法的统一，重视企业的独立经济地位，打破传统的工程计价定额属性，施行量价分离的策略，建立价格为主、市场为基础的价格制度。工程企业可以自主决定收费标准，结合企业本身的管理水平、工作人员综合素质水平以及咨詢机构提供的建议和市场需求的变化，来决定企业定额标准。

1.3工程招投标的价格计算

目前，工程招投标报价的编制较为繁琐，工作量较大，为了满足需求，节省报价编制时间，减少工作量，建设工程企业和工程咨询公司都设定了综合单价，即结合市场经济变化、企业实际水平等因素，把利润、管理费用、间接费用等列入一项中，这样能够有效提高招投标报价编制效率，相应的降低成本。施行量价分离能够有效减少风险，控制工程造价，在招标中增加中标的概率，而且在这个制度下，各个企业都处于统一起跑线上，企业能够充分发挥自身优势，降低了垄断以及不公平竞争的影响，将招投标价格控制做到最优化，有效降低成本，提高经济效益。

2、建设工程招投标价格风险

通过施行工程招投标制度，能够选择技术水平较高、价格较低、工期较短的建设单位来完成工程，而投标人也能通过招投标制度获得满意的经济效益。在投标的过程中，如果制定的投标价格较高，那么相应的风险就较小，中标概率也会减小；而如果承包商制定的投标价格较低，那么相应的风险就较大，中标概率会增加，但是由于成本较大，可能出现亏损现象。在工程建设过程中，风险是不可避免的，从施工设计到最后的竣工验收，都有风险存在，控制好价格风险对建设工程招投标价格控制来说同样重要。

3、工程招投标价格控制策略

3.1选用合适的合同价格形式

和计划经济环境不同，在现今的市场经济体制环境下，工程招投标包含了合同条件、文本管理以及设计文件等多方面的因素，而不仅是定价的问题。而且需要在招投标结束后运用合同来确定招投标形成的价格，所以，进行招投标价格控制的有效方式之一为合同管理。在合同签订、执行等的过程中，核心条款就是支付条款和合同价款。加强合同管理能够有效改善从前轻成本、重进度的情况。工程建设双方应坚持合理、公平的原则，科学的制定合同条款，尽量保证文字严密，语言没有歧义，减少因合同而引起的纠纷。工程建设单位可以在合同中明确价格的详细计算方法以及价格的浮动范围，未雨绸缪，将价格风险降到最低。

3.2加强财务决策管理

对于工程建设企业来说，加强财务决策意味着加强财务管理和生产经营，也意味着从另一个角度选择和评价工程建设企业的经营决策方案。传统的工程造价管理模式存在很多漏洞，只重视局部价格而忽视了工程全过程的造价管理，管理模式和方法都较为滞后。传统的概预算管理制度的核心为定额，所以很难防止材料的采购、保管中出现的价格问题，也很难防止设计阶段和决策阶段出现的失误。定额是静态的投资控制，各个部门的工作都要围绕定额开展，如果没有定额，那么就会裹足不前，相当被动工程建设企业在进行招投标价格控制工作时，应结合材料、人工的变化，全方位了解项目的实际清况，结合资源管理、质量管理和合同管理等多方面的因素，详尽的分析招投标价格，相对于定额控制，这种招投标价格控制方式趋向于动态控制，将经济和技术有机的结合起来，确保能够高概率中标和获得良好的经济效益。

3.3加强物资采购管理

材料费用占据了工程造价整体很大的比例，材料控制在工程招投标价格的控制中同样重要，而且机械设备费用也占据了一定比例。工程建设单位应完善物资采购制度，加强物资采购管理，才能将市场价格机制落到实处。一般工程造价管理中的材料费用计算，都是以当地颁发的相关文件为准，采用事后补差价的方式来计算主材费。但是这种方法不够科学合理，难以做到事前控制，采购的价格、渠道也都无法控制，相应的也就无法控制工程投资，造成最后的计算价格和预算价格差别太大等问题。工程建设企业应加强物资采购管理，采购物资应严格按照合同规定的数量和种类进行，货比三家后，确定价格相对较低而质量相对较高的材料，完善内部采购制度，控制工程造价。

3.4采用限额设计

施工管理、物资采购和施工设计时工程投资建设阶段的三个管理方面，优秀的工程设计能够保证较低的工程造价和良好的工程效益。在工程设计阶段，有较多控制工程造价的机会，付出很小的代价就能获得很高的投资回报。但是现今的概预算管理忽视了物资采购阶段和工程设计阶段的造价管理，重点放在了实际施工的造价管理，显然管理不够全面有效。而且由于限额设计的执行存在一定困难，所以普遍存在管理不完善的现象。而这些因素也是造成结算和预算差异较大以及预算和概算差异较大的主要原因。市场经济体制下的工程招投标价格，技术和经济相辅相成，互相制约，所以，要实现工程招投标价格的有效控制，就要做好对设计标准、规模、深度以及投资额、工程量的控制，也就是采用限额设计，让设计更好的为工程服务，加强工程建设单位设计人员和设计部门的造价管理观念，完善限额设计理念，加强限额设计管理。

4、结语

综上所述，我国的工程招投标价格控制仍然存在一定缺陷，通过采用限额设计、加强物资采购管理、加强财务决策管理和采用恰当的合同价格形式等策略，完善工程招投标价格控制，为加强工程造价管理献一份力。