修缮项目造价控制策略分析

文志红

【摘要】随着建筑行业的不断发展和演化，房屋的修缮成为了一项重要的建筑工程项目，修缮工程项目相较于其他工程建设行业，受到的来自各方面的影响更多，为了最大程度在修缮项目中实现工程经济效益和设备效益的双赢，就需要对整个修缮工程项目进行造价控制方面的管理。鉴于我国的一些高校校舍出现了一定程度的老化，并受到了不同程度的损坏，高校房屋修缮在高校服务建设中被提上日程，因此本文将以高校为例，对修缮项目中的造价控制策略进行分析，以在提高修缮质量的前提下，将造价控制在一定范围内。

【关键词】修缮；造价；控制

工程修缮指的是在房屋建筑出现问题的前提下，对房屋建筑实施的具有补救性质的工程建设，随着建筑行业建筑水平和修缮水平的提高，修缮项目受到越来越多人的关注。高校是一个城市文化发展的载体，随着高校建筑建成时日的推移，各高校都不同程度的出现了损坏之处，在这种情况下，房屋修缮就在高校建设中越来越重要，一旦对修缮项目中的造价超出控制，就会造成学校资金的流失和浪费。综合考虑多方面因素，高校修缮项目要严格控制造价就要认真分析在造价控制方面的问题，并采取具有实践性的解决方式。

一、 高校修缮项目在造价控制方面的问题

1.造价投入的决策存在失误之处

从现存的高校修缮制度约束方面来看，修缮造价的多少基本上是由相关的负责人直接决定，很多工程的细节部分都没有形成详细的、科学的预算，当高校内部要修缮的项目工程较大时，其直接决定的修缮造价预算与最终的决算相差较大，并且对于高校中哪些部分值得修缮、应该修缮、如何修缮都没有形成一个相对准确的认知和研究，这些决策上的失误也就共同促成了修缮造价方面的形式性浪费。例如，有的小型修缮项目与学校的长期发展规划没有形成一致的方向，有的修缮工程项目的造价不低，但是却没有产生预期的效益，这些都是属于在造价方面的决策失误。

2.修缮造价预算不科学，与实际联系不大导致造价提高

高校的修缮工程同其他项目修缮工程一样，都是需要从市场上购进修缮所需的材料，基于此在修缮造价方面存在的一个问题就是修缮的实际造价在工程进展过程中不断追加，导致实际支出远远高于计划中预定的造价，这就是由于在规划安排修缮工程时，没有联系市场的状况、关注物价的变动，如果高校长期出于这种状态，就会使高校后续的修缮项目工程无法进展，出现资金周转不灵的局面。

3.修缮造价在工程进展过程中的管理存在漏洞

通常修缮工程造价的管理是否得当是由各类修缮的细节项目共同体现出来的社会和经济效益体所决定，因而在修缮过程中，相关领导和负责人应当亲临现场参与监督和验收环节，充分发挥校方的监管职能，但在实践中去很少有高校能够做到这一点的。对这些工程的造价预算没有科学、详细的规划，整体的项目修缮管理队伍素质较低，加之一些外在因素导致修缮工程造价存在着很大一部分的虚假性。从职责上而言应当专门负责该事务处理的财务人员往往处于被动局面，相关财产和经费的管理与审核工作规定形同虚设，而财务人员最终处理的会计账面也就不能够真实地反映具体维修项目的进度和真实开支，同样不能反映该项目的预算资金与实际资金之间的关系是超支还是剩余，也就无法在更深入的对各项目进行成本核算，形成一种结算环节的滞后性，增加了修缮造价的实际投入。

二、 高校修缮项目造价控制的具体措施

1.将资金用在刀刃上，精打细算

作为高校实施的修缮工程项目具有特殊意义，其工程的安全性要求更高，虽然工程的造价具有一定的不确定性，造价会随着各种外在因素的改变而发生变动，但是从整体部分来看，造价的具体使用却应当形成一定的规划，当然并不是所有的高校修缮项目都能够在规划方面做到详实、完整，例如有的项目造价预算在当时看是合理的，但从项目完成的立场来看却存在着一定的缺陷，而有的项目从全局看是合理的，但从每一个项目自身来看却并不是恰到好处。为了避免各种没有预料到的意外因素或者突发性因素对修缮工程造价造成影响和干扰，就可以在制定既定实施方案时，将修缮造价控制在一定的限度内，提高整个负责团队和领导集体的工作效率和决策水平，提高包括实际施工人员在内的人员素质，遵循社会主义市场经济发展的规律，既要保证修缮工程的质量，又要将资金用在刀刃上，尽可能地完善造价方案，提高准确度和完备度。

2.加强财务管理，完善修缮工程造价的确定制度

财务的管理分为多个步骤与环节，要真正的提高财务管理的水平，就要从各个方面对各个环节进行综合性的提高。

（1）要提高预算的科学性

预算科学性的提高需要高校后勤部门和学校其他部门的有效合作，针对近年来校内进行的修缮项目支出进行详细的调查和综合的分析，结合市场修缮材料价格变动进行调整，最终制定出学校修缮造价的一般定额。

（2）进行立项审核

考虑到项目工程中整体与局部的相互影响关系，可以对造价总支出按照适当的比重进行分割，主要分为零星修缮、局部修缮和大面积修缮等。零星修缮主要是由维修可进行资助的维修和管理；局部维修因为要展开的工程并不大，因而一般由后勤管理部门掌控并进行批准实施；由于大面积修缮项目一般的造价通常较高，因而大面积的修缮需要有学校进行统一的评定批准，然后继续一般工程的招标、议标环节。有效保证各部门的工作人员各司其职，在突出重点的同时保证其他修缮造价环节的有效开展，压制小规模的修缮项目的造价膨胀。还要将修缮项目整体划分为固定费用项目和可变化项目，使修缮工程的造价预算有一定的调整空间。

（3）加强工程的质量监控

一般高校的后勤管理部门主要负责的就是工程质量、进度、造价三方面的控制，修缮工程是在原本工程建筑的基础上进行的加固改善式整顿，所以每完成一项工程的工序都应当经过管理部门的专业人员现场进行验收，在确保了工序质量的前提下，施工单位才会继续开展下一道工序施工，这样可以避免因为重复施工而造成的造价环节中资金的浪费。

（4）强化竣工环节的验收

修缮项目工程在完成时，需要后勤管理部门、项目的具体使用单位、项目开展的承包单位、学校内部的各个相关部门共同参与到项目竣工环节的验收工作之中，对比修缮工程的设计要求和施工合同中的规定展开验收工作。

（5）有效进行项目结算

在验收完成后，修缮项目的承接单位就要向学校的后勤部门报备结算金额设计的各项支出凭证，后勤部门就要强化有效计算统计的意识，并提交学校的审计部门组织进行更深层次的审核。

3.加强修缮材料的管理

修缮材料是修缮工程中的重要资金投入项目，对修繕材料进行管理是降低和节约修缮工程造价的重要举措。首先，在购买环节，购买的修缮材料应当物美价廉，掌握市场行情，抓住时机购进适量的材料。其次，购进材料的妥善保管。严格按照相关制度执行材料的验收、入库、调拨退料和清仓，将责任落实到人。最后，要合理使用材料。合理使用材料是指将材料运用到实处，避免材料的浪费，使其物尽其用。

对高校的修缮工程项目造价进行控制不是一味的降低资金投入，而是在保证工程完成质量的基础上，避免不必要的浪费，高校修缮工程的存在对提高高校建筑质量、保证学生的学习场所安全产生重要作用，学校和相关部门都应当对修缮项目予以高度的重视，各部门之间相互配合，将修缮工程项目造价限制在合理的范围。

参考文献

[1] 张晓路. 浅谈房屋修缮工程和相关工作[J]. 东方企业文化. 2011（12）

[2] 毛亮，董巍. 高校修缮工程全过程管理探讨[J]. 中国西部科技. 2010（35）

[3] 严武. 浅谈高校基建修缮工程监督[J]. 成功（教育）. 2010（06）