试述建筑工程造价审核中项目全过程造价控制的应用

黄昊峰

【摘要】工程造价作为一项综合的系统工程，是一项长期性、技术性的工作，不仅具有较高的专业要求，同时还需获得国家政策支持。在工程建设的各个阶段进行造价控制，有利于更好进行工程项目建设，同时可保证投资方以及企业单位的利益。经过科学的市场调查，详细了解工程项目，以专业的角度进行思考，提出专业的建议供投资方参考，并在执行过程中指导，是符合投资方的利益要求，减少盲目性投资，最大限度提高投资者的经济利益。本文通过简要的分析，探讨了建筑工程造价审核中项目全过程造价控制的应用。

【关键词】建筑工程；造价审核；全过程；造价控制；应用分析

一、建筑工程造价审核中项目全过程造价控制的问题

（一）相关造价审核人员专业素质不足

建筑工程的造价审核是一门技术与经济共存的核算工作，对审核人员提出了很高的要求，不但需要审核人员具备建筑专业技能理论知识，并且还要求审核人员具备其它相关建筑设计方面的工作经验。然而，随着整个社会现代化进程的加快，相关工程建设方面的技术水平得到了极大的提升，但在实际情况中，由于建筑工程核算的复杂性往往会出现一些问题。比如对于新技术和新兴材料的陆续出现以及需要补充的定额项目及定额增项的费用，相关工作人员往往对其认知不足，这就导致了相关估算出现了较大偏差，同时由于不同的造价审核人员所处的角度不同以及工作水准的差异，对同一工程的造价也会存在偏颇。

（二）存在工程量虚增的现象

部分施工企业往往从自身利益的角度出发，对建筑工程的安全性和可操作性不管不问，而是采取虚报工作量及材料用量，虚设工程项目，比如实际不发生的桩基础入岩费用、垂直运输、二次运输项目等，改造设计图纸和设计变更单，在定额中将分项工序的子目重复计量，从而提升建筑工程的预造价，获取较多利益，相关施工企业也未能体现实质性的工程价格及施工企业相互之间的竞争，从而导致建筑工程造价中预结算存在一些不合常理的虚假费用。

（三）工程定额高套现象普遍

建筑工程造价的编制是依据国家有关部门的定额基价计算的，基价足否被套高，定额是否被借用，在选子项时是否有重复等现象，这都是影响建筑工程结算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额。有些工程在编制造价时套用了综合定额后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等。

（四）更换变更联系单

工程变更联系单是施工过程中图纸政变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系单办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伙笔。

二、工程造价审核中全过程造价控制的应用措施分析

（一）严格规范造价审核制度的建立和操作程序

工程造价审核要从多方面多角度控制，有行业主管部门控制、咨询机构内部控制、造价人员自身控制、委托方及其他相关人员的反馈等。必须建立完善的管理制度，分门别类，按照不同的审核环节和事项，考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目结构、规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，做到赏罚分明。各专业人员在实施过程中需相互配合、互相协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，需具有一定的灵活性，提高工程造价审核质量的根本保证，还对咨询机构的健康发展起推动作用。

进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项目再列入造价，计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议，招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件，必要时可以向相关法律部门咨询。

（二）做好工程量的审核

工程量的审核是工程造价审核的根本。由于双方站在不同的立场，不同的观点，工程量价的不同也是客观存在的。对工程量进行审核，首先要熟悉图纸，结合工程的大小和图纸的简繁程度选择工程量的审核方法，主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和筛选法等。选择合理的审核方法不但能大大提高审核速度而且直接关系到审核的质量和效率。其次应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。对于一些图纸不明确的工程量要进行现场计量，细致认真的核对，掌握工程动态及是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否在变更的基础上又变了等问题都应注意。

（三）加强控制定额的审核

审核工程造价套用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，是否存在同类工程量套入基价高或低的定额子目的现象，审查定额子目换算是否合理，有无高套、错套、重套的现象。单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。此外要审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。

（四）现场施工签证的审核

现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首先是客观性原则，审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合程序要求；其次是整体性原则，要把签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算，看其内容费用是否应该由甲方承担；最后是全面性原则，审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。

（五）强化材料价格的审核

材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制造价时往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了算，有意向价格高的时间段靠拢，当实际购买价高于预算价时将暂定价交给甲方签证，而购买价低于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于存在的这些问题，在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

三、总结

总之，随着经济的发展和社会的進步，建筑工程造价的控制越来越受到社会的高度重视，建设工程造价审核是控制工程造价的必要手段，是工程造价的重要环节。造价审核掌握了建设项目大体需要的财务支出并对此进行结算，通过对工程进行全面检查和复核及时纠正所暴露出的错误，并能使工程的造价更好的被控制从而使价格更加合理。

参考文献：

[1]杨超《对建筑工程造价预结算审核问题研究》[J].工程建筑.2008（12）.

[2]麦宇虹《浅谈工程造价中的预结算审核》[J].广东建材2006（07）.

[3]《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》北京：中国计划出版社，2008.