试述造价工程师对造价管理及控制

黄昊峰

【摘要】造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理（控制）也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价师适应市场经济发展的必然结果。也正因此，造价工程师这个行业就必须是一支高素质的技术、经济类专家队伍，具有一定的权威性和责任性。

【关键词】工程造价；造价管控

引言：

造价工程师是工程建设中造价控制的重要组织者和负责人具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护单位自身权益起到了积极作用。土建工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到工程的造价控制。加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。

如何在整个工程项目的管理过程中发挥造价工程师的重要作用，下面就从以下三个阶段的控制来论述。

一、项目投资决策阶段

建设工程具有投资规模大、工作内容多、建设周期长等特点。从前期准备到后期竣工验收程序复杂，涉及部门众多，决策、计划、勘察设计、物资供应、财务管理、施工质量、建设工期等各个环节的疏漏，都将造成重大的经济损失。在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不相同的，建设工程事前控制就是对建设项目在建设前期工作的各主要环节的经济活动进行控制。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%-80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。为实现各阶段的投资控制目标可采取下列措施。

1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。

1.2科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、设计阶段——把限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段

首先，制定方案优选制度，重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等是否合理。根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。

然后，在工程建设设计合同中应明确限额设计的奖罚条款，使设计人员清醒到设计应该从经济角度出发，进行多方案优选，及时采取纠偏措施。如果因设计原因超出限额，设计人员给予处罚；既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额，设计人员应给与奖励。

其次，充分利用工程造价信息系统-----多年积累的数据经验及市场规律。造价工程师应及时将有关设计的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。

三、招投标阶段标书的制定和审查

在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。

造价工程师在招投標阶段，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等进行标底与投资估算对比，合同价的计算与调整，审查投标单位提出的工程量、材料、设备清单、单价、经费及价差、各种包干费和主要材料指标，审核标底造价是否合理等。

工程量清单的计价模式已在我国适应开来，提供准确的工程量清单成为造价工程师的主要任务。造价工程师应紧紧控制住投标报价的合理性，以免高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包又会造成某些承包商为降低成本而不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量留隐患，增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。在评标阶段，为止串通抬标，必须对技资进行有效控制。应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的保证，造价工程师应该对投标的合理报价做出公正的分析。

四、合同签订

在合同签订过程中要充分分析合同条款，谨防不合理条款及不可操作性条款的出现，影响资金计划及施工进度情况。将未来可能发生的变更处理办法，在合同中应明确予以说明；进度款的支付节点及比例应测算是否能满足施工需要；结算处理办法亦应明确说明。

五、工程实施

5.1进度款支付工程实施过程中的造价控制也是十分重要的，造价工程师应全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节。认真审核支付申请，使每笔资金都能得到有效控制和支付。

5.2有效控制工程变更和现场签证

在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。而工程变更是使工程造价提高的重要因素。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。造价工程师，必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商事后讲价，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效的控制。

六、施工索赔处理

在施工过程中，经常会出现索赔现象。一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到更大利润和工期补偿。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析，分析那些费用是由于承包单位原因造成，那些是由于发包方原因造成。

七、结算阶段的造价控制

竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

7.1对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

7.2是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况科的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。

八、结束语

总之，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。而工程造价管理工作中，造价工程师的作用在具体的工作中发挥的淋漓尽致。建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不赚钱，全靠预算员”，由此可见造价人员的重要性。

参考文献：

[1]唐赣霞.浅谈企业工程造价影响因素及发展措施[J].江西建材，2015 （3）.

[2]王丽红.浅析工程造价管理的全过程控制方法[J].建设科技，2014 （10）.