新型家庭人口文化建设在家庭发展中的作用

张青权

加强新型家庭人口文化建设，是近期国家人口计生委为增强家庭发展能力，促进家庭幸福和谐而提出的一项重要举措。如何建设好家庭人口文化，必然是我国今后很长时间人口与计划生育工作一项非常重要的工作。

所谓人口文化，就是在人口变动与发展过程中形成的道德与行为规范，也包括伦理、观念等方面的内容，它包括反映人口变动和发展的意识形态以及这种意识形态的物化形态，包括性别文化、婚姻文化、生育文化、家庭文化、养老文化等。人口文化内容不是静止的东西，在不同的历史时期，有着与之相适应人口文化内涵，家庭人口文化的形态与需求也有所不同。

新型家庭人口文化，侧重于有利家庭健康发展和人的全面发展的思想观念、风俗习惯及制度规范。其价值取向很明显，主要是促进家庭中每一个人的全面发展，提高家庭的发展能力、挖掘家庭的发展潜力，以达到促进家庭幸福和谐的最终目的。新型家庭人口文化在家庭发展中主要有以下三个方面的作用。

一、新型家庭人口文化建设能够有效促进家庭和谐幸福

家庭是构成社会的基本细胞，是人口生产的基本单位，是新形势下全面做好人口工作的出发点和落脚点。生育是婚姻建立的结果，也是家庭扩展的开始，是婚姻关系扩展到家庭关系的节点，是新型家庭人口文化建设的第一要素，也是无法回避的核心问题。新型家庭人口文化建设所需要的是“稳定低生育水平的适度生育观”在稳定适度低生育水平的基础上，更加重视提高人口素质、优化人口结构、促进人口合理分布。适度生育包括适龄生育、适量生育和适时生育等方面的内容。

积极拓展和大力推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新家庭计划、生育关怀行动、幸福工程、创建幸福家庭活动、阳光计生行动等实践活动，大力弘扬“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、家庭幸福”等为主要内容的新型家庭人口文化，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭和谐幸福创造良好条件。把新型家庭人口文化建设与社会主义精神文明建设、公民道德建设、未成年人思想道德建设等紧密结合，积极推进儿童早期发展工作，实施青少年健康人格工程，努力提高全社会文明素质。

建设新型家庭人口文化应以男女平等为基石，以人的幸福、家庭幸福为目的，以先进家庭制度建设为保证。为此，应把握这样几个关键环节：一是家庭的结构和功能。家庭健康包括成员健康、结构健康和功能健康。成员健康又包括身心健康、生殖健康和道德健康。二是家庭的权益及其保障。可以将家庭分为四类：健康家庭、风险家庭、困难家庭和残缺家庭（痛苦家庭）。应通过构建家庭友好、幸福导向、分类服务与关怀的政策、制度、文化体系，让痛苦的家庭得到关怀、困难的家庭得到帮助、有需要的家庭得到服务、健康的家庭得到发展。三是家庭的发展。家庭发展是家庭和谐的重要基础。应培育和倡导健康先进的婚育文化、健康文化、养老文化，提高家庭发展能力。

二、新型家庭人口文化建设能够有效地提升人的素质

人是新型家庭人口文化建设的根本要素，人的观念和素质直接制约和影响着家庭人口文化建设的质量和效果。当前家庭人口文化建设同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要有：重男轻女、多子多福等传统人口文化观念在一些地方的影响根深蒂固，用先进人口文化引领婚育观念和行为的任务十分迫切；一些地方和单位对人口文化建设重要性和必要性认识不足，人口文化在推動全民族文明素质提高中的作用亟待加强；有影响的人口文化精品力作不多，文化产品创作生产引导力度需要加大；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强。加强家庭人口文化建设，就必须抓住这些突出的矛盾和问题。从转变人的观念和提升人的素质入手，采取各种有效措施，扎实有效地加强家庭人口文建设。

新型家庭人口文化的内涵主要包括婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福。建设新型家庭人口文化，在观念层面应培育优婚、优孕、优育、优教等现代婚育文化和养老文化。

要通过理论教育、新闻宣传、社会宣传等多种渠道和形式，大力宣传倡导坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会； 要充分发挥干部职工的主体作用。广泛开展群众性人口文化活动，引导群众在人口文化建设中自我宣传、自我教育、自我服务。积极搭建公益性人口文化活动平台，组织开展群众便于参与、喜闻乐见的人口文化活动。精心培育健康、向上的家庭人口文化建设氛围。

三、新型家庭人口文化建设能够有效地促进人口工作质量的提高

新型家庭人口文化建设是一项长期性的系统工程，需要社会的各个方面认真研究和共同探索，找出一条符合我国国情和家庭人口文化状况的行之有效的、科学的基本工作思路。根据其内涵，至少要做好这样几个方面的工作。首先是领导重视。领导责任重大，肩负顶层设计、战略规划、方向把握、资源整合、社会动员、经验推广等重要工作。在职权范围内，领导要更多地着力于家庭的民生关怀、保护、尊重、促进、服务和保障。其次是部门联动。部门资源、部门意愿要整合和调动，通过绩效考评和激励机制，调动各部门的积极性创造性。第三是社会参与。非政府组织、民间社区、公民力量也要动员起来，才能形成综合治理的局面。第四是家庭落实。家庭人口文化建设，是社会文明的必然产物，这项工作政府是决策主体，家庭是执行主体。家庭的自主性、积极性和创造性要得到充分的尊重与激发。