刍议建立健全党的作风制度建设

【摘 要】 文章认为，加强党的作风建设需要从制度、体制和思想各个方面采取对策。具体是：完善党的领导制度;建立健全防范腐败的机制体制;加强党员道德修养与党性修养;建立群众路线教育活动的长效机制;完善群众对党员干部的监督机制;党员干部要虚心接受人民群众的监督。

【关键词】 群众路线;教育活动;作风建设;制度

在新形势下，我们党由于思想教育跟不上、制度不完善、体制不健全，导致我党在新的历史时期，出现了严重的“四风”问题，即：官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。当前，只有解决好“四风”问题，才能切实转变党在老百姓心目中的形象。

践行党的群众路线，核心就是要加强党的作风建设、发扬党的优良传统作风、密切联系人民群众。加强党的作风建设需要从制度、体制和思想各个方面努力，需要建立一个长期有效的体制。只有这样，党的群众路线才能切切实实落到实处，才能提高党在人民心中的威望，才能密切群众关系，保障党同人民群众的血肉联系，才能保证党的纯洁性和先进性。具体措施如下：

一、完善党的领导制度

作风与体制、制度有着密切的联系，目前我们党员干部中的不良作风，比如官僚主义在很大程度上与我们现在的体制和制度不健全有一定的关系，缺乏相应的监督，特别是人民群众的监督，就容易导致官僚主义的产生，就容易形成“官老爷“的思想。所以，要改进党的作风必须要坚持标本兼治，着重从制度和体制上下功夫。这就要求政府进一步转变职能，加强民主法制建设，建立健全干部的考核、评价、任用、提拔、监督的各项机制。在选拔干部时，要把就业、环境的保护、资源的保护纳入官员的政绩考核之中。只有从制度上和体制上加以创新，才能使党的作风建设得到切实的改进，才能使党员干部切实做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，只有这样，才能使党更加密切联系群众，党的最大政治优势才能得到保证，中國共产党执政的基础才能更牢，党的廉政建设才能真正的实现。

二、建立健全防范腐败的机制体制

要想彻底的消除腐败，就必须从制度上防治腐败，用制度来杜绝腐败，让党员干部从内心就害怕腐败，从内心就不敢贪，不能贪，不想贪。从而杜绝享乐主义和奢靡之风，让享乐主义和奢靡之风没有生存的土壤。一是要完善党内民主和党内监督制度，加强党的先进性建设。使党内监督进一步制度化、规范化、程序化，这更有利于有效地防止和反对腐败。坚持党要管党，从严治党的原则，推动党内职务公开，接受广大党员的监督，发扬党内民主，形成敢说话能说话的良好的党内民主氛围。二是完善反腐倡廉领导体制和工作机制。坚持党委的统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调，群众参与的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强党同腐败作斗争的领导，发挥党的政治优势，形成反腐倡廉建设的有效体制和机制。三是坚持依法治国的原则，建立健全反腐倡廉建设的法律法规。十八届四次全会上，依法治国第一次被作为一个主题，提上了议事日程，这说明党已经开始注意到依法治国的重要性。此次会议中指出：我国宪法确定了党的领导地位。依法执政，即要求党依据宪法法律治理国家，也要求党依据党内法规管党治党。从法律的角度来遏制党员干部的腐败行为，努力构建具有中国特色的反腐倡廉建设法律法规制度体系。

三、加强党员道德修养与党性修养

党员的个人道德修养是党风建设的基础，关系社会主义事业建设的成败，关系党和政府方针政策的落实，关系国家政权的稳固，所以，要加强党员的个人道德修养。我们要培养能时刻把群众的利益放在首位，关心群众疾苦，倾听群众呼声的良好党员。党员干部要从思想上认识自己和群众的关系，除了领导与被领导以外，更主要的是做好人民的公仆，为人民服务。党员要密切同人民群众的血肉联系，在实践中知民情、解民忧、化民怨、暖民心，只有这样才能彻底的消除腐败意识，消除“官老爷”的落后思想。

四、建立群众路线教育活动的长效机制

党的历史实践证明，只要我们党与人民群众结合，我们党就能取得成功，就能实现自己的目标。当前我们党正在进行群众路线教育活动，党务必要长期坚持下去，把它建立成一个制度。把党的群众路线教育活动当成一个长期的任务来抓，不断深化和巩固实践成果。一是党员干部要深入学习群众路线。坚持开展党员干部学习群众路线活动，使党员在思想上践行群众路线。二是建立党员干部群众路线教育实践活动考核机制。对党员干部的群众实践活动进行打分，深入进行实践调研活动，把解决群众问题的结果纳入党员干部的成绩考核中去。

五、完善群众对党员干部的监督机制

加强党的作风建设，关键是要完善人民群众对党员干部的监督机制。第一，党员干部的工作要公开化。建立党务政务公开制度，接受人民的监督。重大事务的决策首先要接纳人民群众的意见，对于做出的重大决策要公开，保障人民群众的知情权，要时刻能解答群众的疑惑。第二，健全人民群众的参与机制。社会主义民主的核心是人民当家作主。现阶段的群众路线教育活动，就是要扩大人民群众的参与度，完善人民群众的参与机制，让人民群众能够监督党政事务。第三，完善人民群众的监督机制。党员干部要接受人民群众的监督和询问，要扩大群众的知情权和发言权。坚持自上而下和自下而上的监督机制，把党员干部纳入群众的监督视野中来。从根本上消除“四风”，建立廉洁型政党。

六、党员干部要虚心接受人民群众的监督

党员干部要转变自身观念，勇于接受群众的监督，这也是加强党的作风建设的重要途径。第一，要完善信访制度。要做好群众反映的工作问题的记录，并及时的给予群众以回复。第二，运用新媒体技术，加强党员同人民群众的沟通。党员要通过新媒体，及时发布有关党的一切信息，要通过网络网页接受人民群众的提问，把网络建设成人民群众利益的一个诉求点。党员要及时做好信息收集工作，对于人民群众关心的问题，要进行及时解答。第三，党员干部要落实下基层工作制度。党员下基层，既增加了人民群众对他的了解，也能获得第一手资料，为党制定正确的政策积累实践经验。

【参考文献】

[1] 习近平.在党的群众路线教育活动工作会议上的讲话[N].北京：人民出版社，2013.06.18.

[2] 习近平.中国共产党十八届中央委员会第四次全体会议公报[M].北京：人民出版社，2014.10.23.

【作者简介】

王建婷（1989-）女，重庆理工大学马克思主义中国化专业，硕士研究生.