关于我国科技咨询业发展问题的综合探讨

高续波　范立佳

【摘要】科技咨询业是以科学技术为支撑的第三产业，为解决经济、工业、农业等社会发展问题提供重要技术指导。我国的科技咨询业起步晚，虽然现在发展得也不错，但仍然和发达国家存在很大的差距。本文就如何发展我国科技咨询业的问题作几点探讨。

【关键词】科技咨询业；发展问题；探讨

一、我国科技咨询业现状及存在的问题

1、我国科技咨询业现状

科技咨询业是具有现代专业科学技术知识并熟悉业务的专家团体为政府、各种企事业单位以及各类社会机构提供智力服务和技术指导的行业。最开始的科技咨询只是技术服务、技术咨询、技术开发和技术转让以及技术引进、技术改造的论证和咨询。最近几年来由于国家的重视以及企业单位、社会机构对科技咨询业的深入了解，科技咨询业飞速发展，咨询服务所涉及的领域范围也越来越广，如工程咨询、管理咨询、政策咨询、财务咨询、投资咨询等领域。科技咨询业已经与人们的生活息息相关，国家战略、行业发展规划等的制定都有赖于科技咨询。同时，科技咨询业也为地区经济发展、企事业单位技术研发决策等提供重要依据和指导，起着不可替代的积极作用。在建设中国特色社会主义和全面建成小康社会的过程中依赖科学技术第一生产力的发展，而科技咨询业的发展在生产力发展过程中发挥着不可替代的关键作用。科技服务体系的完善，加速科学技术成果转化为实际生产力以及效益的提高，社会资源配置的优化、管理创新，都与科技咨询业提供的智力服务紧密关联。如此看来，科技咨询业在社会发展中的重要性可见一斑。随着咨询服务业的发展科技咨询业必将做出调整，科技咨询业也将赋予新的涵义和解释。然而，我国的科技咨询业由于各方面的限制以及社会认识不足，与发达国家科技咨询发展水平存在很大的差距。

2、我国科技咨询业存在的问题

首先咨询市场疲软。社会尚未充分认识到科技咨询的重要性，导致科技咨询业市场发展动力不足。实践证明，咨询客户的各种需求可以促进咨询业的发展，反之，市场出现疲软就会制约咨询业的发展。经济学规律告诉我们，实物商品进入市场将遵循商品供需规律、价值规律和竞争规律等，被淘汰出去的都是不能适应市场经济规律的。咨询为咨询客户提供参考数据或者方案，是智力服务，这种服务也是商品，从本质上讲，咨询是知识转化为使用价值的一个过程，也是商品流通的一种形式，必须遵循市场经济学规律才能生存和发展。目前的咨询市场疲软与社会科技经济发展过程有关，与地区、区域的发达程度有关，与决策部门和决策者滞后的观念、前瞻性决策意识的缺乏、对科技咨询业在优化配置、改进管理、辅助决策等方面的作用认识不充分有关。总之，咨询市场低迷，反映咨询内需不足，应加快找到刺激内需的因素。

其次，没有完善的管理体制，缺乏科学、专业的政策和相关法规。国家至今还未对我国科技咨询机构进行有效性的领导组织管理，相关从业人员的认定以及机构审批制度都不是很严格，有关咨询业的专项政策法规也没有统一的法例条文说明，行业收费高低不一。尽管有些地区也制定了一些适用于本地的科技咨询机构的相关咨询业的法规条例，但由于地区的管理能力有限、部门协调不够，导致科技咨询业的发展方向、管理体制等重大问题受到阻滞。也因此有的机构浑水摸鱼，混乱了科技咨询业的的管理和健康发展，影响科技咨询业在社会上声誉，混淆了潜在客户的视听。这迫切需要国家制定和完善科技咨询业的相关政策法规，为科技咨询业创造良好的发展环境，保证其宏观可控，良性发展。

再次，咨询机构自身创新能力、服务能力不足。相比之下，我国的现代咨询业与国外差距很大，也是制约发展的内因。由于缺乏严格、专业的从业人员认定，科技咨询人员的专业化程度不高。科技咨询的结果的准确性往往跟从业人员的能力密不可分，经验丰富、知识渊博的咨询人员、敏锐的洞察力和推断能力是科技咨询业所需要的人才。优秀、专业的从业人员必将推进科技咨询业的快速发展。另外，国内不少咨询机构不是专营性的，咨询业务只是兼职，创新能力较差总之。同时也有些机构为了在竞争中生存下来，咨询行为不规范，不按规章制度办事，没有标准的运营模式。而且咨询机构不善于宣传、推销，导致社会对咨询业的了解片面甚至误解。咨询机构应学会投入广告，利用传媒让社会大众了解科技咨询的优势。总之，咨询机构必须加强自身建设，才能在激烈的市场竞争中生存下来并不断发展壮大。

二、发展我国科技咨询业的对策

1、完善法律法规，加强监督管理

与发达国家科技咨询业相比，我国科技咨询业的发展滞缓，其中一个很重要的原因就是发达国家科技咨询业的相关法律法规以及机构相对完善以及职责清晰。首先国家应该调整科技咨询业的结构体系以及完善法律法规建设，使其统一有法可依，有法可循，使我国科技咨詢业在良好的宏观可控的环境下朝良性的发展，尽量遏制和打击乘虚而入、浑水摸鱼的不法行为，维护科学技术的公正、公平、公开。同时，建立严格完整的技术申报、技术转让、技术论证等流程和相关机构来保护知识产权、尊重产权。建立行业协会，在一定程度上帮助政府管理科技咨询机构，保证其良性发展。

2、优化科技咨询业市场体系

目前，我国有一些科技咨询机构与政府有着盘根错节的联系，使得不公平的竞争泛滥于科技咨询市场。还有一些科技咨询机构滥竽充数、鱼目混珠，利用一些不正当的手段作假，损害消费者利益。这些造成了科技咨询机构诚信缺失、名誉受损。因此，我国应该加强对科技咨询机构资格的审查，保证市场的公平竞争、良性发展。除此之外，要想推动我国科技咨询业的快速发展，必须依靠政府的大力支持，建立相关政府部门来专门管理监督科技咨询市场，让科技咨询业市场扩大。国家政府大力扶持譬如给予一定的税收优惠，对非盈利的科技咨询机构实行免税；对盈利咨询机构给予一定的减税；还可以对信誉评价较高的咨询企业给予奖励，信誉度越高的企业，给予的奖励越高。也可以建立一些基金，基金会通过慈善募集和政府投入等方式筹集基金，经过公平公正的市场化运作，扶持我国科技咨询业的发展。同时，利用前沿的科技信息技术为我国的科技咨询业建立全面的数据库，实现各个地方咨询机构的资源共享以及交流合作，提高科技咨询机构的自动化水平，从而加快我国科技咨询业发展的脚步，缩小与发达国家科技咨询业水平的差距。

3、政府加大扶持力度

我国政府要把现代咨询业纳入第三产业发展的总体规划，作为新兴主导产业加以支持，加强咨询业基础设施建设，要尽快制定激励咨询业发展的财政、税收、金融、价格政策，要重点扶持一批大型的综合性的咨询机构，其成为咨询业中的/领头人，带动咨询业的整体发展。应从各级政府部门入手，倡导市场运作，引入竞争，并在实践基础上，尽快制定有关的扶植政策和措施。其中，最重要的一点应是如何将咨询纳入决策过程，并保证咨询业务量政府可以采取向企业提供咨询补贴，变政府对企业的“资本支持”为“知本支持”，“授人以鱼不如授人以渔”的方法，在重振企业的同时，使咨询企业也得到进一步发展。政府要以人、财、物、税等多方面优惠政策给咨询企业以支持，培养和造就实力派咨询机构和树立国际形象公司或品牌机构。要通过立法手段保护本国咨询公司从事国内外咨询工作；鼓励外国咨询机构与国内咨询机构合作或者办合资企业；积极帮助企业标得国际咨询项目，寻求国外市场；给予企业低息贷款，适当奖励之类的；扶持企业在国际市场站住脚，加快发展。

4、增强企业自主创新能力

增强自主创新能力是提升国家竞争力的核心，是实现建设创新型国家目标的根本途径。党的十六届五中全会指出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。对于任何一个市场主体而言，自主创新是其提升核心竞争力，立于不败的关键。而对于科技咨询业而言，随着当前市场经济的不断发展，自身所服务对象对于科技咨询业的整体要求也不断提升。为此，对于科技咨询业而言，也要加大自身自主创新能力。一方面，要加大科技咨询相关理论方法的创新吸收，科技咨询最主要的理论基础是科技史、科技哲学和科技政策等相关学科，为此，要增大对相应学科方法论与方法的吸收。另一方面，加大行业标杆的经验学习与实践，要进一步关注全球科技管理的最新动态，提升自身在科技咨询与管理中的自主创新能力。

5、提高科技咨询人员专业能力

科技咨询的效果跟相关咨询人员的专业能力以及从业经验息息相关，要想缩小我国科技咨询业与发达国家的差距，要求咨询从业人员拥有广博的知识面、专业的业务素养、丰富的实践经验以及较强的分析判断能力是非常有必要的。一方面，要加大并规范科技咨询从业人员的入行门槛和资格认定，提高行业资格的审查。另一方面，加大专业人才队伍的建设，由于科技咨询行业服务的对象涉及的行业面广，这对于人才队伍在专业知识方面提出了更高的要求。为此，要针对不同企业涉及的行业领域，重点加大对应专业队伍人才的建设。

三、结语

科技咨询业对我国的经济、工业、农业以及相关政策制定等等具有重要的指导作用，同时对我国科学技术的保护以及促进作用也不可估量。但与此同时，我国科技咨询业的发展道路上也是困难重重、影响因素较多，想要解决困难、消除或者降低制约因素的影响，最先要解决的问题是要提高我国对科技咨询业发展的认识，重视其发展地位，同时应加强科技咨询市场的监督管理，制定相关法律法规，以保证市场竞争的公平、公正性。当前我国科技咨询业发展水平与发达国家存在一定的差距，但只要相关部门以及科技咨询机构共同努力，突破制约，我国的科技咨询业一定会发展得越来越好，使其更加得力有效地為社会和科学经济发展服务。

参考文献

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[5]陈春燕.浅述科技咨询工作中创新方法的意义和应用[J].甘肃科技纵横，2013（09）

作者简介

1高续波（1983-），女，汉族， 籍贯：吉林省吉林市人，学历：硕士，任职于：北方技术交易市场，研究方向：成果转化及科技咨询。

2范立佳（1982-），男，河北唐山人，单位：滨海威凯（天津）工程技术服务有限公司。