加强企业党风廉政建设初探

【摘 要】 文章认为，加强企业党风廉政建设应从四个方面入手，即：抓教育，筑牢“不想腐败”的思想防线；抓制度，筑牢“不易腐败”的机制防线；抓监督，筑牢“不能腐败”的运行防线；抓惩处，筑牢“不敢腐败”的党纪国法防线。

【关键词】 企业；党风廉政建设；教育制度；监督；惩处

党的十八大对党风廉政建设和反腐败斗争的论述充满新意、饱含深意，提出了许多新论断、新观点、新要求。同时，党风廉政建设也面临着许多前所未有的新课题和新考验，任务艰巨，责任重大。我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作所面临的新形势，以高度的事业心、责任感、使命感和创新意识，大力加强企业党风廉政建设。本文结合企业实际，从抓教育、抓制度、抓监督、抓惩处四个方面入手，探讨加强党风廉政建设，确保企业健康快速发展的有效途径。

一、抓教育，筑牢“不想腐败”的思想防线

健全惩防体系，教育是重要基础。纪检监察部门要把反腐倡廉教育放到企业改革发展的大局中去考虑和把握，准确把握切入点，坚持不懈地加强党风廉政教育，拓宽教育渠道，加大教育力度，努力增强广大党员干部特别是各级领导干部廉洁从业意识，切实筑牢“不想腐败”的思想道德防线。

一要立足经常教育，抓好阶段教育。教育同其它手段不同，是一项“润物细无声”的长期性工作，其功能的实现并不是立竿见影，需要一个过程，起着潜移默化的作用。因此，我们要结合企业实际，制定科学合理的教育规划，建立经常性、长期性的干部教育机制。同时，注重抓好干部阶段性教育，根据出现的新情况新问题，调整干部教育工作，坚持抓好任前培训，对新提拔的领导干部任职前要接受勤政廉政教育培训，重点学习党风党纪、廉洁自律等方面的法规和有关规定，提高遵纪守法的意识；坚持抓好廉政谈话，干部任职前，纪检监察部门要对提拔的干部进行廉政谈话，对廉洁从业提出明确要求，对干部自身存在或群众有反映、有苗头、倾向性的问题及时予以诫勉谈话。

二要立足全面教育，突出重点教育。在抓好反腐倡廉宣传教育的同时，要把领导干部、关键岗位管理人员作为重点，深入查找各自岗位的廉政风险点，并通过组织领导干部观看典型违法违纪案件的电教片、参观廉政警示教育基地等形式，全面加强岗位廉政风险教育，切实做到重点对象重点抓，重要时机重点抓，重点领域重点抓。

三要立足教育创新，不放松传统教育。要继承和发扬行之有效的好经验好做法，大力开展“两个务必”优良传统的宣传教育，弘扬艰苦奋斗精神。同时，要不断研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索行之有效的教育方法和载体，积极推进党风廉政宣传教育工作内容和宣传手段的创新，增强宣传教育效果。

二、抓制度，筑牢“不易腐败”的机制防线

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要加强对制度建设的研究，通过各项制度的完善和制定，解决导致腐败行为和不正之风现象，把腐败问题减少到最少。

一要完善党风廉政建设责任制。以落实党风廉政建设责任制为主线，按照要求重点抓好责任分解、责任考核、责任追究、监督检查四个关键环节，真正做到“管业务必须管廉政”。党政负责人要切实加强对党风廉政建设工作的组织领导，把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，把党风廉政建设工作纳入各项工作之中，确保党风廉政建设责任制真正落到实处。

二要完善和执行各项廉政制度规定。要严格执行述职述廉、民主评议、民主生活会等制度，通过开展各种形式的批评与自我批评，深入揭摆工作中、生活上、思想上存在的問题，找准根源，完善自我。要继续深化厂务公开工作，不断完善公开的内容，拓宽公开的渠道，确保职工群众对企业重大事项和领导干部廉洁自律情况的知情权、参与权、监督权，强化职工群众的监督，促进领导干部廉洁从业。要管好用好廉政账户，扩大宣传范围，加大引导力度，确保无法拒收的礼金及时上缴到廉政账户，让廉政账户切实起到预防腐败、保护干部的作用。

三要抓好内部行政管理制度建设。要进一步清理、减少和规范行政审批项目，防止有些别有用心的人利用权力谋取私利；进一步完善决策机制，规范决策程序，强化决策责任。

三、抓监督，筑牢“不能腐败”的运行防线

监督是关键，加强领导干部特别是重要岗位管理人员的使用和监督，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力内控机制、权力运行机制、权力监督机制，是实行标本兼治，从源头上预防和治理腐败现象发生的关键环节，是新形势下党风廉政建设工作取得成效的关键所在。因此，我们要紧紧抓住权力行使的重点领域和关键环节和重点部位，综合运用党内民主监督、纪检监察监督、巡视督察监督、审计监督、职工群众监督、舆论监督等监督网络，不断深化联合督查督导工作机制，不断规范权力运行，提高干部履职能力。

一要加强对领导班子和领导干部的监督。把领导班子执行党的路线方针政策、遵守党的政治纪律、执行民主集中制、执行领导干部个人重大事项报告，“三重一大”事项、干部选拔任用制度和遵守《廉政准则》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等情况作为监督重点，切实防止权力失控、决策失误和行为失范。

二要加强对重大事项和关键环节的监督。要牢牢把握集团公司当前发展的形势，会同相关业务部门加强对“三重一大”事项决策等重要事项的监督检查，对重要干部任免、重大项目安排、重点工程建设以及大额度资金的使用、物资采购、固定资产使用和管理、招待费支出等进行监督，同时要对“三重一大”重要事项决策的进行全过程如实纪载，厘清党政一把手与其他成员的责任，形成不敢腐的监督机制，让党员干部没有腐败的机会。

三要进一步加强党内监督。领导班子成员要主动接受监督，要从思想上纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊重的看法，全面贯彻中国共产党党内监督条例，做到上下监督、左右监督，形成监督体系，提高监督效果。

四、抓惩处，筑牢“不敢腐败”的党纪国法防线

惩处是手段，依法依纪查处腐败分子，是维护党纪政纪严肃性的重要方面。纪检监察部门要始终把信访举报和查办案件作为工作的重点来抓，注意研究和掌握违纪违法案件的新动向、新形式、新手段，增强大案要案的突破能力，要把依法依纪查办案件的要求贯穿到工作的各个环节。在查办案件工作上，纪检监察部门要坚持态度坚决、惩治有力的原则，彻底打消违规违法人员的侥幸心理，对以权谋私、滥用职权等严重违规违纪案件，要抓住不放，一查到底，严肃处理，绝不姑息，更不能有交差了事的想法。要通过查处和惩治，让目无党纪国法的腐败分子心惊胆战，不敢踏越党纪国法这条“红线”半步。要注重案件查办的治本功能，认真研究和分析典型案件的特点，面对新问题、新情况，要及时调整思路，提出对策，加强领导干部及重要岗位管理人员问题线索处置，从爱护和保护干部的角度出发，做到早打招呼早提醒，防止小病酿成大病，大病酿成不治顽症。

【作者简介】

陈茂峰，晋煤集团纪委办公室主任.