测绘技术在农村集体土地使用权确权中的应用

晁林涛　陈少莉　常超　刘奕

摘要：《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作。由于限制性的因素，在进行测绘的过程中，必须正确的应用测量技术和测绘仪器，完成对宗地以及地面附着物的具体方位、所占面积的大小以及权属关系进行明确划分。按照地籍调查规程的相关规定和要求，绘制出标准的地籍图，宗地图及表册资料。从而使得测绘技术在地籍测绘中发挥其最大的作用。本文以菏泽市牡丹区集体土地使用权的测绘工作为例对经常运用的几种现代测绘技术进行介绍。

关键词：测绘技术；GPS技术应用；全野外测图；航空摄影测绘技术；计算机辅助作图

目前，随着测绘技术的不断深入和发展，不同领域之间技术能力弥补，各种先进的信息化的测绘技术被研发出来，并且广泛的应用于不同领域的测绘工作中，如GPS技术、GPS连续运行参考站、遥感技术、数字摄影测量技术、全数字测量技术，以及3S技术。新技术在土地确权的应用，不仅提高了工作效率，同时也实现了高精度、高质量的数字产品与高水平，高规格的纸制表册资料产品互补。菏泽市牡丹区结合当地的实际的地理环境，以及人为因素，针对不同区域的人口密度，房屋规划的情况牡丹区分局在进行使用权调查时，积极利用先进现代测绘技术，以下是在测绘工作中被应用到的测绘技术介绍。

一、GPS测量技术的应用、济南市GPS连续运行参考站网系统

全球卫星定位系统GPS是开发的最具有开创意义的高新技术之一，其全球性、全能性、全天侯性的导航定位、定时、测速优势在诸多领域中得到越来越广泛的应用。对现代的测量工作来说，其中最被看重的因素就是其精确性。中国已逐步采用GPS技术建立线路首级高精度控制网，然后用常规方法布设导线加密。实践证明，在几十公里范围内的点位误差只有2厘米左右，达到了常规方法难以实现的精度，同时也大大提前了整个工程的整体质量。

济南市GPS连续运行参考站系统关键技术：当JNCORS系统建成后，用户只需用一台单频或双频接收机，即可在市内任意位置接收几分钟或数秒钟，再从发播台接收基准站数据后，即可进行厘米级精度的定位。其中，采用多基准站进行实时定位的网络RTK技术是最为重要的最具影响的技术。

GPS技术及网络连续参考站CORS技术在实际的工作中的共用，使得工作人员能够快速定位，采集准确的空间坐标，以及相应的地貌属性特征；对于隐蔽性的地形地貌，GPS的CORS技术能够提供满足图根点的布设要求，设立控制图根点为常规仪器的测量提供起算坐标。

二、无人机数字摄影测量技术和遥感技术的应用

因为无人机航空摄影测量具有成本低、执行方便、自动化高、准确度高、效率高的巨大优势，所以采用无人机航空摄影来在农村集体土地登记确权发证工作中获取基础地形图数据是较为可行的方式。 它可以對农村集体土地进行数据采集、影像拍摄，获取高精度的地表三维数据，然后通过协同作业的侧视图像进行快速建模，绘制比例尺为1：500的农村大比例尺基础地形图，以此为准进行地籍调查和权属调查，核定每户农户宅基地使用权的权属、界线和面积，并登记发证。

工作中还可以利用卫星遥感技术对我国的土地资源进行一个动态调查，以此来监测我国土地的使用情况，这样一来，就可以为地籍图的改进提供及时的数据的支持。

三、野外数字测绘技术的应用

它是一种将计算机制图技术、现代先进的信息技术以及自动测绘仪等多种先进的理论研究成果相结合的一种先进的现代测绘技术。它主要应用于对全野外地形图、地籍图的测量中。它的应用范围十分广泛，包括国土、房产以及水电等多个行业。一般情况下，地籍测绘工作中的测量绘图需要经历确权、测量和编绘等多个步骤，才能最终完成。因此，为了保证测量结果的准确性，测绘人员必须使用正确的工具搭配方式。

结语

现代测绘技术的发展和应用，极大地提高了农村集体土地登记确权发证工作的工作水平，它主要表现为提高了测量的精确性和便捷性。现代地籍测绘技术它具有高工作效率，高精确度、所用时间短、较大地降低了测绘工作人员的工作压力和劳动强度的先天性优势。菏泽市国土资源局牡丹区分局全面使用的现代测绘技术，保证了农村集体土地所有权确权登记发证工作的顺利进行。

参考文献：

[1]济南市连续卫星定位服务系统可行性研究报告.

[2]徐绍铨，GPS测量原理及应用（修订版）[M]，武汉大学出版社，2003年.

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[5]中华人民共和国国土资源部.地籍调查规程.TD/T1001-2012 2012.9.1.