浅谈建筑工程造价的预算审核问题

朱慧杰　何秋杰

【摘要】工程造价预算审核是控制工程造价重要的程序和手段，与投资方和承包商等的利益紧密相连。通过科学、全面的工程造价管理，可以有效地控制工程造价，保证各方的经济效益。本文通过对工程造价预结算审核的内容及方法系统的分析，总结出如何能快速且准确的做好工程造价预结算审核工作。

【关键词】工程造价建设工程预算审核

工程造价的预算与审核是确定工程造价的重要手段和程序，可以对建设工程造价进行科学有效的把控。准确、合理的把控建设工程造价，是建设工程造价管理部门、开发商与承包商最关注的问题之一。在工程建设过程中，始终需要进行正确有效的建设工程造价管理，通过对预结算的全面检查，发现其中存在的问题并及时加以修正，确保项目造价管理目的的实现。

1.工程造价的意义及构成

工程造价是进行某项工程建设时，从设计之初到建成验收，这其中所花费的全部费用。根据我国现行相关条文规定，工程造价的内容主要包括：设备及工、器具购置费用（由设备原价、设备运杂费组成）、建筑安装工程费用（由直接费、间接费、利润、税金组成）、工程建设其他费用（由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成）、预备费（由基本预备费、涨价预备费组成）、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。

2.工程造价审核内容及注意事项

工程造价的审核内容主要包含：对设计变更单和施工签证单的合理性进行审核、对工程量的准确性进行审核、对单价的套用的合理性进行审核、对费用的计取的准确性进行审核。在施工图的基础上，依据全部材料，按照有关规定进行计算核实。

2.1对变更单和施工签证单的合理性进行审核

在审核设计变更单和签证单时，必须要严格、仔细。签证凭据工程量的审核主要包括现场签证及设计变更通知书，对此项的审核应根据实际情况作好调查研究，审核其合理性和有效性。审核时，要防范与杜绝没有实际用处的开支，不能对所有的签证都予计量。审核时须对设计变更单和施工签证单进行审查，主要包括以下几个方面：

（1）审查设计变更和施工签证单手续是否符合规定。设计变更和施工签证单应该由建设单位、设计单位和施工单位共同协商，并由设计单位发出相应图纸和说明，确认无误后盖章及签字后方可生效。对于手续不全的签证单不予计算。

（2）审查变更中的重复内容，以及是否全部实施。如设计变更与原工程预算是否存在重复列项，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费；若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用；调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。对于签证单内容的不合理、不清楚之处，应在与签证人员联系后进行补充和修改。

（3）审查签证是否准确。对于签证应该包含的内容要严格把控，属于签证范畴内容的不能漏计，不属于签证范畴的要严格去掉，保证决算的准确性。

2.2工程量的审核

审核工程量时，要熟悉施工图纸、明确计算范围、清楚限制范围、清楚所采用的估计表，同时需注意以下几个方面：

（1）工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符，是否存在重复报量。

（2）是否准确核对计算尺寸与图标尺寸，以防止计算错误。

（3）洽商部位是否准确、清楚。

（4）定额编号是否清楚、统一。

2.3单价套用的审核

工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。单价套用审核就是审核其套用计价表是否准确、合理；审核其工程项目是否有重复套用，主要包含以下几方面内容：

（1）对直接套用定额单价进行审核。首先要注意审查实际项目名称、内容与设计图纸标准是否相一致、工程项目是否重复套用、是否存在低单价套用高单价子项目等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。

（2）对换算的定额单价进行审核。审核允许换算的内容是定额中的全部还是部分内容、换算的方法是否准确、采用的系数是否正确等，这些都将对单价的准确定产生直接影响。

（3）对补充定额进行审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。另外定额主材价格套用是否合理，对于实现工程量清单计价的地区，遵循市场形成价格的原则，实行招投标的工程，主要审核其投标文件中材料报价是否和结算一致。

3.工程造价的审核方法

建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅可以有力的控制施工成本、提高企业效益，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

3.1逐项审核法

逐项审核法就是按照施工图的要求，即预算顺序或施工顺序，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，对各项工程细目逐项全面详细审查的一种方法。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。常常适用于初学者、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目等。不适用于在投资规模较大，审核进度要求较紧的项目。但有些时候，建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

3.2重点审核法

重点审核法就是对工程预结算中的重点进行审核的方法。与逐项审核法相比，这种方法与其类似，但不同之处是重点审核法对审核范围有所偏重。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核，而一些附属项目则忽略不计；其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的單价。另对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.3对比审核法

对比审核法是当工程条件相似时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的一种方法。在同一地区，如果单位工程的用途、结构和标准都基本一样，其工程造价应该基本相似。在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标，对审核对象进行分折对比。使用此方法应注意以下几个问题：

（1）两个对比工程项目采用同一施工图，但基础部分和现场施工条件不同，相同部分可采用对比审查法。

（2）工程设计相同，但建筑面积不同，两个工程的建筑面积之比与两个工程各分部分项工程量之比大体一致。

（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同，则相同的部分，可进行对比审核。

综上，工程造价中的预算审核工作在整个工程项目中起着非常重要的作用。工程造价人员不仅需要过硬的工程技术知识，例如工程设计、施工、材料、设备等，还需要较强的预结算业务能力，以及编审预算、工程标底等工作的实践经验，才能把这项工作做好。在开展造价预算审核的工作中，要全面掌握各种方法，根据项目具体情况灵活使用，以提高工程造价质量，有效控制工程项目成本，保证企业效益。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》[M]. 北京：中国计划出版社，2008.

[2]郭婧娟.《工程造价管理》.北京：清华大学出版社，2005.

[3]张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究.2010，（30） .