探索税务筹划的非税成本及其规避

孙博

摘 要：税务筹划属于经济行为，企业在寻求利益的过程中，所需成本和费用是不可避免的，标志着税务筹划具有成本效益原则。税务筹划在坚持以企业税负降低程度为依据的前提下，重视税务筹划有效性的探究，其中影响税务筹划有效性的重要因素是税务筹划中的非税成本。本文笔者将在分析税务筹划中非税成本组成的基础上，简要概括税务筹划中非税成本的问题及现状，探究如何有效规避税务筹划中的非税成本，以供相关人士参考。

关键词：税务筹划；非税成本；规避

前言

由于隐蔽性以及间接性，使得非税成本常被忽视，导致税务筹划成本大于收益，造成经济损失，影响企业发展。因此，为获得更大的经济效益，必须重视税务筹划中的非税成本，充分显示其地位，推动企业向前发展。

一、税务筹划中非税成本的组成

税务筹划中的非税成本指在企业实施税务筹划过程中，而导致的连带经济行为后果。其内涵具有丰富性、复杂性，内容主要包括可量化部分和不可量化部分。一般而言，税务筹划的非税成本包括经济学范围内的代理成本、交易成本和管理学范围内的机会成本、组织协调成本、隐性税收、沉没成本和违规成本等。

（一）经济学引申。第一，代理成本分析：信息不对称是引发代理成本的主要因素。在税务筹划过程中，为达到降低税负而设计、选择方案，导致代理成本产生于执行实施过程中。尽管税务筹划方案十分精妙、优质，都难以避免受到道德风险以及逆向选择的不良影响，迫使非税成本无限扩大。

例如，资产重组。如果采用分立方式进行企业重组，导致一个企业划分为多个企业，从而增加企业在管理机构、人员以及组织协调中的费用支出。由于管理人员道德风险的存在，易引起企业监督成本的增加，造成企业潜在经济损失，出现成本大于收益的现象，影响企业经济效益，阻碍企业发展。同时，由于逆向选择的存在，导致兼并方对被兼并方的资产状况并了解，致使兼并方所付价格高于实际资产价格。

第二，交易成本分析：制度经济学将交易成本进行以下定义：交易成本是以市场环境为前提，在交易产权过程中所运用资源的成本，主要包括谈判成本、缔约成本、监督成本以及违约成本等，是非税成本的重要组成部分。

例如，在收购外国公司过程中进行税务筹划，为降低逆向选择所造成的经济损失，在收集被收购公司信息的过程中，产生的相关成本费用。

（二）管理学引申。第一，机会成本分析：税务筹划是在诸多方案中选择合理、有效且税负较低的方案，属于决策过程范畴。不同的筹划方案具有不同的优势与劣势，例如，有的方案具备税务优势，有的方案具备非税优势。如果选择具备税务优势的方案，则必定会放弃具备非税优势的方案，而针对具备税务优势的方案而言，其舍弃的是税务筹划的非税成本，换言之，其舍弃的是机会成本。

第二，组织协调成本分析：企业内部进行组织协调、变更是实施税务筹划方案中必不可少的环节，从而衍生出组织信息、物质交流以及监督、谈判成本等，这些则可归纳为税务筹划的组织协调成本。

第三、 隐性税收分析：税务筹划的方式包括税收套利，但如果企业追逐税收优惠资产，将导致资产价格不断上涨，引起税前收益降低，致使非税收优惠资产的税前收益率高于税收税前收益率。在此过程中，两者间存在的差额即是隐性税收。在实际税务筹划过程中，投资者偏向于税负低的项目，即税收优惠资产，换言之，投资者选择了收益率偏低的项目，从而对隐性税收进行承担。因此，隐性税收成为了税务筹划的非税成本中的组成部分。

第四、 沉没成本和违规成本分析：市场经济环境瞬息万变，企业难以有效预测税务筹划过程中可能发生的问题，导致税务筹划失败，因而初期所投入的资金转变为沉没成本，造成企业经济损失。随着经济发展，税务筹划方式逐日增加，税务规则得到相应的完善。由于税务规则具有一定的约束性，对税务筹划进行有效监控，一旦出现违规现象，必定受到相应的惩罚并承担违规成本。

二、税务筹划中非税成本问题和现状

目前，在我国相关部门的指导和支持下，税务筹划中规避非税成本取得一定成绩，但依据税务筹划中非税成本现状分析，其仍然存在诸多问题。

第一，市场信息不对称：经济活动是税务筹划得以实现的重要手段，市场与税务筹划息息相关。但市场信息不对称是影响道德风险与逆向选择的主要因素，从而导致非税成本产生，阻碍企业发展。

第二，经济环境的复杂多变：由于经济环境的变化莫测，企业难以有效预测经济活动产生的结果，导致风险存在，从而产生诸多非税成本。稳定、良好的市场经济环境是影响税务筹划效果的重要因素。即使在先进技术基础上，高科技人才指导下，难以避免产生意外费用，从而衍生出机会成本、隐性税收等。

第三，企业税务筹划人员专业知识局限性：税务筹划是较复杂的过程，为保证税务筹划质量，必须借助多方面的知识、技能，因而对企业税务筹划人员提出了更高的要求。但诸多企业税务筹划人员的专业知识具有局限性，对知识掌握不牢固，对税务相关的法律、法规缺乏正确的了解，导致税务筹划质量难以提高，从而产生非税成本，影响企业发展。

三、如何在税务筹划中规避非税成本

（一）加强研究非税成本力度，明确非税成本的含义。税务筹划在不断发展过程中逐渐得到重视，成为我国财务、会计理论等相关领域的研究热点之一，诸多高校逐渐增设税务筹划课。由于税务筹划中的非税成本涉及面较广，包括经济学、金融学、会计等方面，是诸多研究者、学者忽略的对象。因此，为达到有效规避非税成本的目的，必须坚持理论与实务结合的原则，加强研究非税成本力度，明确非税成本含义，提高税务筹划质量，推动企业发展。

（二）增强税务筹划意识，构建有效税务筹划理念。有效税务筹划与税负最小化之间的差异认识是传統税务筹划理念存在的弊端。有效税务筹划不仅要重视税务筹划交易对交易方的税收影响，而且要考虑实施税务筹划过程中所涉及的战略成本。因此，企业必须增强税务筹划意识，构建有效税务筹划理念，在坚持有效税务筹划理念基本原则前提下，以企业财务管理目标为基础，提高企业财政收入，达到经济效益最大化，实现非税成本的有效规避。

（三） 明确区分不可避免非税成本和可避免非税成本。以性质为划分依据，可将非税成本划分为不可避免非税成本和可避免非税成本。因此，在税务筹划过程中，必须正确区分两者，达到规避非税成本的目的。不可避免非税成本是不能避免的，但可采用相关措施致使其降低。例如，机会成本，可在判断机会成本大小基础上，进行合理取舍，达到降低非税成本的目的。可避免非税成本，即通过有效措施，可使其在一定时间、一定领域不发生，或者一直不发生。

四、讨论与建议

税务筹划是涉及领域较广的行业，且投资回报高。如何高效规避税务筹划中的非税成本是诸多企业、学者研究、讨论的重点。税务筹划必须依靠企业税负的发展状况，重视税务筹划的有效性，而非税成本则是影响税务筹划有效性的关键所在。因此，企业必须加强对税务筹划中非税成本的研究力度，建构有效税务筹划理念，明确区分可避免非税成本与不可避免非税成本，引导税务筹划人员不断学习专业知识，提高专业素养，提高税务筹划质量，降低非税成本，增加企业财政收入，促进企业向前发展。（作者单位：云南财经大学）

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