成本对标管理下的征费成本对标指标构建

高翠霞

摘要：高速公路征费业务成本是高速公路运营的重要成本，指在高速公路营运期间为获取车辆通行费收入而发生的费用。本文阐述了在成本对标管理理论指导下的高速公路征费业务成本对标指标的构建思路。

关键词：成本对标管理；高速公路；征费成本；对标指标

征费业务成本是高速公路日常运营管理业务成本的重要组成部分，构建高速公路征费业务成本对标指标有助于各公司根据自身的实际情况控制征费成本，以保证在收益水平和服务质量不下降的情况下，提高征费业务成本的管理水平，促使日常运营成本能得到更好的控制。

一、成本对标管理理论

对标管理也称标杆管理，与企业再造、战略联盟并称为2O世纪90年代三大战略管理方法。对标管理源自20世纪70年代的美国公司。20世纪90年代，我国的钢铁行业开始初步尝试对标活动，之后许多行业和大型中央企业也逐步引入对标管理。对标管理会成为诸多企业重点应用的管理模式。

成本对标管理是对标管理的一个重要方面。它是指建立在成本指标数据的基础上，寻找标杆企业或单位，与其比对业务的综合总成本和各单项成本，根据成本指标反映，结合生产实际进行分析，正视自身优势，寻找自身不足，通过提高成本管理水平和改进现行生产技术措施等方法，降低成本指标的管理活动。

二、高速公路征费业务成本

高速公路征费业务成本是指在高速公路营运期间为获取车辆通行费收入而发生的费用，包括现金收费和ETC收费业务成本两大内容，其中现金收费可分为直接费用和间接费用。

直接费用、间接费用及ETC收费业务成本均包括以下成本项目：人员经费（包括收费、路政、交通管理人员等的工资及职工福利）、办公及业务经费支出（服装、劳保费、综合办公费用、业务招待费等）、站（所）动力费（收费站电费等）、交通运输设备与办公设备折旧费、收费系统折旧费和其他费用（如耗材、交通安全管理成本等）。

三、高速公路征费成本对标指标构建的设想

（一）征费成本对标指标公式建立

征费成本对标指标=征费业务成本/∑调整后所属各收费站出口车流量，其中：

1.征费成本对标指标即调整后单车征费成本；

2.管理公司和经营性路段出口车流量（自然车）=所属各收费站年出口自然车流量之和，包含免征车辆、ETC车辆。

（二）出口车流量区间划分

由于各个收费站规模大小不同，并存在规模效应，为了提高大小征费所之间的公平性，应采用分类方法提高路段之间核算的合理性和可比性。通过分析M高速公路征费成本数据，可以看出车流量与征费成本大致呈线性关系，车流量在一定范围内所对应的征费成本基本稳定在某一数值，年出口车流量大部分分布在130万辆以内，则应在130万辆以内尽可能细分区间，提高准确度。

1.出口车流量调整基准数的确定

根据《M高速公路运营單位人员控制使用数标准》规定，出口日定额流量为1500辆，推算出口年定额约为55万辆，即车流量在55万辆内的收费站需要达到基本的配置，则相应的征费成本基本为定值，可以说是必要征费成本。从M高速公路征费成本数据中也可看出车流量在一定范围内所对应的征费成本基本稳定在某一数值，而这“一定范围”就是精确到55万辆。所以，车流量在55万辆以内的收费站，计算时均计为55万辆，并将其作为超额累进的基准数。

2.其他车流量区间的划分

通过对数据的分析，根据各收费站的单车征费成本并结合实际情况划分区间，最终形成规模分类表。最终对收费站划分的区间见表1-2。

（三）出口车流量调整

1.调整系数的计算

不同规模分类收费站出口车流量的调整，采用超额累进法。各区间车流量的调整均以第一区间为基准。由于存在规模效应，因此调整系数应该逐渐递减，即规模（车流量）小的收费站调整系数应大于规模大（车流量）的收费站调整系数，来平滑大小所的规模不同所造成的影响。所以调整后的车流量是在基准数（55万）的基础上加上各区间对于规模效应的调整。计算公式如下：

各个区间的调整系数=该区间平均增量单车征费成本/第一区间（基准区间）调整后平均单车征费成本；

各区间平均增量单车征费成本=（该区间平均征费成本-第一区间平均征费成本）/（该区间平均车流量-第一区间调整后平均车流量）；

第一区间（基准区间）调整后平均单车征费成本=该区间平均征费成本/调整后该区间平均出口车流量。

2.车流量调整方法

调整后出口车流量=55（出口车流量<=55）；

调整后出口车流量=55+∑各区间出口车流量*该区间调整系数（出口车流量>55）。

例如，某收费站出口车流量为335万辆，属于第六类，则调整后出口车流量为55+25a+40b+80c+100d+（335-300）e万辆。

四、结束语

高速公路征费业务成本对标指标是考核路段公司征费业务成本管理水平十分有效的方法。科学合理地设置征费成本对标指标，进行对标考核，对于合理控制整个路段公司的运营成本，提高整个路段公司的营运资金使用效率，促进高速公路的发展都具有十分重要的意义。

（作者单位：福州大学）

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