云南第三次林业有害生物普查亮点频频

□ 甘立荣

云南第三次林业有害生物普查亮点频频

□ 甘立荣

外来林业有害生物紫茎泽兰入侵林地 毕加勋 摄

林业有害生物普查，是一项重大的林情调查，是基础性和公益性调查。通过普查可全面掌握林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新林业有害生物数据库，为减轻林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展，科学制定防治规划、有效开展预防和治理提供全面、准确、客观的信息，使林业有害生物防治、检疫、监测体系更加完善，使林业有害生物入侵防范能力更能得到显著提升，对遏制林业有害生物传播危害态势，有效保护林业建设成果，推进生态文明建设等具有重要的现实意义和指导意义。

由此，国家林业局根据国务院办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》中提出的林业有害生物普查将“每5年组织开展一次”的部属要求，特地制定下发了《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》和《全国林业有害生物普查技术方案》，拉开了全国第三次林业有害生物普查工作的序幕。

云南是我国和世界的物种及遗传基因库，生态区位十分重要，生态功能十分突出，是国家建立生态屏障，维护国家生态安全、贸易安全和森林食品安全的重要区域。在省委省政府的高度重视下，云南林业建设步伐不断加快，森林面积不断扩大，全省森林面积已达到1914万公顷，居全国第三位；森林蓄积量达到16.93亿立方米，据全国第二位；森林覆盖率达到54.64%，高于全国平均水平约30个百分点。尤以核桃为主的木本油料产业，林下种植产业，绿化苗木产业发展更为迅猛。但是，林业的大发展也给我省林业有害生物防控带来了新的挑战。由于受地理、自然、极端气候和人为因素等方面的影响，使我省成为林业有害生物危害最严重的省份之一。十一五期间，年均发生林业有害生物532万亩，2011-2013年平均发生472万亩，直接经济损失年均超过8.8亿元，每年因灾造成了严重的生态和经济损失。由此，我省第三次林业有害生物普查，是在新中国成立以来，20世纪70年代末期至80年代初期首次进行的森林昆虫普查，2003至2006年开展的第二次进行的境外入侵、省际传播、本土严重危害的林业有害生物以及林业有害植物的分布与危害等情况普查基础上、面对我省一些危险性外来林业有害生物的入侵和人为扩散蔓延，一些局部地区发生的林业有害生物突破原来的分布区域危害面扩大，一些本土林业有害生物危害加剧森林质量下降以及贸易往来剧增等综合因素影响的新形势下，又一次从过去以林业有害生物种类为导向的普查转变为以林业有害生物危害为导向的普查。由于此次普查任务重、难度大、要求高、意义深，省林业厅给予了高度重视。

为保证普查健康有序开展，在省林业厅直接领导及省林检局的精心组织下，于2014年7月按照国家安排进行了部署。在参加全国培训、制定普查技术方案和工作方案、成立普查领导小组和专家组、开展普查试点、培训普查骨干等普查基础性工作的基础上，经省厅同意，于2015年2月10日在《在全省林业有害生物防治工作暨普查动员会》上，由厅分管领导宣布云南省第三次全国林业有害生物普查工作全面启动，实现了四个超前：即：开展普查时间比国家按排提前2个月，普查试点规模比国家要求的一个超了三个，普查试点经费自身先投入了300万，初期普查成果比预想的要好。

综观我省第三次林业有害生物普查有以下突出亮点：

野外调查登记 曲靖市林业局 供

制定方案，指导工作。根据国家技术方案要求，结合我省实际迅速制定了《云南省林业有害生物普查技术方案》和《云南省林业有害生物普查工作实施方案》，经专家评审、省厅批准，并报国家林业局及国家森防总站批复后指导我省林业有害生物普查工作。

加强领导、精心组织。我省迅速成立了由分管厅领导任组长，省林检局、厅计财处、造林处领导任副组长，厅10余个处室及相关单位为成员的林业有害生物普查领导小组，负责普查的日常组织协调、业务指导和监督检查。

技术先行，强化支撑。一是协省林科院牵头成立普查技术指导组，负责普查技术方案、技术实施、普查质量、标本整理制作、资料汇总并形成普查成果。二是请了20位省内科研院所、大学的相关专家组成普查专家组。负责对普查技术方案可行性进行论证、对普查发现的危险性病、虫、鼠及有害植物做出风险评估及种属鉴定及新技术的运用。

启动试点、开展普查。由省林检局主持召开昆明、楚雄、大理、德宏试点工作启动会，由分管厅领导向试点单位发放试点任务书，明确试点工作时间、工作内容及工作要求。

组织培训、加强宣传。省检局连续举办了三期全省林业有害生物普查工作培训班，对全省十六个州、市及129个县、部分森工企业的专业技术人员420多人进行了培训。

筹集资金，落实经费。2014年省级投入普查经费300万元，4个试点州市配套约120万元。

普查工作全面启动以来的典型做法及成效

一是总结试点经验，促进普查开展。截止到2015年2月底，昆明市无人机监测已试飞10余个驾次，作业面积60万亩，成图面积50万亩，已初见监测成果。楚雄州对核桃、松树林业有害生物做了全面普查，查明危险性有害生物种类39种，其它主要病虫种247种。大理州对1005万亩核桃分布区域进行普查，共采集标本783号，其中病害标本212号，虫害标本681号，发收调查问卷1316份（人），拍摄有关生物学或危害状的照片1641张，经初步鉴定，有害昆虫25种、病害16种、有害植物1种、害鼠1种。德宏调查了全州50个乡镇及两个木材加工厂，填写问卷调查表430份，调查森林面积55056亩，设置固定标准地71个，采集标本26种，发现主要林业有害生物15种。4个州市的试点作法，为全省全面开展普查提供了经验。

二是及时召开会议，安排部署工作。由省厅在昆明召开全省林业有害生物防治暨林业有害生物普查工作启动动员大会。在审定16个州市制定的《林业有害生物普查工作实施方案》、《林业有害生物普查技术方案》的基础上，由四个试点州市做了试点经验交流，红河州做了普查技术方案和工作方案制定过程的经验介绍。厅分管领导向16个州市发放全省第三次林业有害生物普查任务书、向聘请的专家组成员发放了聘任书，标志全省林业有害生物普查工作全面启动。

三是认真审定方案，强化技术标准。为了保障普查工作的技术要求和质量，全省16个州市制定的普查技术方案一律报省厅审定备案，州市必须对县级普查技术方案进行把关，确保基层普查技术方案质量和有较强的可操作性。到2015年6月底，全省16个州市、129个县市区均按照制定普查技术方案和工作方案开展普查工作。

四是加强基层培训，提高专业素质。截止到2015年6月底，全省16个州市已全部开展了林业有害生物普查的外业调查，并在普查中开展州市级培训40余次，培训县级人员780余人次，全省129个县市区结合普查开展县级培训220余次，培训县级以下的普查技术人员1390名。培训确保了我省普查外业工作的顺利进行。

锦斑蛾幼虫 毕加勋 摄

丽盾蝽（若虫） 毕加勋 摄

蝗虫 毕加勋 摄

铜斑刺蛾 毕加勋 摄

五是分片督促指导，切实解决问题。普查期间，省厅分管领导、省林检局领导、省林科院专家和省级普查专家组的专家划分片区，积极深入基层开展技术指导，第一时间帮助基层解决普查中出现的实际问题。

六是多方筹集资金，保障普查开展。到2015年6月底，全省各地共筹集普查资金1019.61万元，全省98%的州市或多或少都争取到了部分普查资金，支撑了普查的开展。

七是推进外业调查，普查成果初现。全省县级以下共设定普查线路1264条，共采和制作有害生物集标本1777份，拍摄了大量的病虫及危害照片，全省林业有害生物普查工作已初见成效。省林检局电子标本库的建设工作开展顺利，已拍摄昆虫标本照片近500种。

我省第三次林业有害生物普查由于进展快、效果好，得到了上级领导的充分肯定。2015年9月28日，国家森防总站检查组对我省林业有害生物普查阶段性工作进行检查，在对溪市和红塔山自然保护区管理局示范点实地检后指出：云南普查工作非常有特色，让我们有了“云南印象”。肯定了五个特色，即：一是领导重视。省里统一安排，州市组织实施，县区具体操作，体现了省市县三级联动机制，做到了有问题及时反馈、有效解决，保证了普查工作的顺利开展。二是动脑子想办法。普查工作以国家的总体方案为指导，各地结合自身特点，量身定制普查方案，创新普查表格，方便填写、统计，又不死搬硬套，很有特点。红塔山自然保护区管理局能结合林分特点、环境因素、有害生物特性，合理设置踏查路线，真正是作了思考、干了实事。三是发挥了护林员作用。把护林员的日常工作与林业有害生物普查和监测紧密结合起来，为今后的森防工作打下坚实的基础。四是省级示范点起到了真正的示范作用。云南的4个示范区，2个示范点，通过示范推广，对全省的普查工作具有积极的指导和带动作用。五是发挥了专家团队作用。

我省三次林业有害生物普查从204年7月开始到2016年12月完成，将涉及全省范围内森林、荒漠和湿地三大生态系统中的防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林、观赏木（名木古树）和四旁绿化树木，以及花卉、苗木、种实、果品、木材及其制品的生产和经营场所等，目前仍在深入推进中。为此，省林检局特地提出将从五个方面继续加大力度：

（一）加强领导，精心组织，明确任务，建立普查工作目标管理体制。充分发挥领导小组和专家组的作用，明确目标，落实责任，进一步审定和完善普查技术方案及技术标准。督促各州市在任务按排和外业调查上加快进度，以保证采集到的普查基础数据的科学性和准确性。

楚雄腮扁叶蜂危害状 毕加勋 摄

（二）讲究科学，制定标准，充实技术，确保普查工作的质量和水平。加强对各地普查技术方案执行情况的检查指导，进一步加强对个别技术薄弱县市的指导和帮扶，抓好数据统计、标本采集制作，生活史及危害情况调查及图片摄影工作。

（三）广开渠道，多方筹资，专款专用，保障普查工作顺利开展。全省各级虽已投入1000余万元的普查经费，但任然有很大缺口，还需积极向各级地方政府争取普查经费投入，确保全省第三次普查工作取得实效。

经济林调查样株 曲靖市林业局 供

（四）迎难而上，发现问题，及时解决，确保普查工作的质量和效果。将协调有关专家组成员帮助基层解决具体技术问题，包括外业调查资料的分析、整理、汇总；标本的采集，鉴定和归档管理；有害生物摄影照片、影象资料的整理；重大林业有害生物风险评估等方面的工作，凸显普查成果及应用。

（五）广泛动员，加强宣传，群策群力，形成普查工作的社会参与机制。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体、向群众宣传普及林业有害生物监测、普查及防控知识，形成政府领导、部门组织、社会参与的监测、普查和群防群治机制。

目前，云南第三次林业有害生普查仍在全方位推进中！