加快郑州区域性金融中心建设问题分析

孙怀艳

摘要：金融中心是经济社会发展的必然产物，扮演着金融枢纽的角色，是金融中介的中介。目前，国内已经有数十个城市相继提出区域性金融中心的建设目标。近年来郑州市稳步增长的经济、优越的区位优势以及日趋完善的金融体系都为其区域性金融中心的建设提供了有利条件，但在金融结构和金融发展水平上还存在一些欠缺。鉴于此，针对建设中的不足，尝试提出加快郑州区域性金融中心建设的对策。

关键词：区域性金融中心；郑州；区域经济

中图分类号：F832.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）08-0028-02

金融发展助力现代经济的发展，而金融中心也随着金融业的发展应运而生。简单地说，金融中心就是发达的金融市场，是能够集聚各类金融机构，拥有大量的资金流、先进的金融设施，提供多样的金融产品、灵敏的金融信息和高效的金融服务的城市或地区。根据金融机构的辐射范围和影响力，我们可以将金融中心由小到大分为以下4类：区域性金融中心、全国性金融中心、国际性金融中心以及全球性金融中心。其中，区域性金融中心是依托区域经济发展而来的资金融通和集散的枢纽，聚集众多金融机构，是周边地区金融业务的交易场所。区域性金融中心能够降低筹资者的融资成本和投资者的投资风险，提高市场流动性，在为区域内居民和企业提供优质金融服务的同时也促进区域金融的均衡发展，从而推动区域经济发展。

一、加快郑州区域性金融中心建设的必要性

纵观全球，一个城市或地区的经济发展水平已经成为评价其综合实力的一项至关重要的标准，并且只要是经济发达地区的核心城市，都已然成为金融业发达的区域性金融中心。区域性金融中心的建设与发展在区域经济发展中具有不可取代的地位。近年来，城市金融发展在国际范围内各种城市综合评价中被设置相当大比例的权重，这也是公众对金融的认知提升的体现。金融业的聚集成为城市发展的必然趋势。

同样，在我国，区域金融中心作为金融集聚的枢纽，与区域金融经济的发展密不可分。自改革开放以来30多年的时间，我国金融业取得了突飞猛进的飞跃式发展，基本相当于西方国家200多年的发展历程。但总体发展还是滞后，金融创新能力也有待提升，金融业对经济发展的促进作用还没有得到突出的体现。为此，从上世纪末开始，建立金融中心被我国多个城市看做今后城市发展的战略所提出。截至目前，金融历史积淀深厚且实力雄厚的上海市、金融总部聚集的北京市、有着经济特区以及深交所优势的深圳市已经先后占领了全国性金融中心的位置，国内其他城市如天津、广州、西安、武汉、杭州等共26个城市也相继提出建设区域性金融中心的规划。现如今，区域性金融中心建设已历经了近十年的实践。我国区域经济总量有限，而建设金融中心的城市又过多，这个僧多肉少的问题愈加凸显。这就需要各地仔细思考，充分利用自身优势，明确定位，调整策略，不再盲目跟风进行着低水平、同质化的建设。只有这样，才能真正发挥区域性金融中心的作用。

郑州市早在2007年就已经提出建设金融中心的规划以及措施，经过7年的发展，郑东新区已初具规模，百余家金融企业进驻其中，市场规模不断扩大，交易更加活跃，逐渐显现出金融集聚效应。但是，与周边其他中部区域性中心城市如武汉、西安、成都等相比，在各类金融机构数量以及建设上郑州市还存在些许差距。2012年中国金融中心指数的综合竞争力排比中，郑州市相对比较靠后，综合竞争力得分不但低于全国平均水平，也略低于中部地区平均水平。加之中原经济区建设上升为国家战略，也急需加速郑州区域性金融中心的建设步伐。因此，加快建设郑州区域性金融中心是发展大势所趋。下面对郑州市目前建设区域性金融中心的条件进行分析，以充分发挥优势、认清不足，并尝试提出有针对性的建设措施。

二、郑州建设区域性金融中心的优势分析

（一）持续快速增长的经济提供基础

河南在中西部地区省份中经济总量第一，人口规模亦最大。全省经济正在快速平稳发展中，现代化的物流中心和高端制造业基地正在形成，强劲的经济发展势头也体现了郑州市的综合实力在不断增强。借助这一全国物流、人流、资金流以及信息流等四流交汇集散的优势，郑州市今年经济发展迅猛，对周边经济的辐射作用不断彰显。郑州市商贸发达，拥有众多辐射全国的商品集散市场和高档次、多功能的大型商贸设施，国内外大量商贸机构在郑州市开设办事处或经营场所，而且每年都举办数百场的高级别的交易、洽谈、博览会；同时，坐拥全国最大的粮食批发市场使得郑州市成为全国粮食交易的风向标。高速平稳发展的国民经济和稳步上升的经济指标为加速建设郑州市区域性金融中心打下了良好的经济基础。

（二）得天独厚的区位优势提供便利

郑州市位于黄河中游地区，是欧亚大陆桥重要节点。着眼全国，在我国由经济发达沿海地区向西部欠发达地区过渡的近50万平方公里的区域中，较大部分是中部六省，相比西部而言有着良好的发展基础。郑州市又位于西气东输、南水北调、西电东送、东钱西流各种工程的中枢位置，同时，郑州是内陆地区经济交会的中心，目前已形成了以郑州为中心的重要的陆路联运枢纽，河南省客货运、铁路通车里程居全国首位。目前，中原经济区以及郑州航空港综合实验区等国家战略正在有条不紊地实施中，国家也已正式批准郑州市汽车整车进口口岸项目，使得郑州市初步形成航空、公路、铁路互动发展的联运格局；为郑州市建设区域金融中心提供了广阔的经济腹地，能够吸引更多的金融机构和商户入驻。郑州市这四通八达的区位优势为加快郑州市区域性金融中心的建设提供了便利条件，并促进了周边区域经济发展。

（三）逐步完善的金融体系提供保障

随着金融体制的改革和发展，郑州市金融市场规模不断壮大，金融机构日益密集，金融设施明显改善，已初步形成银行、证券、保险、期货、信托各业并举，调控、监管和经营各类机构并存，网络发达、功能先进、服务高效、运行稳健的金融服务体系。郑州市金融市场交易活跃，股票与期货交易额均居中部六省省会城市第一位，保险市场增长迅速。金融创新能力不断增强，新产品、新工具不断涌现，经营管理模式不断改进；货币市场不断完善，多层次的资本市场体系初具规模，我国中西部地区唯一的商品交易所，交易品种和规模不断扩大。证券和产权交易市场区域活跃，呈现出较强的金融功能。目前已初步形成以经三路金融老街与龙湖金融中心为基础的双核金融重地，与郑东新区为中心的郑东新区金融集聚核心功能区，高起点、高规格的郑东CBD环境优美、基础设施完善，已经入驻百余家金融机构，逐渐显现金融聚集效应。这些区域将成为河南省金融机构、企业总部最集中、最具活力的区域，也将成为高素质金融人才的聚集地。

三、加快建设郑州区域性金融中心的建议

虽然如上所述，郑州市在区域性金融中心的建设中存在很多优势，但郑州市目前存在经济与金融的协调性不足、金融体系不够成熟、金融合力不强、市场单一、创新乏力、金融环境不完备、政府的主导作用不够突显等问题，不适应中原经济区的发展要求，也极大地制约了郑州市区域性金融中心的建设。下面就目前存在的问题探讨加快建设郑州市区域性金融中心的措施。

（一）进一步夯实经济基础

金融的发展在于经济的支撑，经济基础是区域性金融中心建设的基础保障。要夯实金融发展的经济基础，使郑州市和周边经济的增长空间得以拓展，首先，要紧紧抓住建设大郑州市都市区的契机，从多方面提升大郑州市都市区的范围；其次，在航空实验区域加快合村并城，加快中国智能骨干网国际航空枢纽建设，加强高品位综合服务区与商业地产开发，完善相关服务设施，吸引重大企业与重大项目集群式入驻，提升郑州市都市区经济发展；再次，要对河南省及郑州市的产业结构进行调整，建设多个现代产业集群，从而使得郑州市区域性金融中心城市的建设具有坚实支撑。

（二）逐步完善金融体系

大力吸引境内外银行落户郑州市，争取国内有关大型商业银行在郑州市设置区域性总部或其他功能性中心，积极培育发展农村银行机构。首先，优化整合地方非银行金融机构，适时组建基于郑州市及中原地区的财产保险公司、人寿保险公司、基金管理公司等地方非银行金融机构。其次，做大做强郑州市商品交易所。以农产品期货交易为特色，加大扶持和改革力度，确立郑州市商品交易所在全国的龙头地位，推动其进一步向能源原材料领域扩张，发展成为特色鲜明、重点突出、功能完善的综合性商品期货交易所，并加快与国际接轨的步伐。再次，大力培育和发展保险业，把郑州市建成中部的“保险之都”。积极引进境内外金融机构，培育发展农村金融机构，建立国际金融与国内金融、国家金融与地方金融、城市金融与农村金融、政策金融与商业金融相结合的金融机构体系。

（三）积极优化金融环境

优良的金融环境对发展金融产业、提高区域经济竞争力、促进地方经济快速健康发展与城乡社会和谐等都具有重要意义。首先，建立畅通稳健的金融监管与协调机制，建立金融风险预警机制，有效防范和控制金融风险。政府部门要加以配合，促进金融机构依法合规经营和健康发展。其次，各级政府要积极支持金融监管机构履行职责，强化监管手段，加强对金融企业的全方位全过程监管。再次，加强金融人才培养和引进，为郑州市区域性金融中心建设提供更多的智力支持。最后，加快金融业同业公会和协会自律性组织建设，强化从业人员职业道德规范，建立起自律性的约束机制，并完善企业及个人信用体系，为加快建设郑州市区域性金融中心创造优质的金融环境。