基于专业协同的电网物资质量技术监督体系建设与能力提升

叶飞 杨孝志 朱焕军 汪茂彦

摘 要：质量管理是电网物资管理的重要组成部分，国网安徽省电力公司按照“依靠业主单位、联合专业部门、引导生产厂家、强化质量管控”的工作思路，以推动物资部门与各专业部门的专业协同为抓手，以构建机构高效、标准一致、信息贯通、反应迅速的物资质量技术监督体系为目标，不断促进质量技术监督体系的完善和能力提升。2014年，安徽省电力公司结合自身管理实际，通过大力推动“六个协同”建设，积极采取组合措施，不断加强质量监督过程管控和成果应用，全力推动质量监督工作有效开展，质量监督管理工作取得了良好的实效。

关键词：专业协同 物资质量技术监督 质量管理 能力提升

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（a）-0216-02

随着国家电网公司物力集约化工作的深入推进，物资采购集约度进一步提高，供应商之间的竞争日趋激烈，电网物资利润较高的局面逐渐被打破，物资采购价格日趋合理。但由于部分供应商充分的价格竞争，物资质量隐患也随之暴露出来，部分供应商偷工减料、以次充好等不良行为不时发生。电网物资技术含量高，一旦出现质量问题影响面巨大，不仅会造成电网企业自身的重大经济损失，而且还会造成重大的政治和社会影响，产生一系列的事故、带来一系列的灾害，甚至成为社会灾难。因此，促进供应商提供合格优质的产品既是维护企业自身乃至国家利益的必然要求，也是电网企业的社会责任。

1 实施背景及分析

国网安徽省电力公司运用SWOT理论对公司质量技术监督管理现状进行了深刻分析。

Strengths：公司领导层高度重视物资质量监督工作，拥有丰富的各专业技术能力及人才储备，管理抓手可靠。

Weakness：物资质量技术监督体系专业协同能力欠缺，工作职责不明确，管理关系不顺，各专业部门参与度不高；内部检测能力和人员经验不足，部分检测项目无检测能力，检测方式单一等。

Opportunities：政府对质量监督关注度和社会监督氛围进一步加强；供应商优胜劣汰，部分生产能力差、质量差的供应商逐步退出市场竞争，供应商自身质量意识得到强化。

Threats：供应商竞争日益激烈，部分供应商资金链断裂无法正常履约，低价中标现象时有发生，偷工减料、以次充好，给电网物资带来质量隐患。

2 影响物资质量的因素

电力物资采购过程中，由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致产品的性能达不到质量标准，从而给电力企业的生产带来严重损失，并给用户造成经济乃至人身安全等方面可能性的损害，这就是物资采购质量风险。这风险源于供应商，但也可能与电力企业内部控制有关。由于受利益的驱动，目前，社会上还存在不少的假冒伪劣商品不法商贩以次充好，提供不符合质量标准的商品，如果电力企业本身不加强采购物资质量管理与控制，不按规章制度进行检查和验收。那么假冒伪劣商品很可能会蒙混过关，造成质量风险。

3 物资质量控制的重要性

物资管理是电力建设工程中最重要的组成部分，也是项目建设前的重要而复杂的准备工作，物资消耗费在项目建设成本中占60%～70%的比例，因此，搞好物资管理对工程项目建设活动和增产节约，促进技术进步具有重要的意义。而物资管理的好坏更离不开对其的质量控制，科学而合理的组织好物资供应工作，是保证电力工程项目建设活动正常进行的前提条件，加强物资质量控制，是改善工程项目技术经济指标，取得良好经济效果的重要环节。工程项目建设中物资管理是对物资流通过程中各要素及其运动过程中进行有计划的组织、指挥、协调与控制，以达到用最少劳动损耗及资金占用，取得最大经济效益。每个项目建设的物资管理都有自己的特定管理程序和管理步骤，项目建设中的物资品种多。物资规格随着新技术、新设备的不断应用或升级换代产品面临着千变万化，这就使得物资的供应和管理变得复杂和困难，而物资管理正是针对提高物资的供、管、用三方面的工作，保障供应、降低库存、加速资金周转等具有重要的作用，物资管理有利于工程的开源节流，在一定程度上解决了工程造价成本高的问题。

4 安徽公司质量监督管理主要做法

4.1 大力推动“六个协同”建设

（1）组织协同-组建跨专业质量监督协同网络。省电力公司层面发文成立以分管副总经理为组长的质量监督领导小组，安质、运检、建设、营销、物资等部门共同组建跨专业协同网络。同时要求市、县供电公司明确质量监督专（兼）职人员，成立质量监督工作小组，负责该单位质量监督的具体执行。

（2）机制协同-建立多渠道质量信息沟通机制。省电力公司物资部每月组织召开物资质量监督视频会议，通报月度质量信息。同时物资部门定期参加其他专业部门的月度、周例会，定期收集在合同履约、到货验收、安装调试和设备运行等环节质量信息。物资部门建立物资质量信息库，实现物资与专业部门信息共享。

（3）制度协同-完善质量管理制度和工作标准。省电力公司物资部组织各专业部门编写物资质量监督各项管理制度以及监造抽检工作标准，用于指导质量监督过程管理。重点细化取样、封样、送样工作流程和工作标准，实行取样、送样、检测人员三分离，所有样品实行盲检。

（4）人力协同-多部门优化质量监督专家库。省电力公司人资部门发文组建物资质量监督专家库，以运检部技术监督专家库为基础，分专业进行优化和组合。明确物资质量监督技术专家参加设备监造、关键点见证、质量抽检工作职责，为质量监督工作具体实施提供人力保障。

（5）业务协同-联合专业部门具体实施监造抽检。有效落实业主单位质量监督主体责任，由物资部门牵头，联合专业部门，充分发挥各专业部门和物资质量监督专家的重要作用，扎实开展驻厂监造和质量抽检工作，不断深化物资质量监督过程管理。

（6）监督协同-实行全过程的监督管理。物资部门进一步加强与监察部门的协同合作，主动邀请各级监察人员全过程参与监造飞检、抽检封样取样、厂内抽检、问题处理、整改验收工作，推行不同单位之间交叉监督，防范专业人员廉政风险，确保质量监督工作公平、公正开展。

4.2 全力构建质量技术监督体系

（1）加强省市两级质量检测中心建设。重点加强对省市两级质量检测中心的人员、设备的投入，积极争取资金用于购置检测设备仪器，检测能力明显提升。切合实际引导推行分层分级分区域差异化配置检测设备，集中优势技术力量有重点的提高检测资源利用效率，提升检测能力。

（2）推行分层分级分区域检测模式。组织实施分层分级分区域物资检测，根据检测能力实际情况，明确各级单位各类物资具体检测项目，按照皖南、皖中、皖北三个区域分别有重点实施，集中优势技术力量实施差异化检测，避免对同一批次、同一供应商、同一物资的重复检测，有效提高工作效率。

（3）丰富多样的质量监督形式。根据物资复杂程度和其在电网中的重要程度，合理运用送样检测、厂内专项抽检、现场检测、专项“飞检”等形式。同时配置移动检测车，对于开关柜、箱变等不便于运输的较大设备，开展施工现场移动检测，减轻项目单位送检工作量，提高工作效率。

（4）建设跨专业质量监督辅助信息平台。积极开展管理创新，组织开发和应用基于ERP系统的质量监督过程辅助信息平台，实现各专门部门对管辖项目的物资驻厂监造、抽检工作进度实时可查，送检单位与检测单位质量结果信息在线共享，动态评估供应商质量水平。

4.3 质量问题协同处理与应用

（1）加强质量问题闭环协同处理。在质量信息共享基础上，各专业部门加强问题处置协作，落实各类质量问题闭环处理，共同督促供应商落实现场整改、换货、退货等处置措施，专业部门负责评价供应商整改质量。

（2）强化质量监督成果协同应用。全寿命周期内物资质量信息作为供应商绩效评价依据，对出现质量问题的供应商，协同各专业部门对照供应商绩效评价标准对其扣减分值，评价结果全部应用到物资集中招标、评标工作中。

5 安徽公司质量监督管理效果分析

5.1 检测能力提升

2014年以来，投入资金购置检测设备仪器，两级质量检测中心检测能力提升明显，检测类别由23种增加到33种。

5.2 检测效率提升

2014年度，通过分层分级的总体控制，抽样检测总量同比减少21.5%，重复检测量同比减少75.1%，有效减轻了各基层单位工作量，提升了工作效率。

5.3 物资质量提升

2014年度，监造抽检阶段发现问题较上年同期大幅增加，而在安装调试、运行阶段质量问题大幅度减少。大量的质量问题被前移消除在入网投运前，有效降低了物资“带病运行”和投运后发生质量事故的几率。

5.4 管理效益提升

2014年度，安徽公司质量监督管理成本投入较2013年增加10.2%，但质量问题造成的经济损失同比降低了48.6%，管理成本投入的经济效益明显。

5.5 处罚力度提升

2014年度，安徽公司约谈产品质量问题供应商和处理不良行为供应商同比增加19.6%，处罚力度明显加大，有效震慑了部分不良行为供应商，促进了供应商对产品质量管控意识的提高。

5.6 对标指标提升

2014年度，安徽省电力公司物资质量管理完成率同业对标指标为100%，国网同业对标并列第1名。在国网公司物资质量监督检查中，得到国网检查组以及安徽省各级质量技术监督主管部门的充分肯定。

6 物资质量控制的意义

物资管理工作是电网建设和生产的重要支撑，物资集约化管理就是从国网公司可持续发展的战略高度上统筹谋划，集约管理，以最小的成本获得最大的效益。电网的安全稳定运行有赖于质量精良、优质的电力物资，加强整个电网使用的物资质量控制工作，是搞好物资管理和提高电网安全稳定运行的基础和保障至关重要。物资供应质量的保障，无疑影响着整个电网安全持续的稳定，因此，这是新时期电力物资企业新的课题。

7 结语

2014年以来，国网安徽省电力公司通过大力推动“六个协同”建设，全面开展物资部门与各专业部门之间的协同，提升机制运作能力，推动“三个到位”（即检测设备配置到位、检测人员职责到位、检测要求落实到位），构建了机构高效、标准一致、信息贯通、反应迅速、统一的质量技术监督管理协同体系，公司的质量检测能力和管理水平提升显著，圆满的完成了公司质量监督“六个提升”及同业对标争先进位的管理目标。

质量管理工作涉及到电网企业以及供应商全体物资质量相关人员，贯穿资产全寿命各环节，覆盖电网物资全范围。展望未来，电网企业质量监督管理必须运用了全方位管理和持续改进的方法，立足电网实际，深入分析电网企业的技术特点和市场特征，总结电网资产管理实践，以不断适应电网企业新的发展要求，并最终形成与物资供应商和外部质量管理服务商的平等发展、共生共赢的全面质量管理局面，为建设现代公司和电网安全稳定运行提供可靠的物资质量保证。

参考文献

[1]国家电网公司编.国家电网公司物资集约化管理[M].中国电力出版社，2012.

[2]陈荣秋，马士华.生产运作管理[M].3版.机械工业出版社，2010.

[3]文理，谢武，孙超平.企业战略管理[M].中国科学技术大学出版社，2010.

[4]马士华，林勇.供应链管理[M].3版.机械工业出版社，2011.

[5]刘华强.现代电力企业物资管理大百科全书[M].电力科技出版社，2007.