博士书记的贪腐新花样

吴子豪+李建辉

警钟长鸣

一个头顶“法学博士”、“经济学教授”等多项头衔的市委书记，开会时曾拒绝基层单位为其摆水果，暗地里他却盘剥农村拨款为其字画买单。

2015年8月21日，湖南省衡阳市中级人民法院一审判决：被告人蒋永清（醴陵市原市委书记）犯受贿罪，判处其有期徒刑15年，并处没收财产300万元；犯贪污罪，判处有期徒刑6年，并处没收财产10万元；决定合并执行有期徒刑18年，并处没收财产310万元；追缴涉案赃款994.034万元及生肖牛玉质摆件一个，上缴国库。

蒋永清，这个头顶“法学博士”、“经济学教授”等多项头衔，并屡被上级肯定的“学习型”官员，又走出了怎样一条贪腐之路呢？翻开案卷，一个贪腐书记的犯罪“新花样”慢慢地浮出了水面。

开会：拒绝基层单位“摆水果”

“学习型官员”，这是蒋永清落马前当地大部分官员对他的评价。出生于湖南永州的蒋永清，从武汉大学毕业后在株洲硬质合金厂参加工作，并在该厂党校任教员。1997年6月，蒋永清的仕途从株洲市委组织部干部二科科长起步。其间，他研读华中师范大学政治研究院中国现代化与城市发展研究方向博士研究生，并获法学博士学位（在职）。

此后几年，蒋永清先后在共青团株洲市委、株洲市委党校任职，几乎每年都有进步。2007年11月，蒋永清任株洲县县长。三年后，蒋又调任醴陵市市长；2011年12月，蒋升任醴陵市委书记。

“作为市长，谋一方发展，保一方平安，不断学习是基本前提。正如古语所说，‘为官不学半个盗，读破万卷品自高。”这是时任醴陵市市长蒋永清接受媒体采访时畅谈自己学习的感受。

媒体披露，蒋永清经常随身携带纸笔，随时随地记录、摘录资料。爱学习的蒋永清有“五必”学习习惯：晚上的电视新闻必看，每天的主要报刊必阅，有名的管理书籍必读，需要的有关资料必录，重要的政策文件必背。

因为爱好学习，这名株洲地区唯一拥有博士学位、经济学教授职称的县（市）长，曾被株洲市委评为“学习型领导干部优秀个人”。

当年，蒋被株洲市委评为“优秀市长”的另一个原因是他注重调研。在醴陵任职后，蒋永清每周安排一两次调研，下基层、下企业、下农户。半年时间，他走访了醴陵所有的市直单位、乡镇、街道办事处和大部分社区、村组。

蒋永清在工作生活中也给人留下了清廉的印象。除了“力当清白官，志做清白人”这样的言语表达，公开资料还记录，他每次到基层单位或企业调研视察工作，坚持只在单位食堂就餐，并且在开会时，拒绝基层单位在桌子上摆水果。

升官：要求开发商“跨省购礼”

然而，这个以“清廉”示人的市委书记最终因腐败落马。2013年3月29日，随着湖南省纪委的一纸公告，这个“博士”市委书记的仕途戛然而止。当天，由湖南省纪委主办的“三湘风纪网”发布消息称，蒋永清“涉嫌严重违纪被立案调查”。2013年5月28日，经衡阳市人民检察院决定，蒋永清被衡阳市公安局执行刑事拘留。因涉嫌受贿、贪污犯罪，同年6月14日经湖南省人民检察院决定，蒋永清被衡阳市公安局执行逮捕。

检察机关指控：蒋永清在担任株洲市委党校校长、株洲县县长、醴陵市市长、市委书记期间，利用职务便利，在房地产开发、工程项目承揽、工程款拨付、人事录用等过程中，涉嫌为他人谋取利益，先后18次单独或伙同赵善军等人共同收受他人贿赂，折合人民币共计1225.034万元。同时，蒋永清还涉嫌伙同他人贪污37万元。

翻开起诉书和判决书，笔者注意到，蒋永清的主要贿赂款来自一些开发商的“进贡”。

鲜为人了解的是，为了自己职务升迁时给他人送贵重礼品，蒋永清甚至还要求开发商为其“跨省购礼”。2013年1月，蒋永清为谋求职务升迁，指示彭益清出资为其购买贵重礼品用于送礼。由于有求于蒋永清，并感谢其对自己生意的照顾，2013年2月8日，彭益清赶到云南昆明，花费13.6万元购买生肖牛玉质摆件，回到醴陵后，彭益清将摆件送给了蒋永清。2013年3月中旬，蒋永清在得知另一涉案人员赵某被调查后，担心自己亦会被调查，遂将该生肖牛玉质摆件退还给彭益清。经鉴定，该生肖牛玉质摆件价值18万元人民币。

盘剥拨款：为其支付字画款

30万元的拨款，经过层层盘剥后，最后到村里面只剩下两万元。令人难以置信的是盘剥了一半拨款的人，竟然是签字拨款的时任县长蒋永清。而两次对拨款的盘剥，也成了检察机关指控其涉嫌贪污的事实。2008年7月，李乾与他人合伙成立的株洲县湘君岛农业发展有限责任公司，租赁了株洲县仙井乡芦下桥村50亩荒山地和30亩水库用于种植茶叶和养鱼。该村村主任张某得知李乾和时任株洲县县长的蒋永清系同乡，遂请托李乾找蒋永清为该村拨付5万元工作经费，李乾答应后为此事多次找蒋永清帮忙，但蒋永清均未同意。

2008年年底，李乾再次向蒋永清提及为芦下桥村拨付经费一事时，蒋永清考虑其尚有20万元字画款未付给同学方某，可借为芦下桥村拨付经费之机走账20万元公款用于支付字画款。蒋便要求李乾以芦下桥村名义出具一份申请冰灾补助款的报告，并将申请报告落款时间提前至冰灾后两个月。蒋永清还告知李乾待补助款发放后其需要部分钱用于还款。

在蒋永清授意下，李乾于2009年1月19日起草了一份落款时间为2008年4月20日的“关于请求解决部分资金补助冰灾中受灾严重的养殖户和种植户”报告，加盖芦下桥村委会公章后交给蒋永清，蒋永清当日在该报告上批示解决30万元，并告知李乾，自己拿20万元，剩下10万元由李乾和芦下桥村自行分配。

根据蒋永清的批示，同年1月22日，株洲县民政局拨付30万元到仙井乡财政所。2009年1月24日和2009年2月7日，李乾和村主任张某分两次从仙井乡财政所将30万元领回。之后，蒋永清安排李乾将其中20万元存入方某账户用于支付其字画欠款。李乾从剩下的10万元中个人占有7万元，再付给芦下桥村2万元、张某1万元。

第二年，蒋永清又以同样的手法，抹平了另外一幅字画的欠款。

2009年8月，袁上甫陪同蒋永清到长沙选购字画，袁为蒋永清支付了10.8万元字画款，蒋永清当即表示将通过其他办法将该字画款补偿给袁上甫。

蒋永清从袁上甫处得知其家乡株洲县雷打石镇仙鹅村与株洲县湘江防洪景观道路工程存在联系，便授意袁上甫以申请解决湘江防洪景观道路建设协调工作经费为由向株洲县政府出具一份报告，其再根据报告拨款10万元到仙鹅村，袁上甫可从仙鹅村领取该款抵作其为蒋永清支付的字画款，袁上甫予以同意。

回去后，袁上甫开始通过其担任仙鹅村支部书记的哥哥实施这“拨款计划”。2009年9月10日，经蒋永清签字同意后，10万元拨款汇到了袁上甫个人账户。

但这些并没能抹平他的腐败痕迹。

想承揽项目的开发商、想找工作的留洋生，有求于蒋永清的人纷纷向他行贿。蒋永清爱好书画作品，但几乎都是他人帮忙埋单。这个有着法学博士学位的领导干部，最终倒在自己的贪欲面前。案卷材料显示，蒋永清共计受贿970余万元，贪污37万元。

受贿渠道众多 而且有求必应

梳理案卷可以发现，房地产开发商行贿在蒋永清受贿案中占了大头。

除开帮助行贿人劝退竞争对手外，有时候，蒋永清还会主动将一些有“油水”可捞的项目介绍给自己的熟人。2009年上半年，蒋永清向胡弼华告知长株潭防洪景观道路工程株洲县段防洪土建工程即将招标，胡弼华、宋明、刘迎伟三人决定参与投标，利益均分。通过蒋永清的支持，刘迎伟等人挂靠的湖南省水利水电工程总公司本来中标的几率最大。但刘迎伟三人最终弃标，从中获利500万元，三人从这笔钱中拿出200万元感谢蒋永清。

2009年至2012年，株洲上景房地产开发有限公司一副总经理在开办企业过程中多次找蒋永清帮忙，蒋有求必应。为表感谢，该副总经理向蒋永清行贿五次：5万元存款银行卡一张、价值1.85万元的铂金项链一根、价值2.2万元的巴宝莉男士风衣一件、价值3.074万元的欧米茄男士手表一块、价值38.6万元的金条1000克。

2011年底，株洲新奥燃气有限公司欲进驻醴陵市，蒋永清反对。2012年2月，新奥燃气通过其朋友认识刘迎伟，刘迎伟表示可以通过关系找蒋永清帮忙，但事成之后新奥燃气要与其合作建设加气站和燃气管道铺设工程。之后，刘迎伟找到胡弼华说服蒋永清促使其同意新奥燃气进驻醴陵市场。2012年9月，新奥燃气成功进驻醴陵市场。蒋永清从中受贿190万元。

蒋永清受贿的渠道众多，甚至安排一份工作都能受贿。2009年6月，株洲县刘某为帮助留学归来的妻弟周某安排工作，通过各种关系找到蒋永清。通过蒋永清的指示，周某通过程序进入株洲县教育局技术装备站工作，获得事业编制。为此，刘某拿出10万元感谢蒋永清。

据法院一审判决认定：蒋永清有自首和立功情节。该判决书显示，蒋永清在湖南省纪委调查期间提供侦破漆金凡案的重要线索，经查证属实。被举报人漆金凡已被醴陵市人民法院依法判处有期徒刑十年二个月。此外，在接受省纪委调查期间，蒋永清主动交代调查组尚未掌握的贪污事实，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功情节等量刑情节若干问题的意见》的规定，以自首论。

一审宣判后，被告人蒋永清表示不服，已提起上诉。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com