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2015-10-16 01:56
时代金融 2015年28期
关键词:公益金停车位班规

9月5日,媒体曝光一种叫促皮质素(ACTH)的廉价救命药一药难求,原价7.8元被炒至4000元,相当于正常价格的500多倍。

点评:追其原因,是因为该药品利润少、需求量小,所以厂家不愿生产,经销商不愿备货,医院也不喜欢进货,导致了现在这个局面。面对疾病,虽然找到了治疗药物,却因供应不上而耽误治疗,那真是一件可悲的事。7.8元被炒至4000元还不算是最坏的结果,要是有钱也买不到,误了病情,才是天大的悲剧。

药到用时方恨少。近年来,“廉价救命药”频频告急,一些人“号脉”之后认为,“失调”是药品价格管制、药物采购制度双重扭曲的结果,只要放开药价管制,改革招标制度,让药企获得合理利润,就能保障市场供给。交给市场调节机制,这个“方子”对一些销量较大的大众药也许有效,而对ACTH这种患者较少、用量不确定的小众药供给是否管用则未必。除非能卖出“黄金价”,否则其利润未必对药企有足够吸引力。

廉价药短缺,常常是一种局部和暂时性短缺。鉴于一些廉价药使用率过低的实际,可以建立跨医院、跨地区的储备制度,实现廉价药、特效药的集中储存。据称,作为全国第二大药品分销商,上海医药总公司目前ACTH的库存也只有两箱,每箱100盒,而一般的药都有几万箱甚至几十万箱的储备。

在一个市场化空间里,当一种药品长期价格倒挂,哪怕无利可图,也注定不可持续。经受过多年市场经济洗礼的大众,应该适度容忍一些廉价药的价格上涨。但要看到,市场是复杂的,有时候会与民生保障产生矛盾,这就需要政府这个“有形之手”出手相助了,比如,明确省级医药总公司的责任,要求建立廉价药、特效药集中储存中心,哪怕是提供一定资金和政策扶持,防止产生局部断供。让患者面对疾病时,可以有药可医。

据媒体报道,江西省吉安市永新县任弼时中学某班级发布了一条奇葩班规:高三年级理科100名与文科50名以外的同学不得免费进入该班级,如需参观,则需要100元门票费。

点评:在人们印象中,进入景区要购门票,参观美术馆要购门票,不过,出入学校班级收门票,却是闻所未闻。从这条班规看,一是出台此班规系高三毕业班所为;二是目标人群为成绩排行榜限定名次以下,即成绩差的同年级毕业班学生。这样看来,这条奇葩班规的出台,与即将面临的高考有着莫大的关系。

尽管学校及老师们皆遮遮掩掩,但一些同学在当地论坛的帖子却“泄露了天机”,谓之“出于班主任的用心良苦,目的是不让班里学生跟所谓的差生接触”。众所周知,在现行高考体制下,高考升学率维系着一所学校的“招牌”,当然也彰显着班主任老师的业绩。如今,高考在即,减少一切干扰,保证学生处于最佳复习状态,成为学校工作的重中之重。优等生之间交往,有助于取长补短,学校自然不会反对。本班差生求助,有助于同学之间成绩平衡,提高升学率,班主任老师当然也求之不得。但外班差生就不同了,他们考好考坏与己无关,但拖累本班学生就绝对不行。显然,赤裸裸禁止其出入,有些出格。于是,收门票100元的班规就此出台。其奥妙在于,不为收钱,为限行也。

不过,尽管班主任老师其心可鉴,但做法却实在不敢恭维,因为此举有意无意间把学生分为三六九等,不但构成对所谓“差等生”人格上的歧视及羞辱,亦不利于对所谓“优等生”健全人格的培养。从另外一个角度看,这条班规的出台,也是当今高考制度缺陷的一个缩影。尽管由于它的相对公平性,高考制度还将在相当长一段时间内延续,但作为传道授业解惑的老师们,显然应该以教育者的智慧,扬其所长,抑其所短,让高三毕业班的学生们,无论是“优等生”,还是“差等生”,都能在一视同仁的博爱中,度过他们难忘的中学时光。而那条伤害“差等生”心灵的奇葩班规,则应该尽快在师生们的视线及心灵中消失,因为它的存在,无疑会亵渎一个教育者的良知。

花费上百亿的“星光计划”在部分地区变质,再次发出了重建福彩管理机制的呼声。一方面,政府部门应该在各个环节锁牢福彩运行机制的篱笆;另一方面,必须明确彩票业的公益性,而公益的事情需要公众来办。

点评:截至2014年,民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元。然而,2001年以“星光计划”为名,花费上百亿资金建成的老年活动室,如今大部分难觅踪影,很多“面目全非”。有的变身小旅馆,有的只在地图软件上存在,有的成了社区办公楼。仅仅十多年,“星光计划”在不少城市就已无疾而终。

这不是彩票公益金第一次被曝出黑洞。今年6月,审计署公布的2014年对18省市的彩票资金审计结果表明,超过1/4的彩票公益金被虚报套取、挤占挪用、违规采购,甚至被用于违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴,涉及彩票公益金资助项目854个,占抽查项目的17.2%。在更早一些时候,安徽黄山建设奢华福彩培训基地,国家体育总局用2.9亿元彩票公益金建楼,上海市用于体育场馆改造的公益金上千万元未被用于项目当中等等,曾一次次令公众震惊。

本该用于公益项目的福彩资金却总是“去向成谜”,堕入黑洞,不仅让福彩事业遭遇巨大信任危机,也对政府公信力造成了反复伤害。之所以形成这样的恶性循环,源于福利彩票管理机制本身在各个层面都存在漏洞。在彩票资金分配层面,按现行规定,根据彩票资金总量,返奖奖金占50%,彩票公益金占35%,彩票发行费占15%,按理说,刚性比例规定理应让彩票公益金数额透明。但实际上,尽管每期购买彩票资金的总额能即时公布,但在返奖环节是否存在人为控制,社会一直有质疑之声,将国有机构变为个人囊中之物的中彩在线案,似乎就提供了佐证。由于返奖环节不够透明,因此不公开操作的彩票公益金分配过程,难免让人“合理猜疑”,这实际上弱化了彩票的公益性。

因此,只有让社会力量参与进来,彩票公益金才能在阳光下办公益。刚下发的深化国有企业改革的指导意见中提出,公益类企业可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营,考核中要引入社会评价,这为彩票业引入阳光,提供了可借鉴的思路。

广州市36所中小学在今年9月份秋季开学起,正式试点开设金融理财知识教育地方课程。广州成为国内首个将金融理财知识教育纳入国民教育地方课程体系中的试点地区。

点评:在学校开设金融理财课,恐怕在全国各中小学都不多见。今年从新学期开始,广州36所中小学将会开设一门新课程——金融理财知识课,不但有专家编写的教材,学校还有进行授课的教师。那么,中小学该不该开设金融理财课呢?有人认为,当前中小学生面临的升学压力日益增强,学校开设金融理财课既不对学生进行考核,也不能提升学生考试成绩,这门课的开设对学生来说无疑是浪费时间,同时也为学校教师增添了工作负担。但很多家长也表示开设金融理财课是应该的!

针对开设理财课程,专家表示,开设金融理财课值得肯定,但如何传授让中小学生真正掌握则值得关注探讨,目前家长担心更多的可能是因为缺乏能让学生深入掌握理解的授课方式反而会给学生带来新的负担。比如对学生“理财”的教育需要根据学生的年龄特点分阶段进行。对于压岁钱的正确使用应该先在低年级普及,而在中高年级,学生对金钱已经有了初步的认识,因此可以通过一些活动让他们学习自主理财。再者是让学生对钱的用途一步一步地深入,从利己到利人,用钱帮助别人能换来比钱更有价值的精神满足。

此外,可以借鉴一下国外的教学经验。据报道,国外的一些金融机构已经在小学利用直观教具组织专门的经济课了,并且在中小学校里开办微型银行,专门吸收孩子们的零花钱,由经过专门训练的五六年级的学生办理活期存款、有期存款和零存整取业务。当然经验都是在实践中不断总结出来的,需要学校去摸索、去发现。另外对于家长来说,也应该在平时加强对孩子的金融理财知识教育,可以让孩子参与一下家里的重大经济开支,可以指导孩子有计划地花钱等。从这一层面讲,金融理财知识进课堂对孩子的成长意义重大。

日前,郑州70万元一个的“最贵”停车位曝光。由于停车位稀缺,郑州市内的车位价格越炒越高,一般的车位都在15万元到20万元之间。

点评:大城市中的停车位之贵,早已不是陌生话题,但一个被炒到70万元的小区停车位价格,还是令人莫名惊诧。用一套小公寓的总价格去买一个车位,用一辆比所停车辆可能还贵的价格,去为车辆找一处停放之地,不能说车位价高得荒唐,至少表明此种价格有悖常理。

更大的问题在于,就算车位价格如此高企,它也可能并不违法,充其量只能说是种不道德的行为。某种程度而言,小区里的地下车库停车位不算严格意义上的商品,但发生在开发商和业主之间的停车位买卖,却是一种市场行为,既然是市场化的,就不应对其有过多指责。同样,停车位价格的高涨,虽然有开发商恶意抬价的因素,但更多是开发商与业主“协商”之后的结果,既然车位的购买不是强迫的,那么就无需对此进行过度谴责。

70万元的停车位虽然并不违法,但它更像是城市发展进程中的一种病,极致地展现了城市发展可能带给市民的“经济性报复”。大量的人口涌入城市,并在城市生存下来。小区日益增多,城市半径逐渐扩大,由此带来机动车数量的迅速增长。然而此种增长不仅显得孤立,而且是粗放性的,一些城市管理者们乐于看到城市变大,却忽略了精细化、人性化的居住条件管理;开发商一心逐利,而将业主视为获利对象。当正常的安居条件和居住配套设施不被重视,停车位的症候就会发作出来。

作为二线城市的郑州,居然出现了高达70万元一个的停车位,如此反差,已是一个现实隐喻:城市小区停车位问题不仅一直存在,而且会越来越成为无法回避的公共性问题。小区停车位太少、小区停车位太贵,不能再将这视为理所当然、不可避免的“城市化现象”了,而应对此采取系统性的监督与解决措施。

9月15日,民政部下发《关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》,规定除对涉台公证事项和涉哈萨克斯坦、芬兰等9个国家的公证事项仍可继续出具证明外,各地民政部门不再出具(无)婚姻登记记录证明(即婚姻状况证明,包括“单身证明”)。

点评:民政部不再开具婚姻状况证明,作为落实简政放权之举受到了舆论的好评,同时也引来不少人担心——不再出具婚姻状况证明,民政部门倒是省事了,但现在办理买房、贷款、上学等许多事项都要提供婚姻状况证明,民政部门甩手不管了,百姓们的“证明难”岂不是更难了?

民政部随后做出解释,称已与教育、住建部、银监会等婚姻登记信息的主要使用部门协商,如相关部门根据法律法规规定,需要了解核对当事人婚姻登记情况的,可以通过开放信息核对端口、公函往来等多种方式,在部门间直接完成信息核对工作,不再需要当事人在婚姻登记信息使用部门和民政部门之间往返奔波,以切实减轻当事人办事创业的负担,真正将简政放权要求落到实处。这个解释不但很快消除了人们的担心,而且显示了一种全新的工作思路,让人刮目相看。

民政部的上述全新工作思路,体现了国家促进大数据发展与应用的方向。国务院上月底印发《促进大数据发展行动纲要》,提出在公用事业、市政管理、城乡环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、消费维权、社区服务等领域全面推广大数据应用。

为建成跨部门数据资源共享共用体系,所有涉及和参与的部门、机构都应当摒弃门户之见,淡化利益之争,对数据资源互通互利形成基本共识,才能积极主动把自己掌握和积累的数据“交”出来,与其他部门、机构交流分享,为其他部门、机构提供数据支持和服务。在此问题上,越是具有数据资源优势的部门、机构,往往越难以摒弃门户之见,越容易陷入斤斤计较、讨价还价的误区。

当然,大数据也是一把双刃剑,数据开放、共享共用的同时也容易造成数据泄露滥用,以大数据发展化解“证明难”的同时,还要最大限度防止数据泄露滥用,避免对公民人身权利造成威胁侵害。《纲要》为此提出,要积极研究数据开放、保护等方面制度,修订政府信息公开条例,明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围;明确数据采集相关主体的权利、责任和义务,加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒。民政、公安、住建等部门以大数据发展积极化解“证明难”,应恪守个人数据信息采集和应用的权力边界,依法保护居民个人信息和隐私信息,在促进大数据发展和保障公民权益之间找到最佳平衡点。

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